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1、工程质量监理实施细则1 总则1.1 本细则根据监理合同、部份施工招标文件及国家和部颁有关规定、规范编制。1.2 本细则适用于工程监理项目范围内主体工程的质量控制，其他附属工程可参照执行。1.3 工程项目的施工质量管理是工程建设的核心，必须贯彻执行“百年大计、质量第一”和“质量管理，预防为主”的方针。监理质量控制的重点是施工阶段的质量控制，应按照预控、程控、终控做好工程实施阶段全过程、全面的质量控制，使工程质量符合工程施工承包合同的要求，实现工程质量控制的总目标。1.4 施工承包单位必须建立健全质量保证体系，完善质量管理组织机构，明确质量管理责任制，制定质量保证措施，严格执行三级自检制度，重要质
2、量控制点或工序未经监理检查验收签证，不得进入下道工序施工。1.5 工程质量监理，不取代施工承包单位的质量管理职能，不能减轻施工承包单位对施工工程应负的质量责任。2 质量控制的依据2.1 业主单位有关工程质量管理的规定及书面指令。2.2 经监理单位审核签发的工程设计文件及施工图纸、技术要求，以及设计变更通知等。2.3 各工程项目施工承包合同有关质量标准的条款规定。2.4 国家及有关部门制定和颁布的现行技术规程规范、工程质量等级评定标准、工程质量管理及工程验收规定等。3 质量控制的程序和方法3.1 工程质量控制应以“主动控制”、“动态控制”及“重点控制”的方式进行。“主动控制”是质量管理工作中贯彻
3、“预防为主”的方针；“动态控制”体现对质量进行全过程的管理；“重点控制”是指对隐蔽工程、关键部位和重要工序采取跟踪或旁站监理。3.2 工程监理的质量控制，分为“预控、程控、终控”三个阶段。“预控”是事前控制，通过对施工承包单位资质审查、设计文件及图纸的审批和技术交底、施工前各项准备工作和施工条件的检查、督促，施工组织设计和相应质量保证体系及质量保证措施的制定等进行控制。“程控”是施工过程中的质量控制，通过对施工条件、资源投入的督促管理、施工方法和施工工艺的检查、各工序检查签证及隐蔽工程重要工序的跟踪和旁站监理等进行控制。“终控”是完工后的总体质量控制，通过审查施工承包单位提交的质量检查报告，全
4、面系统地查阅质检报表和抽检成果、检查签证、对有疑点的部位或漏检部位的复检或补检，对存在问题的部位进行处理的控制。4 质量控制工作监理单位的职权和责任4.1 工程质量控制工作中，业主授予监理单位的职权有：施工方案及措施的审查权、设计文件的确认签发权、施工过程工程质量监督和检测及验收权、施工记录和资料的查阅权、质量否决权等。4.2 监理单位对工程质量的检查监督，不能解除或减轻施工承包单位应承担的质量责任，但应承担因检查把关不严、决策指挥失误、明显失职等原因造成质量事故的质量控制责任。5 工程质量控制的主要内容和措施5.1 “预控”阶段是工程质量控制的基础，其主要内容和措施有：（1）参加工程招投标工
5、作，审查投标单位资质，并提出意见。（2）审核和签发施工必须遵循的设计技术要求、质量标准等质量文件和设计图纸及设计通知单，并组织设计交底和澄清对设计文件、图纸提出的问题。（3）审查施工承包单位的质量保证体系和施工承包单位选择的分包单位资质。（4）审查批准施工承包单位提交的施工组织设计以及保证施工质量的技术措施。（5）组织向施工承包单位移交现场有关的测量控制点；审查施工承包单位提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器检定证书、施测方案和测点保护等；审查加密测量网点的成果并进行复测。（6）检查施工承包单位试验室或委托试验室的资格和计量认证文件，未经认证的试验室，不能承担试验任务。（7）审
6、查批准施工承包单位提出的材料配比试验、工艺试验、确定各项施工参数的试验及其各项试验的施工质量保证措施。（8）审查进场原材料的质量证明文件及施工承包单位按规定进行抽检的结果。必要时监理单位进行抽样检测试验，不符合合同要求及国家有关规定的材料及其半成品不得使用，且应限期清理出场。（9）审查施工承包单位进场施工机械设备的型号、配套设备的数量和性能，以及设备完好率，以尽可能避免施工机械设备问题对工程质量的影响。（10）审查施工承包单位采购的永久设备是否符合设计规定，并参加设备出厂验收及设备到货后的（开箱）检查验收。（11）检查施工前各项施工准备工作是否完备（如风、水、电供应、道路、场地条件、施工组织设
7、计、以及其他环境影响因素），尽量避免可能影响施工质量的问题发生。（12）监理单位应对施工全部内容和工序进行认真的分析，预先确定质量控制点和重点监控的工序，并拟定相应的质量控制措施。5.2 “程控”阶段是工程质量控制的重点，主要内容和措施有：（1）检查监督施工承包单位严格按设计图纸或通知单进行测量放样和施工，对可能影响建筑物位置或尺寸的所有因素进行控制和管理。（2）检查监督施工承包单位严格按照经监理审批的施工组织设计、施工技术措施、工艺方法及材料配比进行施工，未经监理同意严禁擅自更改。（3）检查施工承包单位内部质量保证体系的建设及运行状况，监督三级自检制度有效的执行，各级质检人员必须发挥相应的作
8、用。（4）对施工的全过程进行质量跟踪检查监督，按照平行检查的要求加强施工过程中的巡视检查，对于隐蔽工程、关键部位、重要工序全过程采取“旁站监理”的方式，对于重要工序的衔接点设置质量控制点，实行验收签证把关制度。对可能影响施工质量的问题，在施工过程中要及时指令施工承包单位纠正或采取补救措施。（5）检查监督施工承包单位严格执行检查验收签证制度，在要求验收签证的质量控制点和重要工序旁站后，上道工序未经监理验收签证，任何理由均不得进行下道工序施工。（6）检查核实施工承包单位的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对所有有怀疑的部位必须进行复查检验。（7）做好监理日志，及时、准确、真实的记录施工中有关
9、质量方面的问题，并对发生质量问题的现场及时拍照或录相。（8）发现违反工艺要求或影响施工质量的问题，应及时向施工承包单位发出违规通知，直至发布停工令、返工令。因质量事故或问题而停工的项目，必须在产生事故或问题的原因已经查清、事故或问题已经处理、预防产生事故或问题的措施已经落实，监理单位才可以发布复工令。（9）组织并主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调相关单位间的施工活动，以消除影响质量的各种外部干扰因素。5.3 “终控”是工程质量总体控制的阶段，监理工作的内容有：（1）审查施工承包单位提交的竣工报告及其附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果、检查签证，对有
10、疑点的部位进行复检或补检。（2）审查施工承包单位对施工质量自检成果，手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。（3）按规定组织和主持分部、分项工程质量检查签证及验收，以及一般单位工程的验收工作。对隐蔽工程、关键部位、重要工序，必要时组织预验收。（4）业主单位确认的重要阶段验收、重要单位工程验收以及合同项目的竣（交）工验收，由业主单位组织和主持，监理单位协助工作。（5）草拟合同项目的竣工验收报告以及重要阶段验收报告。（6）检查督促施工承包单位，整理保存签证验收项目的质量文件。所有验收、签证资料，在合同项目整体验收后，按档案归档要求整理后移交给业主单位。（7）
11、对验收工程项目按规定标准作出质量评定。（8）编写竣工工程质量控制分析报告。6 质量保证期质量控制工作6.1 工程项目验收中，提出的质量缺陷或问题以及需要加强监测的部位，监理单位应指令缺陷责任单位负责处理并提请承担监测工作的单位开展工作。6.2 审查批准缺陷处理方案和监测实施方案，并报业主单位。6.3 检查督促施工承包单位按期完成缺陷或问题处理工作。定期检查分析监测资料，提出补强加固意见，报业主单位批准。6.4 组织和主持达到质保期工程项目的检查验收。7 其他质量控制措施7.1 质量事故的及时妥善处理是工程质量控制中的“补救措施”。监理单位应对施工承包单位提交的质量事故报告进行审查，对重大质量事
12、故进行调查，提出处理意见，监督质量事故处理的实施全过程，并对处理结果提出评价意见。7.2 监理单位必须建立健全自身的质量控制组织机构，明确组织机构中各级人员在质量控制方面的职责，负责质量控制工作。7.3 监理单位必须对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表（年、季、月），对重要质量事故应及时报业主单位。监理工程质量岗位责任制1 总监理工程师（含副总监理工程师、总工程师）1.1 总监理工程师（1）总监理工程师是监理工程质量的第一责任人，应以高度的政治责任感，教育和带动全体监理人员认真贯彻落实党中央和国务院“百年大计，质量第一”和“质量管理，预防为主”的总
13、方针，按照院长发布的“科学管理、技术先进、保证质量、信守合同、顾客满意”质量方针和贯彻GB/T19000-ISO9001系列标准规定的质量体系文件要求，建立、完善监理部的质量管理体系并使之有效运行。（2）全面掌握工程的施工质量情况，定期听取检查分管副总监和监理部的施工质量情况的报告和工作，主持分析研究和处理施工中发生的重要质量问题,制定预防措施，并以周报或上网的形式及时向业主单位作出关于质量情况的报告。（3）行使业主单位关于工程质量的授权，对发生影响工程质量的施工行使质量否决权，及时发布整改指令、停工令、返工令；对工程中使用的材料、设备的质量进行检验；对重要的施工措施和施工技术方案组织审批；审
14、查施工承包单位的质量保证体系。（4）总监理工程师应坚持“以业主为中心”的原则，保持与业主单位的密切联系，了解其对工程质量的要求和意见，认真执行其指令，不断提高监理部对工程质量的管理水平，以期提供优质的服务。（5）按照建设工程质量管理条例采取旁站、巡视和平行检查的形式，对建设工程实行监理。（6）根据工程监理需要，审核和批准监理部的技术培训计划，使监理人员的素质能够满足工作要求。（7）组织编制和批准监理实施细则和操作规程并组织贯彻实施，有效地控制施工质量。（8）总监理工程师对监理工程的质量负领导责任。1.2 副总监理工程师（1）副总监理工程师是总监理工程师行政管理的助手，按照总监理工程师的分工，对
15、分管监理工程项目、部门、专业质量负直接领导责任。应精心组织落实质量保证体系的有效运行，按照“监理工作质量标准”努力实现分管工程项目、部门、专业工作的质量目标。（2）应经常深入现场全面掌握分管监理工程项目、部门、专业工作质量情况，随时听取和检查工程部主任和监理工程师的质量情况报告和工作，研究和处理施工中的质量问题，并及时向总监理工程师报告。（3）行使总监理工程师关于工程质量的授权，对分管监理工程项目发生影响工程质量的施工行使质量否决权，及时发布整改指令，停工令、返工令，并向总监理工程师报告；对工程中使用的材料、设备的质量组织检验；对分管工程项目的重要施工组织措施和施工技术方案组织审查；对施工承包单位的质量保证体系运行情况定期进行检查，并将检查情况及时向总监理工程师报告。（4）贯彻和落实监理部制定的质量作业文件、监理细则和操作规程。（5）对重要分部工程的质量提出预控措施，指导监理部的质量管理工作。（6）金属结构监造、安装分管副总监理工程师，受权负责金属结构制造、安装工程项目的监理工作，在分管的金结设备制造监理工程项目范围内，负有监理部总监理工程师相应的全部质量责任。1.3 总工程师（1）监理部总工程师是总监理工程师技术管理的助手，分管监理部技术管理；对监理工程技术审查工作质量负直接领导责任，负责组织
