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1、琼中黎族苗族自治县儿童发展规划（20212030年）为促进琼中黎族苗族自治县（以下简称琼中县）儿童事业的发展，依据国务院颁布的中国儿童发展纲要（20212030年）和海南省人民政府制定的海南省儿童发展规划（20212030年），结合海南自由贸易港建设和琼中黎族苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的总体要求，立足于我县儿童发展的实际，制定本规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神以及省第八次党代会精神，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，
2、坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为琼中经济社会高质量发展、海南自由贸易港建设和实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。（二）总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展不平衡问题明显解决。儿童基本公共服务更加均等和可及，儿童福利保障更加普惠和优越，儿童生活的家庭和社会环境更加和谐友好，儿童的各项权利得到进一步保障，儿童思想道德素养和全面发展水平显著提升。到2
3、030年，儿童事业发展取得更为明显的实质性进展，儿童整体素质显著提高，儿童获得感、幸福感、安全感明显增强。广大儿童成长为担当民族复兴大任、建设社会主义现代化强国和海南自由贸易港的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。3降低各阶段儿童死亡率，地区差距和城乡差距逐步缩小。新生儿死亡率降至2.5以下。婴儿死亡率到2025年降至3.5以下，到2030年降至3.0以下。5
4、岁以下儿童死亡率到2025年降至5.5以下，到2030年降至5.0以下。4构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在90%以上。5儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6适龄儿童免疫规划疫苗接种率（以乡镇为单位）保持在98%以上。75岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下。儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。8儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至33%以下，初中生近视率降至55%以下，高中阶段学生近视率降至65%以下。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率到2025年达到9
5、0%以上，到2030年达到92%以上。9重视儿童口腔保健和疾病预防，12岁儿童龋患率到2025年控制在30%以下，到2030年控制在25%以下。10增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率到2025年达到50%以上，到2030年达到60%以上。11增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。12适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。13促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发育的知识、方法和技能。策略措施：1优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共
6、卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，大力支持儿童健康事业发展，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。依托统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享。完善妇幼健康统计调查制度，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。2完善儿童健康服务体系。加强琼中黎族苗族自治县妇幼保健院（以下简称县妇幼保健院）、综合医院的妇产科、儿科标准化建设。加强县危重孕产妇救治中心和危重儿童救治中心建设。构建县、乡镇儿童医疗保健服务网络。建设1所标准化的妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业（助
7、理）医生达到1.12名。保障儿科床位需求，到2025年，全县每千名儿童儿科床位数达到2.2张，到2030年，床位增至3.17张。建立完善基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，落实儿科医务人员薪酬待遇。鼓励开展儿童健康、儿科疾病防治关键技术研究，强化全社会儿童健康科技支撑能力。3加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，推进开展06岁视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的儿童残疾筛查，对有康复需求的残疾儿童应救尽救。完善筛查、诊断
8、、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备，2025年全县每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和困境儿童等重点人群的健康管理。4加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念。依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度。构建全媒体健康知识传播机制。发挥健康科普专家库和资源库作用。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和
9、家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。5提高新生儿安全与健康保障水平。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。依托琼中县人民医院加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。6逐步加强出生缺陷综合防治工作。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，加强出生缺陷防治知识普及和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查、婚育健康
10、宣传教育、生育指导的婚育“一站式”服务。健全覆盖城乡，涵盖婚前、孕前、产前和新生儿各阶段的出生缺陷防治体系，加强出生缺陷监测，有效控制地中海贫血、先天性心脏病、耳聋等严重出生缺陷。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。7强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿等儿童健康问题为重点，推广早筛、早诊、早干预的儿童疾病防治和综合管理适宜技术。强化生长发育监测、喂养指导、感染症状和体征监测等服务。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。推广应用中医儿科适宜技术。规范儿童免疫
11、规划疫苗管理和接种，探索建立预防接种异常反应补偿保险机制。8改善儿童营养状况。关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。加强公共场所和工作场所母婴设施建设。实施母乳喂养促进行动，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。贯彻落实海南省国民营养计划（20182030年）实施方案，推进儿童营养健康科普常态化。9.有效控制儿童近视。完善儿童眼保健服务体系，加强06岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案。督促学校、引导家庭减轻学生学业负担，监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课
12、桌椅、黑板等达到规定标准。指导儿童掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯。指导家长加强对儿童使用手机的督促管理，教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。10加强儿童口腔保健。采取综合防治措施，强化儿童口腔保健意识。加强儿童口腔专业医疗保健队伍建设，提升儿童口腔疾病防治服务能力。积极对儿童进行口腔卫生保健的科普宣传，倡导儿童有效清洁牙齿，养成良好饮食习惯，合理使用含氟牙膏。11增强儿童身体素质。全面贯彻落实国家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体育监测制度。推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课，创建足球、排球、篮球等体育特色示范校，推广中华传统体育项目
13、和具有海南特色的沙滩运动、水上运动、少数民族传统体育运动等体育项目，让每个学生至少掌握12项体育运动技能。全面深入普及中小学校游泳教育。建设户外运动、健身休闲等配套公共基础设施。培养儿童良好运动习惯，保障儿童每天至少运动1小时。合理安排儿童作息，保证儿童每天睡眠充足。12加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。中小学校配备心理健康教育教师，建设中小学示范性心理辅导室，打造一批心理健康教育特色学校。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童心理发展需要。大力培养儿
14、童心理健康服务人才。13为儿童提供性教育和性健康服务。建立健全性健康教育服务体系，适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提升。增强儿童的性别意识，推动性教育与生殖健康教育进校园活动。提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。14开展加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强高危儿管理与早期干预，做好儿童康复。普及儿童早期发展知识和科学育儿方法。开展儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，推动儿童早期发展服务均等化。（二）儿童与安全主要目标：1减少儿童伤害所致死亡和残疾
15、。儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20%。2排查消除溺水隐患，儿童溺水得到有效遏制，死亡率呈现下降趋势。3推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有效保障。4减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。5儿童食品安全得到有效保障。6提升儿童用品质量安全水平。7预防和制止针对儿童一切形式的暴力。8提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置学生欺凌。9预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。10儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。策略措施：1创建儿童安全环境。强化儿童伤害可防可控意识，开展高频次、全覆盖安全宣传教育。建立协同共治机制，加
16、强安全教育和演练，把中小学生生命安全教育和防护能力提升工作作为创建平安校园的重要内容。2建立健全儿童伤害防控工作体系。制定实施儿童伤害防控行动计划，构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童伤害防控。探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术，优先制定实施针对流动儿童、留守儿童、困境儿童的伤害防控措施。3预防和控制儿童溺水。多形式开展预防儿童溺水宣传，广泛开展防溺水进校园救生培训工作。配置警示的防护设施，加强巡逻，强化溺水多发时段风险水域的安全管控。深入开展溺水隐患排查整治工作。加强对水塘、塌陷区、水库、取土区和河道等危险区域的安全隐患排查，配套设置安全警示牌、安全隔离带、防护栏、儿童应急救援装备等。建立健全具有琼中特色的游泳教育
