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1、关于XX县人民法院执行工作情况的调研报告（书面）根据县人大常委会2017年度工作要点和人大常委会主任会议安排，县人大法工委于近日对县法院执行工作情况进行了专题调研。调研组认真听取了县法院执行工作汇报，并就当前我县法院执行工作中存在的问题和困难进行了座谈。现将有关情况报告如下： 一、执行工作开展情况 今年以来，县法院牢牢把握“司法为民、公正司法”的工作主线，高度重视“执行难”问题的解决，完善工作制度，创新工作方法，加强队伍建设，积极推进执行工作的深入开展，维护法律权威和当事人的合法权益，为我县经济社会健康发展提供了良好的司法保障。截止到10月份，县法院共受理各类执行案件2242件，执结案件136
2、85件，结案率X%，取得了全省前二十名；执行宣传工作连续几个月位于全市第一名的好成绩。（一）执行工作机制日趋完善。县法院认真贯彻落实中央关于切实解决人民法院执行难问题的通知的文件精神，把解决“执行难”摆在法院工作的重要位置，不断建立健全创新执行工作机制。一是引入创新活力，完善执行机制。将司法警察纳入执行团队，实行强制执行与警务工作对接，在民商事案件及非诉行政案件执行中，赋予司法警察直接参与执行职责，实现执行队伍与司法警察队伍的强强联合。二是规范执行权合理配置和科学运行。县法院改革执行局的组织架构，设置了执行综合组、执行裁决组、三个执行实施组，推行财产查询、执行裁决、执行实施三分离的模式，实现了
3、执行裁决权与实施权的相对分离，革除了执行权集中的弊端。三是规范执行流程、执行案款管理等规章制度。实行执行案款“一人一案一账户”制度，执行款的收取、保管、发放由院财务统一负责，避免了执行人员坐支、挪用、截留现象的发生，确保了执行案款的及时足额发放。（二）执行工作力度不断加大。牢固树立大局意识，充分发挥执行工作服务发展、保障民生、维护稳定的职能作用，积极应对形势变化，采取有效措施，强化执行能动作用。一是严厉打击拒执犯罪。对妨碍执行、规避执行、抗拒执行的，首先采用罚款、拘留措施；对涉嫌拒不执行判决裁定犯罪的，及时移交公安机关侦查；公安机关不予立案的，引导当事人通过刑事自诉程序追究“老赖”的刑事责任。
4、2017年以来，对拒不执行判决裁定的被执行人，司法拘留169人，公诉和自诉立案244起，判刑22案24人。二是强力实施失信惩戒，凡拒不执行的，一律纳入失信被执行人“黑名单”，使其在担任公职、融资招标，乘坐飞机高铁、出入境等方面受到限制。加大曝光力度，通过互联网、报纸等媒体广泛公布。制作带有被执行人头像的大头贴、小公告，交申请执行人在其住所地、朋友圈发布。公布失信被执行人黑名单信息1762条，曝光执行“老赖”1200余人，限制高消费1657人，150余人慑于信用惩戒主动履行了义务。（三）信息化建设稳步推进。积极推进执行信息化建设，借助信息化手段，促进执行质效的全面提升，提高执行兑现率，有效化解“
5、执行难”。一是完善执行案件管理系统，所有执行案件同一平台录入、统一标准结案、统一标准监管。充分利用网络查控平台，推进执行联动合作。二是与银行等部门对接，实时查询、查控被执行人存款、房屋、车辆等财产。截至10月份，县法院通过该系统发送查询申请1580件、15000次、收到查询反馈1580件(15000次)、查询到财产线索3200条、金额680余万元。三是建立完善执行指挥系统，配备执行单兵装备和执法记录仪等，随时抓捕“老赖”。四是建立网络司法拍卖平台，扩大竞拍财产、竞拍人员范围，组织网络拍卖72次，成交金额5920万元，申请执行人的合法权益得到更充分保护。（四）执行队伍建设不断加强。从建设执行团队
6、、提升业务能力、加强廉政建设入手，狠抓执行干警队伍建设，不断提高执行人员的综合素质。进行团队建设，合理配置执行资源，实现工作效率和效果的最优整合。加强廉政建设，建立以监督为主的制约机制，切实增强执行干警廉洁自律意识。二、存在的问题从调研情况看，县法院执行工作取得了明显成效，但任务仍十分繁重，破解执行难问题有待进一步研究和解决。存在的主要问题有：（一）案多人少的矛盾突出。2012年以来，县法院执行案件总数直线上升，在执行人员总数没有变动的情况下，最近五年执行案件总数比上一个五年增长了36%。在经济下行态势下，案件数还将继续增加，仅依靠现有的执行人员很难达到执结的平衡，执行积案的压力不断增大，给执
7、行工作带来了极大的困难。 （二）部分被执行人法律意识淡薄，执行工作力度有待进一步加强。相当一部分被执行人诚信意识和法律意识淡薄，想方设法恶意躲债、逃避执行，且花样不断翻新，手段日期益隐蔽，部分被执行人在逃避执行后，不以为耻，反以为荣，这些现象虽然不是社会主流，但是却严重影响了社会的诚信环境建设。部分案件执行难度大，客观上存在“执行不能”。（三）执行工作的职能作用还有待进一步发挥。个别干警办案积极性不高，工作方法简单，执行措施没有穷尽，执行质效不高。三、几点建议2017年是基本解决执行难关键之年、攻坚之年、见效之年，县法院要进一步正确认识做好执行工作的重要性，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，坚
8、决打赢基本解决执行难攻坚战。为此，对今后执行工作提出以下建议：（一）加强执行工作宣传，营造诚信守法的良好舆论氛围。一是与新闻单位、普法宣传等部门紧密配合，加大在广播、电视、报刊等新闻媒体上的宣传力度，加强对重大和典型执行案件的宣传，积极宣传法院执行工作，切实增强广大干部群众的司法守信意识。二是加大对失信被执行人的曝光力度，用身边的人、身边的事，开展法治和诚信教育，动员舆论和道德力量，促使被执行人履行义务，营造尊重法律权威、自觉履行生效判决的舆论氛围。（二）健全执行工作机制，形成执行工作合力。一是进一步完善立审执协调配合机制，在立案、审理、调解和保全等环节加强配合，有效防止被执行人转移、隐匿财产
9、。二是完善案件流程管理、执行公开、执行款物管理等制度，健全执行工作考核机制，防止随意中止、终结案件。（三）依法穷尽执行措施，加大执行工作力度。一是继续巩固和增强执行效果。在法律规定的范围内，充分运用查封、扣押、冻结、拘留等措施，加大执行力度，消化执行积案，提高案件实际执行率和实际标的到位率。二是依法适用强制措施，促进生效判决的执行。要坚决排除非法干扰，对于有履行能力拒不履行或逃避执行的当事人，不迁就、不手软，对于拒不执行法院判决裁定等生效法律文书以及暴力抗拒执行的，及时采取强制措施，构成犯罪，依法追究刑事责任，维护法律尊严。三是进一步完善执行信访工作机制。对客观上存在“执行不能”的案件，慎重采
10、取中止或终结执行措施，避免或减少这类案件的申诉上访。（四）积极运用信息化手段，切实提高执行工作质效。一是深入推进网络查控系统建设，加强与政府有关部门、金融机构的协调联动，不断拓展网络查控范围，完善网络冻结、扣划功能。二是充分运用信用信息共享资源，加大对规避执行、抗拒执行等行为的处置和联合惩戒力度。三是切实加强执行案件流程管理系统建设和应用，全面推进网上办案、网上公开、网上监督，实现对执行案件立体化节点监控，以信息化倒逼提升执行规范化水平。（五）加强执行队伍建设，提高执行业务水平。一要建设好执行团队，配齐配强执行力量，完善规章制度，充分调动执行干警积极性，努力做好执行工作。二要不断加强廉政建设，狠抓执行纪律作风建设，对执行中的违法违纪行为严肃处理，切实打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、能打善做、清正廉洁的执行队伍。1
