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1、2025年高考历史复习：统编版（2019选择性必修1国家制度与社会治理知识清单第一单元第一课 中国古代政治制度的形成与发展中国古代的政治制度主要包括早期政治制度和封建专制主义中央集权制度。早期政治制度是指商周时期的分封制和宗法制。一、先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展1.夏：世袭制 禹死后，其子启继位。意义：打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。2.商：内外服制 概况：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。3.西周：A.分封制（1）统治者：天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区
2、（2）分封对象：分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。（3）再分封：诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。B.宗法制：核心是实行嫡长子继承制C.评价：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。D.基本特征：层层分封，等级森严；大宗与小宗是相对的；家国一体，分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。4.商周政体的共同特征：君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。原始民主传统在春
3、秋各国政治中仍然有一定影响。（二）春秋战国：奴隶社会向封建社会的转型时期1.春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。2.战国时期：为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。【补充】先秦政治制度的特点：等级森严；以血缘关系为纽带；神权与王权相结合，迷信色彩浓厚定性；具有延续性和稳；原始民主传统；最高统治者尚未实现权力的高度集中。二、秦朝的政治制度【名词解释】君主专制中央集权制度君主专制：与民主共和相对立的概念，国家的主宰和中央决策由君主掌握，主要矛盾是皇权和相权。中央集权：相对于地方分权而言，特点是地方
4、政府服从中央政府的命令，一切受制与中央。主要矛盾是中央与地方。1.中央：君主专制（1）皇帝制度运行机制：政治制度的核心。丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。特点：皇权至上、皇帝独尊，皇位世袭（2）三公九卿制秦朝在中央建立了以公卿为首的一套官僚机构。皇帝之下设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。九卿下设若干部门，处理具体事务。三公九卿共同组成中央政
5、府，国家重大事务往往由公卿进行廷议（原始民主的遗留），最后由皇帝裁断。2.地方：中央集权（1）推行郡县制原因：总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训运行机制：秦朝地方行政机构分为郡、县两级。a.郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设36郡，后又不断调整。b.郡下设县或道，根据户数的多少，置县令（长）县丞、县尉。特点：郡县主要官吏都由中央直接任命。中央垂直管理地方。作用：实现了中央对地方的直接控制，加强了中央集权。（2）文书制度各级官僚机构以文书推行行政管理。建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。秦朝文书十分繁密。（为
6、汉承秦制提供条件，具有较高的史料价值）三、 两汉至明清时期政治制度的演变朝代强化君主专制强化中央集权西汉汉初：汉承秦制，中央仍为三公九卿制。汉武帝：中外朝制度，使得外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期：中朝尚书台的权力逐渐增大。汉初：郡国并行制，郡、县二级制。王国问题：景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱。东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公的权力受到削弱。东汉晚期：州、郡、县三级制。原来的监察区“州”变为一级行政机构。州刺史具有行政权，领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。（军阀割据）魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制。隋三省六部制：标志着中央行政制度发展到新阶段。三省：中书省、门下省和尚书省
7、，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。州、县二级制，废郡，以州统县唐州、县二级制唐朝沿用。唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。宋宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，
8、为宰相之职。但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。元元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。元朝在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。明废丞相：明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。设内阁：皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。省
9、、府、县三级行政制度。明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权清清朝雍正帝设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。省、府、县三级行政制度。清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。趋势皇权不断加强，相权不断削弱，直至消失。中央集权不断加强，地方权力不断削弱【知识拓展】君主专制1.秦：三公九卿制3.隋唐：三省六部制5.元：一省两院制2.西汉：中外朝制度4.宋：二府三司制6.明朝内阁制度与近代西方内阁制度的主要区别：明朝内阁制
10、度是皇权专制强化的产物，加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固皇权至高无上的地位。近代西方内阁的内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。7.汉唐以来中枢权力体系的演变特点：皇权不断强化，相权不断削弱内朝官向外朝官转向虚位（内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构）宰相职位的设置由实位转向虚位宰相权力不断分化。中央集权两汉至明清地方行政制度的演变特点中国古代地方行政体制经历了从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了央集权的不断强化。中国古代地方行政制度中最稳定的是县，它始终是中国古代地方行政区划中最基本和最低一级
11、的行政单位，其有极强的稳定性。在中国古代行政区划的演变中，地方最高一级行政区划单位的变化最大，同时最为频繁。随着州、道、路等监察区转化为一级行政单位，原有的郡、州、道、路等一级行政单位的级别不断下降，沦为二级或者三级行政单位中国古代地方行政制度始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定是相对的。古代中国政治制度的评价积极政治上，有利于多民族统一国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略。经济上，能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济发展。民族关系上，在统一的环境下，有利于各民族的融合，有
12、利于各地区的经济文化交流、发展和提高。消极经济上:封建社会末期，束缚社会生产力的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。政治上:空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由;皇权专制趿易形成基政，腐败现象，是阻碍历史发展的因素。宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物思想文化上:独尊一家，钳制了人们的思想，摧残了文化，严重阻碍了近代自然科学的产生。第二课 西方国家古代和近代政治制度的演变【知识拓展】雅典民主政治对近现代民主制度的影响雅典民主政治的表现对西方民主政治的影响轮番而治现代选举制的起源人民主权近代以来主权在民思想的开端五百人会议规定的任期近代资产阶级代议制下任期制公民大
13、会中的辩论行为近代议会制的雏形权力制约三权分立按公民人数分配名额比例代表制一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊：城邦国家政治制度的形成与发展1.时间：公元前8公元前6世纪2.特点：城邦的公民直接参与国家管理其制度中包含一定的民主因素各城邦实际实行的制度千差万别3.代表：（1）雅典：民主政治的代表权力机关/分布产生方式主要职责公民大会全体成年男性公民组成是国家最高权力机关，决定国家法律和政策议事会从公民中抽签产生为公民大会准备决草案，并参与国家日常管理官员大部分由抽签产生，大多一年一任，接受监督，随时可以被罢免和审批公民法庭由公民审判员组成主要司法机关，公民审判员组成规模不等的法庭，审理大小案件
14、【名词解释】寡头政治：指由少数人掌握政权的一种统治形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小戳特权阶级手上。实质：建立在奴隶制度之上的民主。特征：直接民主、人民主权、轮番而治、公民意识轮番而治、法律至上、权力制约等雅典民主的本质：奴隶制民主；民主范围狭隘性；直接民主的弊端：成为政治腐败、社会动乱的隐患。【概念辨析】人民主权即国家一切权力属于全体公民；轮番而治就是“轮流统治与被统治”。（2）斯巴达：寡头政治的代表权利机关/分布产生方式主要职责公民大会选举产生名义上的国家最高权力机关国王世袭继承垄断军事统帅权长老会议员仅30人，且终身任职实际上的国家最高权力机关监察官从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任，不利于充分发挥作用主持公民大会、审判国王等重要权力。特征：实行分权，具有民主色彩。（二）古罗马：从罗马共和国到罗马帝国的演变1.罗马共和国（1）权力构成权力机构/分布产生方式主要职责制度特点执政官有两人，一年一任。由全体公民选举产生担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议君主制元老院由卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提供建议，协调他们的行动贵族制公民大会全体成年男性公民最高权力机关有权立法、宣战、媾和与审批，是名义上国家最高权力机关。公民大会的召开和表决受到高级官员和元老院的限制，难以发挥作用。民主制（2）特点
