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1、1建设项目基本情况项目名称药王山景门及广场建设项目建设单位药王山管理处法人代表通讯地址陕西省铜川市耀州区药王山景区联系电话传 真/邮政编码/建设地点药王山景区立项审批部门铜川市发展和改革委员会批准文号铜发改社会2013255号建设性质新建R 改扩建 技改行业类别及代码L7272 旅游管理服务占地面积()31163绿化面积（）/总投资（万元）4974.5其中：环保投资（万元）10环保投资占总投资比例0.26%评价经费（万元）/预期投产日 期/1.1项目由来铜川市药王山位于铜川市耀州区城东1.5公里处，是唐代著名医学家孙思邈长期隐居之处，被列为全国第一批重点文物保护单位和省级风景名胜保护区。为了提
2、升文物保护展示利用的附属设施水平和药王山景区的影响力，加快药王文化的传播，改善药王山的文物保护和旅游服务环境，满足日益增加的游客需求，提升景区形象，铜川市政府决定实施药王山景门及广场建设项目，并列为重点项目，在取得同意建设的文件后，开始实施建设，目前该项目主体工程已建设完成。根据铜违建别墅专发201923号文件第五条要求，本次为药王山景门及广场建设项目完善环评审批手续，其中药王山景门即游客服务中心，后文均统称为景门。该项目建于药王山景区山门处，主要用于售票、接待游客、纪念品售卖和举办各类文化活动，为游客提供便利服务等。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护
3、管理条例（国务院第253号令）和建设项目环境影响评价分类管理名录（部令 第1号）等有关规定，本项目属于“四十、120旅游开发”中“其他”，需编制环境影响报告表。为此，药王山管理处于2020年3月委托陕西企科环境技术有限公司承担该项目的环境影响评价工作并编制药王山景门及广场建设项目环境影响报告表（委托书见附件1）。接受委托后，我单位组织有关技术人员进行了现场踏勘，收集了建设项目所在地区的自然、生态环境资料，在认真分析建设项目和环境现状的基础上，按照现行环保要求以及环境影响评价技术导则的规定，编制了本环境影响报告表。1.2分析判定相关情况1.2.1产业政策的符合性本项目属于旅游基础设施建设，属于国
4、家产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类项目：第三十四 旅游业 第2条“及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”，符合国家产业政策。1.2.2与规划相符性分析（1）与陕西药王山风景名胜区总体规划（2017-2035）相符性1990年，药王山被陕西省公布为第一批省级风景区，1997年成立了药王山管理处，对药王山的保护管理进行全面负责。目前总体规划已开会通过，并取得专家意见。药王山风景区管理范围：西起山门外公路交口，以水泥厂运料公路南路肩为界，东伸至坟凹里后，偏南至圪塔台再西南向接铜川渭南区界，延伸区界西端后下沟转西北接林场地界线，面积4.02平方公里。药王山外围保护区范围：西起
5、烈士陵园北围墙，经五台村四队以北，沿农用路至雷家桥南沟，再沿水泥厂运料公路转向931高地与管理范围界合一，向南过圪塔顶后沿地区界直划至青石峁东857高塬顶，再向西经各典型地形点转北与管理界线合一后至起点，面积1.88平方公里。合计药王山景区面积5.9平方公里；药王故里景区面积4.2平方公里。以上药王山风景区总面积为10.1平方公里。表1-1 与陕西药王山风景名胜区总体规划（2017-2035）相符性总体规划要求本项目建设内容相符性北洞：以人文景观为主，重点展现药王祭祀活动；南庵：展示药王晚年隐居生活，西院严格保护，东院复建静明宫与拜真台，改建隐居地，齐天台恢复崇福阁及阁院；石刻区：展示重点保护
6、的碑碣、石刻、遗像等文物，在现有碑林处另建精品屋，将重要石刻真迹集列于此，新建磬玉斋，适度修复古建；东瑞：以瑞应台为中心的森林景区，遇仙桥及规划凝翠亭；西麓：入口景区，新建西麓茶苑、山门、索桥；故里：将苦读槐、老堡子、碑苑三处纳入景点；其他区：在起云台南修建起云山庄，用于休闲、度假、避暑。本项目位于西麓区域，为入口景区的建设，属于规划要求建设的内容。与陕西药王山风景名胜区总体规划（2017-2035）相符合二级保护区内可以安排直接为风景游赏服务的相关设施，应严格限制与风景游赏无关的建设，限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。本项目属于直接为风景游赏服务的基础设施建设项目，主要是建设景门及广
7、场，景门即游客服务中心，为游客游赏提供服务，停车场为限值游览性交通以外的机动交通工具进入本区。景门及广场为药王山景区的配套设施建筑，位于景区山门处，拓展了环境空间，为游客游赏提供服务，符合规划提出的“拓展风景空间，增大环境容量，有步骤地开发新景区、景点、改善旅游人流不均衡的状况，满足旅游发展的需要。综上，本项目建设符合陕西药王山风景名胜区总体规划的相关要求。（2）与风景名胜区保护条例相符性表1-2 与风景名胜区条例符合性分析风景名胜区条例本项目建设内容相符性第十五条风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建
8、设用地范围和规划设计条件。风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。本项目为旅游基础设施项目，项目选址为药王山风景区山前空地，属于药王山自有建设用地，用地范围和设计均符合名胜区规划要求。与风景名胜区条例相符合第二十六条在风景名胜区内禁止进行下列活动:(一)开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动;(二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施;(三)在景物或者设施上刻划、涂污;(四)乱扔垃圾。本项目为旅游基础设施项目，不涉及风景名胜区内禁止的一切活动。第三十条风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍
9、游览。本项目符合陕西药王山风景名胜区总体规划（2017-2035），与景观协调，不会破坏景观、污染环境、妨碍游览。 根据上述表中本项目的建设内容与风景名胜区条例的相关要求进行对照，本项目建设符合风景名胜区条例的相关要求。1.2.3选址合理性分析项目所在位置交通便利，位于铜川市耀州区出口城东1.5km处，位于药王山景区山门处，西侧紧邻宝鉴路，东、南、北三侧紧邻药王山，地理位置介于东经109.000007、北纬34.908889。项目周边有药王大道和宝鉴路，交通便利。项目地理位置见附图1。根据铜违建别墅专发201923号文件第五条要求，药王山景门及广场项目位于药王山景区山门处，用地属于药王山管理处
10、自有建设用地，属于陕西药王山风景名胜区总体规划（2017-2035）西麓景区的建设内容，建设内容与用地性质相符。1.3建设规模根据备案文件，药王山景门及广场项目总投资4974.5万元，总用地面积31163平米，包括建设药王山景门及游客服务中心，建筑面积4443平米，建设停车场一座，容纳169个停车位，建设大型文化活动广场，占地11282平米、景区辅助道路7341平米及其他辅助设施。其中景门及游客服务中心是一栋建筑，两边为一层商业区，中间办公区四层。现已开始运营，景门和游客服务中心一层主要引进商务休闲区和商业区，商业区主要引进便利店、特产超市等，不设置餐饮部分，二层主要为办公部分，其供暖、制冷均
11、采用中央空调。根据规划内容，景区日接待人数规模预计能达到5000人，二层办公人数15人。表1-3 建设项目主要工程内容工程分类建设内容主体工程总占地面积31163m2，建设药王山景门及游客服务中心，建筑面积4443平米，建设停车场一座，容纳169个停车位，建设大型文化活动广场，占地11282平米、景区辅助道路7341平米及其他辅助设施。景门及游客服务中心是一栋两边一层商业、中间四层办公的游客服务中心及景门。其中一层为游客接待、售票及文物展示；二层为办公；三层、四层用途待定，如引进餐饮和医疗单位，需另行环评。公用工程供水：市政供水管网提供。电热水器加热为游客提供热水。排水：采用雨污分流。主要为卫
12、生间废水，排入单独的化粪池处理后，经市政管网，排入污水处理厂。供电：市政供电。供暖、制冷：采用中央空调供暖和制冷。环保工程固废处置：生活垃圾采用垃圾箱收集，垃圾收集后交由环卫部门清理。污水处理：项目污水主要为景门和游客服务中心的员工及游客的生活污水，主要是卫生间废水，废水经单独的化粪池处理后经市政污水管网进入污水处理厂处理。噪声处理：项目采用风冷式中央空调机组制冷供暖，空调室外机应用减振措施。空调所用能源为电。表1-4 游客服务中心各楼层一览表楼层功能用房组成备注一层导游服务中心、咨询、存包处、票务中心、管理用房、游客休息间、卫生间等/二层会议室、办公室、卫生间等/三层用途待定/四层/1.4项
13、目总平面布置项目建设地点为药王山风景名胜区入口，景门的总平面布局总体上是采用东西走向，在山体前空地上，依山而建，为一栋两边一层商业、中间四层办公的独立楼体，文化活动广场和停车场依次位于景门西侧，呈正方形。游客自停车场停车后进入广场，穿过广场进由景门和游客服务中心正门进入。具体平面布置见附图。1.5项目总投资项目总投资为4974.5万元，资金来源主要为财政拨款和自筹。1.6工作时间及人员安排项目景区服务人员按照一年365天工作计，每天8小时；办公人员工作时间为260天，每天8小时计。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题本项目无原有污染污染情况及主要环境问题。2建设项目所在地自然环境简况自然环
14、境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：2.1地形、地貌、地质药王山处于陕北黄土高原南沿、渭河谷地北沿的渭北山地，由于岩性的差异与构造的制约，形成原面破碎、丘壑交错、峡谷幽深，重峦叠嶂、诸峰互拱的景状。药王山风景区属乔山支脉宝鉴山之尾闾，五峰分布形如五指，峰顶平坦如圆台，北曰显化台，其余在大壑之南，西曰升仙台，南曰起云台，东曰瑞应台，中曰齐天台，山顶呈圆台形，相对高度132米，具有典型的北方丘陵峡谷地貌特色。2.2气候、气象药王山气候具有显明的暖温带大陆性季风气候特征，冬季不冷，夏季不热，气候宜人，比较温和。可说是“夏无酷暑，冬无苦寒”，年平均气温12.3，平均无霜期
15、228天，日照时数2356.6小时。四季降水，冬少春次，秋多夏盛。夏季多发生雷阵雨天气，秋季多连阴雨，晚秋晴朗，年平均降水量554.5毫米，降水多集中于6-9月份。2.3水文漆水河、沮河属石川河两条主要支流，两河于药王山风景区西南侧约1.7公里交汇后入石川河，向南流约1公里出铜川界。漆水河东南流向，铜川境内全长64.2公里，流域面积773.5平方公里，多年平均径流量3623万立方米。沮河铜川境内全长77公里，流域面积878.5平方公里，多年平均径流量6210万立方米。耀州区地下水资源比较丰富。药王山所在的南部黄土塬区地下水为碎屑岩裂隙水，属重碳酸型低矿化水，无色、透明、无味、水质较好，宜于饮用。含水层为二叠系砂页岩，含水介质为砂页岩风化裂隙及构造节理裂隙，富水性较好，单井出水量200-600立方米/天，高者可达1000立方米/天。经专业水质监测机构检测，药王山风景区内井下水出水口水温达40度，水质PH值为7.70，色度为6 度，浊度为1 度，无肉眼可见杂物，且含有锶、碘、钠、氟、锂等多种珍贵稀有的
