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1、第八章 国际工程承包 本章主要内容 国际工程承包概述 国际工程承包业务 国际工程承包合同 本章重点 国际招投标程序及 第一节 国际工程承包概述 一 、 国际工程承包的概念与特点 1. 国际工程承包概念 ( 国际工程承包是发包人和承包商之间的一种经济合作关系 ， 是通过国际间的招标 、 投标或其他协商途径 ， 由国际承包人以自己的资金 、 技术 、 劳务 、设备 、 材料 、 管理 、 许可权等 ， 为工程发包人实施项目建设或办理其他经济事务 ， 并按事先商定的合同条件收取费用的一种国际经济合作方式 。 国际工程承包的项目适用于基础设施 、 制造业工程和以资源为基础的工程 。 2. 国际工程承包
2、的特点 （ 1） 综合性强 （ 2） 差异性大 （ 3） 风险性较大 （ 4） 合同金额大 、 竞争激烈 （ 5） 多元性 （ 涉及多方关系 ） （ 6） 履约连续性 二、国际工程承包的内容 国际工程承包的内容包括以下三部分： 1 工程设计； 2 工程劳务 ; 3 工程施工 。 上述三部分内容可以是单项承包 ， 也可以是成套项目承包 。 大多数国际工程承包都采用成套项目承包做法，即由承包商承包工程项目的设计、物资采购、施工、试生产等工程建设的全过程工作。 三、国际工程承包的方式 国际工程承包按承包人对发包人承担的责任不同 ， 可分为以下五种： ( 即从投标报价 、 谈判 、 签订合同到组织合同
3、实施 ， 不论是否有对内 、 对外转包或分包 ， 都由主包人或第一承包人对业主或发包人负全部责任 。 是在整个项目工程中只承包单项工程或其子项 ， 或某项工程的承包业务 ， 分包人只对合约方负责 。 指合作双方事先达成合作承包协议 ， 以各自的名义对外参加投标 ， 不论哪家中标 ， 都按合作协议共同完成项目的承包形式 。 ( 经业主或监理工程师同意 ， 在不改变已签订合同内容的条件下 ， 把工程项目的全部或部分转让给另一承包人的承包方式 。 以承包人的名义和利益，代表承包人向第三者招揽生意，代办投标和有关承包的其他事项等服务，并按代理协议收取佣金的中介方式。 第二节 国际工程承包业务 一 、
4、国际工程承包招标与投标概述 ( 招标就是一家买主 (或发包者 )将拟买一批物资设备 (包括外购外协件 )或拟建工程项目的内容 、 要求等 ， 如品种 、 规格 、 质量 、 价格 、 工期等 ， 通过公告或通知书等形式招引或邀请卖主 (承包者 )前来投标 ， 最后由买主 (或发包者 )从中择优选定的一种经济行为 。 招标承包中的标，也叫“标的”，是指“拟发包工程项目内容的标明”。 2. 投标 ( 投标就是投标人 (或投标单位 )在同意招标人拟定的招标文件的前提下 ， 对招标项目提出自己的报价和相应的条件 ， 通过竞争企图为招标人选中的一种交易方式 。 从卖方角度看，国际投标是一种利用商业机会进
5、行竞卖的活动。国际投标是对国际招标的响应，是一国的卖方为了得到该项合同而向另一国买方发出的实盘。 （ 1） 国际招标 、 投标业务的程序的 基本环节 招标前的准备工作 投标 开标 评标 决标及中标签约 招标前的准备工作主要包括： 采用 “ 公开招标 ” 或 “ 两段招标 ” 时 ， 都应在国内报刊或权威杂志刊登招标广告 。 招标公告主要介绍招标项目的主要内容 、 要求条件和投标须知等 。 (见案例 ) 预审是指招标人对投标人的基本情况、财务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉进行全面预先审查。目前国际上一般采用分发“资格预审调查表”的做法，由招标人根据投标人所提供的数据进行“分项评分”。 招标
6、公告案例 乌鞘岭隧道、宜万铁路物资设备采购招标公告（湖北） 2003/11/24 本信息由 中国采购与招标网 提供 招标编号： 开标时间： 2003所属行业：交通运输 ,冶金矿产原材料 ,其它 标讯类别：国内招标信息 资金来源：国内政府资金 所属地区：湖北省 招标内容： 一、招 标 人：铁道部工程管理中心 地 址：北京市复兴路 10号 联 系 人：廖春芳 联系电话：（市） 010路） 021 真：（市） 010 二、招标依据： 1、 中华人民共和国招标投标法 2、七部委第 12号令 评标委员会和评标办法暂行规定 3、七部委第 30号令 工程建设项目施工招标投标办法 4、铁道部第 8号令 铁路建
7、设工程招标投标实施办法 5、铁道部招标办 200037号文 关于西安南京铁路、渝怀铁路、洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运专线物资设备采购招标计划的批复 6、铁道部 招标办 20036号文 关于兰武二线乌鞘岭隧道物资采购招标的批复 7、铁道部招标办 200327号 关于宜万铁路土建工程施工预招标计划的批复 三、招标方式：本次招标采用公开招标方式。 四、物资分包清单 (请下载 ) （一）乌鞘岭隧道 1、 钢材 2、 水泥 3、 锚杆 （二）宜万铁路 1、钢材 2、水泥 五、招标日期安排： 1、感兴趣的投标人可于 2003年 11月 21日 25日（上午 9:000、下午 13:300）携投标单位物资交
8、易许可证到北京铁道部工程交易中心购买招标文件，每包售价 2000元，标书售出恕不退换。 2、仔细阅读招标文件后，若还有需招标人澄清的问题，必须以书面形式签字盖章后，在 2003年 11月 25日 17： 00前电传给招标人（传真： 010过时将不受理。招标人将在北京铁道部工程交易中心网站上公布答疑结果。 3、所有投标文件必须于 2003年 12月 11日上午 8:30 10:00之内当面递交到北京铁道部工程交易中心，在此前后交来的投标文件恕不接受。 4、铁道部工程管理中心将于 2003年 12月 11日上午 10:00（北京时间）在铁道部工程交易中心公开开标。届时请投标人法定代表人或其委托人参
9、加。 信息提供： 铁道部工程交易中心 咨询电话： 010） 详细信息请查阅 中华人民共和国国家发展和改革委员会 招标文件又称 “ 标书 ” 、 “ 标单 ” ，内容主要包括： 1） 招标商品的交易条件 ， 但价格条件由投标人投标时提出 。 2） 投标人须知 ， 如列明投标人资格 、 投标日期 、 开标日期 、 寄送投标单的方法等 。 3） 投标人交纳投标保证金及履约保证金的条款。 投标 a. 投标前的准备工作 投标人参加投标之前的准备工作包括： 1） 编制投标资格审查表 2） 分析招标文件 投标人要对招标文件中的招标条件 、技术标准 、 合同格式等进行认真分析 。 3） 寻找投标担保单位。 投
10、标人慎重研究标书后 ， 一旦决定参加投标 ， 就要根据招标文件的规定编制和填报投标文件 。 为防止投标人在中标后不与招标人签约，招标人通常要求投标人提供投标保证金或投标保证函。 投标保证金可以缴纳现金，也可以由投标人通过银行向招标人出具银行保函或备用信用证。保证金额是按照投标金额的百分比计算的，一般为 10%左右。 c. 递送投标文件 投标文件须在投标截止日期之前送达招标人，逾期失效。 递送投标文件，一般应密封后挂号邮寄，或派专人送达。 开标 、 评标 、 决标 开标是指招标人在指定日期 、 时间和地点将收到的投标书中所列的标价和提出的交易条件进行比较 ， 然后 ， 择优选定投标人 。 b.
11、评标 ( 评标是指招标人组织人员从不同角度对投标进行评审 。 评标的主要内容为： 1） 研究对比投标报价； 2） 评审投标是否有任何违反 投标须知 的规定； 3） 审查投标计算是否有严重错误； 4） 对标书内容有否严重误解等 。 参加评标的人员应当坚持“准确性”、“公开性”和“保密性”。 c. 决标与中标 （ 决标是指经过评标 ， 做出决定 ， 最后选定中标人的行为 。 在投标人的最低报价与其他投标人的报价相差很大，甚至低于主管部门预计的“底标价”情况下，评标人可裁定其属于不合理报价，将标权授予其后报价较高的投标人。 议标和商签合同 在国际招标业务中 ， 招标文件应明确规定合同条件以及合同协议书的格式 ， 而且中标者也要在投标书中明确表明接受投标书中的条件 ，并承诺规定授标期限内投标书的约束力 。 招标人与中标人在签订正式合同之前 ， 应当注意： 调整最后价格和部分合同条款 。 双方经议标达成一致意见后 ， 签订正
