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1、简析监狱违禁品的控制 对民警传递违禁品处罚规定的专题调研当前违禁品在不同监狱不同程度的存在，甚至愈演愈烈，已成为狱内违规违纪现象的顽疾，一些重大案件都与违禁品有关，如我狱最近发生的为罪犯提供银行卡和现金案件，严重影响了监狱监管改造秩序，甚至引发狱内重大犯罪案件。因此，清缴违禁品工作刻不容缓。要想控制违禁品的流入就必须首先明确什么事违禁品。关于违禁品的界限划定是一个看似简单，但是在很多案件中普遍存在的问题，比如前几年流行的“啤儿茶爽”饮料等物品。随着社会的发展市场上流通的物品种类增多，不少新物品被一些违规人员打了“擦边球”，同时也成为案件审理中违规人员的主要借口。所谓违禁品，就是明令禁止服刑人员
2、持有的，和监狱工作人员非工作需要禁止带入监狱内的物品。大致可分为以下三类：1、危险品：如刀具刃具、非集中管理药品、毒品、酒类、易燃易爆品、绳索、棍棒等。2、工具类：通讯工具如手机、手机卡；音频视频录制播放和存储设备如MP3、MP4等；电子产品和银行支付工具类如电脑及上网设备、储蓄卡、现金、有价证券等；各种炊具如炉具锅具、电炉子、酒精块、等；其它工具如绝缘物品、梯子、高杆、各种赌具等。3、食品类：如油、米、面粉、生肉、生鱼、菜等。从整体上看违禁品的种类繁多，主要有：凶器刀具、现金、酒类、食品、现金、以及音视频播放器等。这里我重点强调食品类违禁品，因为许多参与提供此类违禁品俗称“捎买带”的民警都有
3、“大错不犯，小错不断”的思想，认为只要不是凶器、酒水等会造成直接严重后果的重点违禁品就不会产生太大影响，即使被发现，认个错也能含糊过关，处分也不重。这是一种对违禁品危害认识不够的典型心理。违禁品的持有者从危顽犯、短刑犯和将刑满释放的服刑人员向普通服刑人员蔓延。违禁品的危害，一方面表现为一种潜在的危险性，它的危险性时时、处处、事事威胁着监狱的安全稳定，象一颗潜伏的定时炸弹可以随时被引爆，其能量一旦释放出来，后果将不堪设想。另一方面表现为一种现实的破坏性，很多违规违纪案件都和违禁品有着千丝万缕的联系，纵观林林总总的脱逃案件，没有那一起脱逃案件可以脱离违禁品而单独存在。1、威胁监管安全。罪犯脱逃、哄
4、监闹狱、非正常死亡无一不与违禁品有关。而在媒体触角无处不在的今天出现一起恶性事件，所有人一年的辛苦工作都将付诸东流。这也让我们深刻地体会到“一丑遮百俊”的辛酸与无奈。2、危害日常管理。违禁品对监狱改造秩序造成一定程度的破坏。易造成犯群的不稳定，破坏了良好的改造风气。如服刑人员违纪现象增多，违纪率大幅度攀升，给安全防范和日常管理增添很多不应有的障碍。3、危及监狱形象。违禁品流入监狱内，严格地说无一不与民警有关。民警的捎带占了很大的比重，而通过其它渠道流入监狱内的又都与民警的配合或者默许有关。这就使民警在犯群中的威信大大降低，影响了监狱公正执法的良好形象，危及政府的公信力。违禁品流入监内的花样不断
5、翻新，夹带的方法越来越多,越来越隐蔽。而且藏匿地点也越来越隐秘，但是流入的关口无非就是大门通道和接见室等窗口单位，很单一。所以我们应该把防御的重点放在入口处，而此类入口处的在岗人员的选拔任用就显得尤为重要了。我凤凰山监狱监区、监舍入口是有看守大队统一管理的，监狱党委对看守大队每一位人员的选用都高度重视。怕事、做老好人|的同志不用，贪图小便宜的同志不用，粗心、急躁、喜欢潦草了事的同志不用。同时，监狱党委充分理解看守工作是一个乏味，容易出问题，容易得罪同事而又十分重要的“苦差事”，所以应该在提干、表彰上都应该优先考虑。违禁品的流入渠道具体有以下三条：1、监狱民警捎带。监狱民警利用工作之便，为服刑人
6、员捎带违禁品是监狱最常见也是最普遍的一个渠道。现实中民警替罪犯捎违禁品入监，一般是诸如酒、收音机、MP3等，大多是利益驱使故意而为之，很少情况下是民警不知情，由于检查不严，将罪犯家属邮寄包裹中含有的违禁品流进监内。2、罪犯亲属私带。罪犯亲朋好友通过接见、团聚、共餐等将违禁品流入监内。我监区防暴队在搜身是层查到过在矿泉水瓶里用户注射针注入白酒，如果不是民警细心的拧开瓶盖闻了闻最终发现，真是难以想象。3、非在职工作人员夹带。如外协工作人员，超市工作人员、锅炉工人等。这一类人员构成复杂，但只要民警工作负责，并不是很难防控。只是车辆进出危险系数相对较高。如北安监狱的96案件的发生。针对违禁品的治理，监
7、狱也制定了各项法规、条文，但是效果并不明显，结合以上分析我总结出以下两个原因：一、 主观原因：利益驱使一些民警在工作中心理失衡，执法为民的宗旨完全异化，追求经济利益成为他们工作的出发点和落脚点。部分外协人员在为监狱生产提供技术指导的过程中，一方面对监狱的监管制度不熟知，重视不够，另一方面也贪图小便宜,想得到工资之外的“工资”。还有许多罪犯的亲朋好友对监狱工作有存在误解，不理解、不支持监狱对罪犯的改造工作，而是纵容罪犯在监狱的放任自流，违法乱纪。二、 客观原因 1、监督的缺项。监狱法没有明确的违禁品范围的规定，没有一部规章以上的规范性法律文件对私藏违禁物品应当承担的法律后果做出相应规定。而各省监
8、狱管理局的规定法律效力相对较低。严格地说并不能对罪犯做出任何实质性的惩罚。而监狱对这些“大毛病不犯、小毛病不断”的服刑人员还没有很好的制约手段。2、 管理不到位。监管制度执行的随意性较大，人为因素较多。制度欠完善和衔接，缺乏可操作性。更重要的是民警把关不严，履职不力。少数民警直接管理不到位，依靠“拐棍”现象明显，在岗不在位，在位不尽职。 怎样才能有效地遏阻违禁品呢？我总结了以下几点：1、 完善制度，查缺补漏。首先，要完善法律法规。加快立法进度、提高立法质量。法律、法规的制定要做到具体、细致、科学、合理、具有可操作性。中国监狱在改造罪犯的漫长历程中，积累了丰富的经验，形成了一整套全面、规范且行之
9、有效的监管安全制度，如清监查监制度、门卫安全管理制度、徒手进监制度，它们在防范违禁品流入监内，维护监狱安全方面发挥了重要作用。这些在法律、法规的制定中应有所体现。贯彻落实好这些制度，可以大大增强工作的实效性、针对性和前瞻性，做到未雨绸缪，防患于未然。2、 提高民警素质，切断传递纽带 曾经有人提出过这么一种思想，既“通过提高民警工资收入来使他们不至于为了蝇头小利挺而走险。”我认为这种思想有一定的道理但是我们应该承认任何人都有着贪欲的存在，在民警素质不达标的情况下通过提高收入起到的作用是微乎其微的。所以只有加强警察队伍的素质建设，不断提高民警拒绝违禁品的能力。这才是遏阻违禁品的治本之策。有的监狱一
10、个班的民警信不过就再加一个班，警察信不过用武警。那么，如果有一天武警也出现问题该怎么办呢？有个别监狱一层监门哨不起作用就设三层监门哨。监门哨不是越多越好，而是管用才行。还有的监狱向科技要警力，热衷于各种安检设备，可再先进的设备也是由人来操控的。3、加强问责制度和检举制度改变不合时宜的观念和做法，不允许任何人有凌驾于法律之上的特权。不论何人，只要在执行刑罚和对罪犯管理过程中实施违法行为就必须承担法律责任，只有这样才能培养监狱人民警察法律至上的法律意识，自觉地把自己的一切本职工作纳入法律的规范之中，从而严格执法、公正执法、文明执法。发动服刑人员积极检举。监狱可在各押犯单位设立举报箱，设专人每日进行开箱查找线索，一经核实给予奖励。4、搞好服务、保障供应。改进调膳工作。做到“三早”：计划早提供、食谱早制定、行动早准备；加强对狱内超市的管理，做到“三保”：保证质量过关、保证价格公道、保证供应充足。这就不用私做小灶就可以吃到可口的食品，服刑人员是很会算这笔帐的。
