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1、 编号：XZ201001号 泗洪县乡（镇）集镇区1：500地籍调查工程 监理实施细则江苏省山水测绘监理有限公司2010年11月28日泗洪县乡（镇）集镇区1：500地籍调查工程 监理实施细则设计单位(盖章)：江苏省山水测绘监理有限公司主要设计人： 审核意见： 审 核 人：2010年11月28日批准单位(盖章)：泗洪县国土资源局审批意见：审 批 人： 年 月 日目 录1、项目概述32、监理工作的作用、目的与任务33、监理的原则与依据43.1监理的原则43.2监理的依据44、监理方法及程序54.1监理方法54.2监理组织框架与岗位职责64.3项目监理程序85、监理内容95.1前期监理95.2施工阶段
2、监理96、工程质量监理106.1 技术设计监理106.2工程质量监理内容116.3工程质量控制流程146.4工程质量检查要求146.5质量检查记录157、业主、监理方在地籍调查工程中的权利与义务157.1业主157.2监理方167.3各方关系图168、监理报告编写178.1监理报告的类别178.2监理报告的内容178.3报告及文件的发送189、监理工作制度189.1 技术文件审查制度189.2 变更设计制度189.3 人员、设备进出场控制制度189.4 工程成果报验制度189.5 工程质量事故处理制度199.6 监理资料整理与归档制度199.7 例会制度199.8 请示汇报制度1910、监理主
3、要成果1911、附录：工程监理表单20泗洪县乡（镇）集镇区1：500地籍调查工程 监理实施细则1、项目概述土地调查是国务院部署的一项重要任务，是一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。开展本次土地调查，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。为满足泗洪县国土资源管理、经济建设和社会发展的需要，泗洪县国土资源局根据全国第二次土地大调查的
4、要求和泗洪县地籍管理的实际工作状况，决定于2010年11月至2011年7月期间实施泗洪县乡（镇）集镇区1：500地籍调查工程，并运用地籍管理信息系统建立城镇地籍数据库。经泗洪县国土资源局公开招投标，确定江苏省山水测绘监理有限公司负责本项目的监理工作。为了加强工程的进度、质量、技术及组织实施等方面管理，保证所有资料的完整性、可靠性，规范本次工程的监理工作，特制定本监理细则。2、项目监理的主要任务对泗洪县乡（镇）集镇区范围1：500地籍调查工程进行全程监理，包括项目质量管理、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理及工程项目协调等工作。1、1500地籍调查（包括地形测量）约41Km2（最终以实际调查
5、面积为准）2、按照泗洪县国土资源局指定的软件和平台，进行数据入库，确保与第二次土地调查数据库和信息系统等相衔接。本县辖区共14个建制镇和9个乡，另有驻境省属国营农场1个，部队军垦农场2个。本次1500地籍调查主要工作内容包括：加密控制测量、权属调查、地类调查、地籍测量、数据建库及地形测量等。3、监理的原则与依据3.1监理的原则监理工作是一项原则性和技术性很强的工作，在整个监理过程中，要做到以下几点：维护国家和集体利益，遵章守法，坚持诚信、公正、科学的原则进行监理工作；严格执行有关法律、法规、规范和各种技术标准，履行监理合同规定的义务和职责；坚持公正的立场、科学的态度和实事求是的精神处理监理工作
6、中发生的各种问题；坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务；不泄露所监理项目各方认为需要保密的事项，不接受可能导致不公正判断的报酬。3.2监理的主要依据3.2.1调查依据(1)国务院关于开展第二次全国土地调查的通知国发200638号；(2)土地调查条例国务院2008年2月；(3)省政府关于开展第二次全省土地调查的通知苏政发200757号；(4)土地登记办法国土资源部2008年；(5)第二次全国土地调查总体方案国土资源部2007年；(6)土地利用现状分类GB/T 21010-2007；(7)第二次全国土地调查技术规程TD/T 1014-2007；(8)泗洪县乡（镇）集镇区1：500地籍调查工程监理
7、项目合同；(9)泗洪县乡（镇）集镇区1：500地籍调查工程技术设计书。3.2.2测绘标准(1)全球定位系统（GPS）测量规范GB/T18314-2009； (2)1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规程GB/T14912-2005；(3)城市测量规范CJJ8-99；(4)卫星定位城市测量技术规范 CJJ/T73-2010。3.2.3建库标准(1)江苏省国土资源基础数据库标准（土地空间数据部分）江苏省国土资源厅2005年发布；(2)土地利用数据库标准TD/T 1016-2007；(3)地籍数据库标准（试行）TD/T 1015-2007；(4)第二次全国土地调查数据库建设技术规范
8、国土资源部2007年发布。3.2.4监理检查依据(1)数字测绘成果质量检查与验收GB/T 18316-2008；(2)测绘成果质量检查与验收GB/T243562009。(3)第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定第二次全国土地调查领导小组办公室；(4)第二次全国土地调查成果检查验收办法第二次全国土地调查领导小组办公室；(5)江苏省测绘监理管理办法( 苏测规20101号；(6)建设工程监理规范 GB 50319-2000；注：其它依据和标准参照泗洪县乡（镇）集镇区1：500地籍调查工程专业技术设计书之“引用文件”章节。4、监理方法及程序4.1监理方法监理的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调
9、、信息管理。4.1.1目标规划目标规划是指围绕项目进度和质量目标通过调查研究、分析归纳而确定的计划安排、管理措施等项工作。目标规划是目标控制的基础和前提，只有做好目标规划工作才能有效地实施目标控制。项目目标规划过程是一个由粗而细的过程。它随着工程的进展，分阶段地根据可能获得的工程信息对前一阶段的规划进行细化、补充和修正。4.1.2动态控制动态控制是在项目施工过程中，通过对过程、目标和活动的动态跟踪，全面、及时、准确地掌握工程信息，定期地将实际目标值与计划目标值进行对比，如果发现或预测实际目标偏离计划目标，就采取措施加以纠正，以保证计划总目标的实现。动态控制贯穿于整个监理过程，工程分不同的阶段进
10、行，控制就要在不同的阶段开展；工程在不同的空间展开，控制就要针对不同的空间来实施；计划伴随着工程的变化而调整，控制就要不断地适应计划的调整；随着工程的内部因素和外90E8环境的变化，监理工作就要不断地改变控制措施。监理人员只有把握工程项目的动态性，才能做好目标的动态控制工作。4.1.3组织协调组织协调就是把监理项目作为一个整体来处理，对项目的所有活动及力量进行联合、调和工作。在监理过程中，监理人员要不断进行组织协调，它是实现项目目标不可缺少的方法和手段。组织协调的内容很多，大致可分为以下几种：人际关系的协调：主要解决人员和人员之间在工作中的联系和矛盾。组织关系的协调：主要解决监理组织内部的分工
11、与配合问题。供求关系的协调：包括监理实施中所需人力、资金、设备、材料、技术、信息等供给，主要解决供求平衡问题。配合关系的协调：主要是与业主、作业队的协调，解决配合中的同心协力问题。约束关系的协调：主要是了解和遵守国家及地方政策、法规、制度方面的制约。4.1.4信息管理信息管理是指监理人员对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作的总和。信息是控制的基础，没有信息，监理就不能实施目标控制。监理人员在开展监理工作时要不断地预测或发现问题，要不断地进行规划、决策、执行和检查，而做好这每一项工作都离不开相应的信息。在工程项目控制信息系统中的信息资料大致可分为三类：第一类是项目设计
12、阶段所拥有的原始信息资料；第二类是运行过程反馈的实际信息资料；第三类是对上述两种信息资料加工处理而形成的比较资料。4.2监理组织框架与岗位职责4.2.1组织框架总经理总监代表 总监理工程师城镇地籍调查(地形)监理组数据库建设监理组4.2.2主要监理人员监理机构组成姓 名技术职称项目监理职务证书号备注总经理郭建东研究员级高工66800300520268监理部徐加荣高 工总监理工程师66800300520271李俊贤助 工总监代表现场负责人朱小毛高 工监理员城镇地籍调查(地形)监理组张文先高 工监理工程师66800300520272监理组长李俊贤助 工监理员朱小毛高 工监理员地理信息系统建设监理组
13、朱益虎高 工监理工程师66800300520269监理组长夏兴东工程师监理工程师66800300520275席加伟助 工监理员注：1、各过程含检查验收内容监理 2、相关监理工程师根据各工序进展情况实时进场。4.2.3岗位职责4.2.3.1总监理工程师基本职责(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；(2)主持编写项目监理细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；(3)审查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作；(4)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；(5)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；(6)审查和处理工程
14、变更；(7)主持或参与工程质量事故的调查；(8)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；(9)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对验收工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；(10)主持整理工程项目的监理资料。4.2.3.2总监理工程师代表基本职责(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作； (2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的职责和权力。 4.2.3.3监理工程师基本职责(1)负责编制本专业的监理实施细则；(2)负责本专业监理工作的具体实施；(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监代表提出建议；(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；(6
