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1、第二十章 企业组织创新企业是人的集合体。企业绩效，从而其生存与发展能力首先取决于其成员的努力。这些成员在企业活动的不同时空提供这些努力。要使这些努力转变为对企业有效的贡献，必须对他们在企业活动中的行为进行引导和整合。行为的可预测性是行为引导和整合的基本前提。企业通过制度结构化、层级结构化以及文化结构化来使成员的行为具有一定程度的可预测性，从而实现对这些成员在企业活动过程的不同时空的努力进行引导与整合。结构化的实质是企业成员在企业活动中的关系模式形成、演化及其功能实现的过程。企业成员在企业活动中的关系有些是事先可以预知，从而可以描述规范的；另一些则可能随着活动的进行而随机发生，并因时、因地制宜地
2、随机调整。我们称前者为正式关系，称后者为非正式关系。从关系主体的角度看，企业成员可以从参与者个体的角度，也可以从参与者类群的角度来考察。制度结构化规范了作为类群的企业不同参与者之间的正式关系，层级结构化规范了作为个体的这些参与者之间的正式关系，文化结构化则规范了作为类群或个体的参与者在企业生产经营活动过程中的非正式关系。制度、层级以及文化的结构化要受到企业经营的环境、企业在经营过程中所选择的技术以及企业活动的规模及内容特点等因素的影响。本章主要讨论知识经济背景对企业组织的这个维度的影响。知识在企业生产制造、市场营销、人事管理、财务控制等经营活动中的作用正日显重要。知识及其运用的产品化、产品及其
3、生产过程的知识化是我们在越来越多的企业中可观察到的、正在发生的客观现象。不管人们是否已经认识到。也不管人们是否承认或愿意，知识经济正逐渐取代工业经济成为现代社会的主要特征。究竟何为知识经济？至今似乎尚无一致的认识。从企业组织分析的角度，我们认为知识经济可能表现出以下三个方面的基本特点（见图20.1):1.知识要素在企业生产经营活动中的相对重要性大大提高。资本的相对稀缺性、资本的货币形态的可转换性等特点决定了资本是工业社会的最为重要的生产要素。资本市场的发展、融资手段的不断完善以及与此同时企业生产过程的渐趋复杂使得知识正逐渐取代资本成为企业生产经营的第一要素。2.生产者与最重要的生产要素的重新结
4、合。产业革命的发展伴随着劳动生产者与物质生产条件的分离。由于某种原因被剥夺了物质生产条件的劳动者只能通过出卖自己的劳动力来谋求生存条件，从而为工业经济的发展提供大量的廉价劳动力。被企业雇用后，他们只能根据雇主或其代表、代理的要求来表现符合其利益的行为。整个工业经济时代，企业组织的构造都是以劳动者与其物质生产条件的分离为基本假设的。然而，当知识成为最重要的生产要素后，情况发生了变化：知识作为人脑的产物是不可能与其拥有者相分离的。知识经济时代企业的组织设计不能不考虑知识的这种特点以及由此决定的劳动者与其最重要的生产要素重新结合的现象。3.由于信息技术的广泛运用，知识创新和传播的速度大大加快。从某种
5、意义上说，任何知识都与人的活动有关。与企业经营有关的知识是在企业经营过程中生成与发展的。知识形成、积累、创新的速度影响着企业生产过程的组织方式，影响着不同知识所有者的相对重要性，从而决定着企业参与者在这个过程中的相互关系。信息技术的广泛运用加速了知识的生成与发展进程，从而引导着企业组织的创新，影响着企业组织的结构化或再结构化。下面根据上述特点，从制度结构、层级结构以及文化结构三个层面分析知识经济对企业组织创新可能产生的影响。第一节|企业制度创新一、工业社会的企业制度结构特征及其原因企业通过规范作为类群的参与者在企业活动中权、利关系的制度来引导和整合这些成员的行为：通过企业经营活动组织权力的分配
6、，企业制度规范着参与者类群间的权力关系，从而影响着这些参与者在企业决策制定与执行中的行为表现；通过决定经营成果的分配，企业制度规范了参与者类群间的利益关系，从而影响不同参与者在企业成果形成中的行为特点。权利关系、从而相对地位的确定，使得参与者类群在不同模式的企业制度下有着不同的行为规律，从而使他们的行为具有一定程度的可预测性。这种可预测性使得企业对参与者行为的引导和整合成为可能。不同参与者通过提供企业经营所必需的某种要素来实现他们对企业的贡献。这些要素的相对重要性决定了要素供应者在企业活动中的相对权利地位。决定了企业活动中的权力与利益分配的格局，从而决定了企业制度结构的特点。要素的相对重要性既
7、取决于要素本身在企业生产经营活动中的作用，也在很大程度上受到该种要素相对稀缺程度的影响。稀缺资源从资本转向知识，将导致知识参与者在企业权利关系中地位的提高。在迄今为止的工业社会中，相对于其他要素来说，资本是最为重要也是最为稀缺的。工业生产过程主要是资本与劳动结合的过程。在这个过程中，资本的所有者通过提供一定数量的资本形成一定的生产能力，集中一定的物质条件，雇用一定数量的劳动者加工和组合利用这些资源以形成一定的产品。由于资本（以货币形式表现和计量的资本）具有一般等价物、从而可以很方便地换回其他形式的生产要素的特点，所以，启动这个过程的是一定数量的资本的投入。过程源动力的特点决定了资本的所有者在过
8、程开始之初就拥有选择过程运行的方向、组织过程的推进、处理过程的结果的各种权力。一般等价物使资本所具有的流动性特点，与此同时，由于工业生产中劳动分工不断发展导致具体工人的操作范围更加狭窄，作业技能更趋专门化，从而流动更加困难的特点，使资本相对于工人的地位进一步得到确认。在这种背景的企业中，知识特别是管理知识虽也已开始居一席之地，但主要是作为资本的附属而存在。二、知识经济条件下的企业制度创新企业制度结构的这种特征正在受到知识经济的挑战。知识在现代企业经营中相对作用的加强正使得权力的行使以及对成果分配的控制正在逐渐变成知识工作者的“专利”。有人也许会强调，工业社会也是知识社会，工业社会的经济活动是与
9、工业生产有关的知识的开发和利用的过程。实际上，任何人类经济活动，甚至在一般意义上任何人类社会活动的运行都是知识的发现与利用、积累与创新的过程。因此，知识社会不是突然而至，是逐渐演变而来的。知识经济与工业经济相比，知识经济条件下人们所倚重的知识类型，从而相关知识的相对重要程度是不同的。人们在企业中的活动可以分为两类：1.人作用于物的活动。劳动者利用一定的劳动工具，借助一定的方法对劳动对象进行加工转换，生产出符合要求的某种产品的劳动。2.一些人作用于另一些人的劳动。主要指管理人员对作用于物的劳动者的工作安排以及工作中的指挥与协调。人们作用于物的劳动主要需要与操作有关的知识，作用于其他人的劳动则主要
10、需要与协调有关的知识。知识因此而可以分为两种类型：有关操作的知识与有关协调的知识。工业社会以操作知识的发展为基础，工业社会的发展又不断促进操作知识的进步。生产工具的改进导致工业革命的产生，机器的发明和普遍运用促进了工厂制度的发展。工艺的更加先进和机器的普遍使用使得工业生产渐趋复杂，从而促进了劳动分工的不断细化，细致的劳动分工在促进劳动生产率提高的同时，使得每一个分工劳动者的操作技能和相关专业知识更加狭窄、更加专门化，从而使得工业生产中每一个人的劳动高度相互依赖，这种相互依赖性使得对不同人在企业中分工劳动的协调变得至关重要。知识在生产中的普遍运用，单个劳动者操作技能的高度专门化，使得工业生产率的
11、提高不仅取决于个人的操作技能和作业的熟练程度，而且更取决于对不同人的劳动的分工协调。正如哈耶克所分析的，分工使人们只知道与自己工作有关的那部分知识，没有人有能力获得这些知识的全部，在分工生产的条件下，我们必须使用的背景知识不是以集中和整合的形式存在，而是以不完全的、经常是相互矛盾的知识片断分散地为分开的个人所占有。因此，工业经济越发展，劳动分工越细致，劳动者的知识越专门化，与协调不同劳动者的分工劳动有关的知识就越重要。这种重要性不仅是相对于其他知识（如操作知识）而言的，而且是相对于其他生产要素而言的。正如德鲁克所指出的，知识，特别是有关协调的知识，正变为“关键的经济资源”，甚至是“今天唯一重要
12、的资源”，“传统的生产要素土地（即自然资源）、劳动和资本没有消失，但它们已变成第二位的。假如有知识，人们便可很容易地得到传统的生产要素”。实际上，分工劳动在工业社会的发展不仅加剧了普通劳动知识和技能的专门化与狭窄化，而且决定了协调分工劳动所需的专门知识的供应的相对稀缺性。这种相对稀缺性进一步加强了协调知识拥有者的相对地位。在生产过程相对简单，从而要求工人所具有的操作技能也相对简单的情况下，只需对这些操作技能有一定了解便可完成协调的任务。所以，在工业社会初期，协调工作是由资本所有者来承担的。但是，随着工业经济的发展和工业生产过程的复杂化，资本所有者难以拥有这样的知识，只能委托拥有相关知识的经营管
13、理人员去协调。后者在协调实践中，地位不断得到加强。所以，今天组织企业活动的协调知识是由企业经营管理人员所拥有的，管理人员的职能就是运用协调知识去组织和管理企业成员的分工劳动。管理人员通过其协调劳动不仅决定着自己所拥有的协调知识的运用效率，而且决定着作为其协调对象的企业生产者的知识利用效果。所以，“经理是对知识的应用和知识的绩效负责的人”。在工业社会蜕变而来的知识社会中，知识正变为最重要的资源，企业内部的权利关系正朝向知识拥有者的方向变化，企业的制度结构正从“资本的逻辑”转向我们所称的“知识逻辑”。权力派生于知识（特别是协调知识）的供应，利益（经营成果的分配）由知识的拥有者所控制正逐渐成为后工业
14、社会或知识社会的基本特征。第二节|企业层级结构创新一、工业社会的企业层级结构及其特征在利用制度结构规范参与者类群间权力与利益关系的同时，工业经济中的企业试图通过层级结构来规范作为单个成员的参与者在企业活动中的关系和行为。层级结构曾是人类组织结构的伟大创新，19世纪下半叶以后，层级结构在工业企业中开始广泛运用，目前仍是企业的主要特征。工业经济的发展首先表现为生产规模的不断扩大。当企业规模相对较小、活动内容相对较不复杂的时候，业主借助个人的知识和能力便足以应付管理的需要。但是，随着活动规模的扩大和内容渐趋复杂，业主个人就难以应对了。在同一时空聚集了数万甚至数十万工人从事大规模生产的条件下，要使这些
15、人的活动有序地进行，必须在对这些人的劳动进行合理分工的基础上进行指挥和协调。首先在政府和军队组织中被运用的层级结构便在这样的背景下被逐渐移植到工业经济中来。作为工业企业的主要组织形式，层级结构曾表现出如下主要特征。(一）直线指挥，分层授权在层级结构中，从理论上来说，企业的最高行政长官（业主或其代理人）有权安排和指挥每一个企业成员的工作。但由于时间与精力的原因，他的有效管理幅度是有限的，因此，必须把本应属于自己的部分工作及其相关权力委托给一些部属去完成和行使，部属由于同样的原因必须将工作与权力再分解、再委托。这样，企业组织便成为一个等级结构的金字塔，金字塔中的每一个层次都根据直线上级的要求，组织
16、完成相应的工作任务，并行使相关权力。同时又将接受到的任务分解给下一个层次去完成，并利用受托行使的权力去指挥下属工作。层级组织的基本特征便是利用直线指挥与分层授权来规范成员间的关系，影响他们在企业活动中的行为表现。(二）分工细致，权责明确层级结构的工业企业实行细致的劳动分工，分工原则不仅体现在与产品制造过程相关的生产劳动中，而且体现在与生产过程协调有关的管理劳动中。分工劳动使得生产者与管理者的知识和技能不断完善，相关劳动的熟练程度不断提高，从而促进了组织劳动生产率的增长。分工劳动不仅严格规定了组织成员应该履行的职责，而且明确了相应职务的工作人员为履行职责而可以行使的权力。(三）标准统一，关系正式1.作业方法的标准化。在泰罗理论的影响下，企业在生产过程组织合理化的同时，使作业方法标准化。在生产过程的不同环节和岗位上，生产者按照标准的方法来完成作业。这种标准化也逐渐被移植到管理劳动的组织中，不论是谁，在处理同类的管理业务
