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1、承包商控制工程成本的措施承包商控制工程成本的措施 目录目录n成本控制和基本程序n影响因素n具体控制措施n成本控制现状 成本控制成本控制，是企业根据一定时期内预先建立起来的成本管理目标成本管理目标，以成成本本作为控制的手段，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本各种影响成本的因素和条件的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，达到对经济活动实施有效控制的目的。 一项建筑工程从规划、建设到竣工使用, 须经过工程可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、项目施工、项目竣工验收等多个阶段,成本控制贯穿于项目建设的始终:从规划阶段的项目投资估算、工程概算, 到施工阶段的施工图预算, 直至项目
2、验收后的工程结算。 对于承包商承包商来说, 需要进行:报价阶段的工程成本分析、工程项目实施阶段工程成本的确定与控制、竣工时的成本评价。何为成本控制？何为成本控制？分解预算成本确定计划成本目标成本分解实施成本控制成本核算成本分析成本考核成本影响因素确定成本影响因素分析 成本影响因素过程控制成本控制的基本程序：成本控制的基本程序：1.分解预算成本分解预算成本 工程项目在施工前，对影响成本的各有关因素进行分析和研究，将各项经济指标层层细化，再分解到各责任部门，分包单位、班组、岗位等，按费用项目分解为人工费、机械费、材料费、管理经费等成本目标。将项目施工成本依次分解和归类，形成层层保证、相互关联的分解
3、结构，同时制定相应的管理办法。2.确定计划成本确定计划成本 从按预算成本和可能支出两个方面考虑制定计划成本。根据企业自身已经达到的生产技术水平和有效经营条件为基础，制定计划成本，同时把生产中的不可避免的一些损失要估算在内。3.目标成本分解目标成本分解 通过前期的预测与分析，把目标成本按照各责任中心分解到各部门、单位以及班组和岗位等各个层次上，根据项目的工期等要求，按照时间进行成本目标分解，同时按照费用的项目分类分解为材料费、人工费、机械费、管理经费等成本目标，形成相应的成本目标体系。分解的普遍方法是自上而下、由粗到细，将项目施工成本依次分解、归类并形成层层保证、相互联系的分解结构。4.实施成本
4、控制实施成本控制 成本控制包括制度控制、材料成本控制、目标成本控制、质量成本控制、合同控制等，根据成本形成的不同特点进行，对成本形成的各个项目，经常性地进行检查监督。5.进行成本核算进行成本核算 查明成本节约或超支的成因，确定责任归属。6.组织成本分析组织成本分析 项目部每月按成本费用项目进行成本分析，月末提出项目累计实现的成本水平，并逐项分析成本项目控制的情况。7.严格成本考核严格成本考核 项目部对责任人予以奖罚，达到激励责任中心及全体员工积极性的作用。影响工程成本控制的主要因素影响工程成本控制的主要因素（一）工程成本构成要素（一）工程成本构成要素 工程成本工程成本主要由工程施工成本、利润和
5、税金等要素构成，其中以工程施工成本为主，它所包括内容如右图所示。分析：1.材料费材料费比重最大，约占工程价格的70%以上。材料价格随着市场供求等关系的变化而变动，对工程成本构成极大地影响。2. 工程成本中人工费人工费的比重虽然次于材料费，但其对工程价格却能产生关键性的影响，具有比较复杂的状态。人工费的多少取决于用工量和单价。由于工程施工手工劳动量大，用工多，故人工费支出相对较多。3.机械台班费机械台班费的比重随工程情况而变化，需要机械作业多，其比重就较大。（二）市场条件（二）市场条件 影响工程成本的市场条件主要体现为供求状况供求状况和竞争状况竞争状况。 1.供求状况的变化供求状况的变化对材料价
6、格和机械台班费的影响较大，当供大于求时，价格就会降低，反之亦然；由于我国建筑工程市场中人力供应处于买方市场，因而人工费人工费在相当长的时期内能维持缓慢的变化。 具体体现：如物价上涨物价上涨。某一时期内由于市场行情的变动，经济建设发展的需要，造成人工、材料、机械设备等价格的上涨，进一步影响到项目施工成本的增加。 2.由于工程市场为买方市场，因而其竞争主要是承包商之间的竞争承包商之间的竞争。（三）企业经营管理因素（三）企业经营管理因素 与工程成本相关的企业经营管理因素要由合同方式、计价方式、计价依据、结算方式、发包人和承包人的价格管理活动及效果等。（四）工期和质量（四）工期和质量 1. 在履行工程
7、承包合同时，工期工期对成本的影响主要体现为：当因承包商生产组织不当拖延了工期，业主可以向承包商索赔因工程延期而带来的损失；而由于业主的原因引起工期延长时，承包商也可按合同进行索赔。 具体体现：如设计变更原因设计变更原因。因设计变更、设计错误、设计漏项、设计保守、图纸不祥等原因造成建设项目施工成本变化，例如在施工过程中，工程师发现设计、质量标准或施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停施工或加速施工，这些变更指令必然增加施工成本或需要延长工期。业主原因业主原因。主要有业主增加施工内容、投资规划不当、建设手续不全等原因造成工程停建、缓建，或因业主供材料、设备、资金、技术资料等未
8、能按期到达致使施工企业停窝工，都会影响施工成本的变化。施施工原因工原因。因赶进度、工期拖延等问题，对施工过程的影响。客观原因客观原因。如自然条件、基础处理、法规变化等原因，以及施工企业无法预料停水、停电等原因，如受天气、水文地质等因素的影响，常常出现工期拖延，即使有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加。 2.工程质量质量标准一般可分为优良、合格、不合格，优良工程、合格工程、不合格工程产生后果不同，并能引起连锁反应，最终影响到工程的成本。 具体体现：如施工原因。因施工方案不当、材料代用、施工质量有问题等原因，对施工过程的影响。（五）其他影响（五）其他影响 影响
9、工程成本其他因素主要有：宏观经济状况、社会稳定状况，国家出台有关工程建设成本政策和法规、税收政策、金融政策等；固定资产投资规模、方向、结构及方式等等。 综上所述综上所述，承包商控制成本的过程是一个动态过程。需要在工程实施过程的各个阶段，时时保持控制成本的经济意识，把握市场经济的脉搏，减少或避免不必要的施工成本增加。并且在确定了主要影响因素的基础上，进而对并对施工中的偏差原因进行分析，有针对性地采取纠偏措施，从而实现施工成本的动态控制和主动控制。 具体控制措施具体控制措施（一）采取经济措施控制工程成本（一）采取经济措施控制工程成本1）人工费用的控制管理 根据施工进度和月初确定的合理工序计算用工数
10、量，结合市场人工单价算出本月人工费控制指标，在施工中有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。 在施工过程中，按照工程分部分项，对每天用工数量连续记录，在每完成一个分项后，就同工程量清单报价中的用工数量对比，找出存在问题，以便对控制指标加以修正。2）材料费用的控制管理 对材料用量材料用量进行控制。首先是按计划清单确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低消耗的各种新技术、新工艺、新材料；最后就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转管理，延长周转次数等。 对材料价格材料价格进行控制。首先对市
11、场行情进行调查，以工程量清单报价中材料价格为控制指标，尽可能建立起自己的材料供应基地或相对固定的主要材料供应商，控制采购成本；其次是合理组织运输，选用最经济的运输方式，以降低运输成本，在施工过程中，严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，减少二次搬运；最后是考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降材料储备。3）机械费用的控制管理 对自有或融资租赁的设备，做好日常台班记录，注意日常维护延长使用寿命，提高设备利用率。 设备合理布局，特别是合理安排大型设备进出场时间以降低费用。 对专业性强的机械进行分包管理以减少风险。 合理组织机械的调配，提高机械设备的利用率和完
12、好率，避免因为不正当使用而造成机械设备的闲置，并加强租赁设备计划和管理，充分利用社会闲置机械资源。（二）采取合同措施控制成本（二）采取合同措施控制成本1）分包工程签订分包合同，分包单位对其分包的工程向总包单位负责。2）对业主指定的分包方，签订合同须三方（业主、总包方、分包方）签证，并纳入到总包管理，分包方必须具备承接该工程的劳业资质等级证书及施工的许可证等。3）业主直接发包的工程，总包单位要争取到分包工程款的支付由总包单位转付，以便有效控制分包单位，使其确保工程质量和工期，保证工程总合同的顺利实施。4）分包单位及时向总包单位提供分包工程的计划、统计、技术、质保等有关资料，参加总包单位的平衡。（
13、三）采取组织措施控制工程成本（三）采取组织措施控制工程成本 明确项目经理机构设置与人员配备，详细工作流程，明确公司、项目经理部及施工队伍之间职权关系的划分，包括明确落实“三大目标”控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和管理职能分工、权力和责任。1）将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。2）在工程实施过程中,应组织班组技术人员对投标文件的施工组织设计进行汇审,并对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选。3）核算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。4）其他管理人员（技术员、施工员、材料员、安全员等）重视成本和效益，做好本
14、职工作，从而使各级项目管理人员都负有成本控制责任。（四）采取技术措施控制工程成本（四）采取技术措施控制工程成本 采取技术措施就是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对主要施工技术方案做必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，挖掘节约造价的可能性，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。1）制定先进可行的施工方案。以合同工期和相关要求为依据,结合项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素进行综合考虑。一个项目可以同时制订几个施工方案,经综合比选后,从中优选出组织合理、工程成本较低的方案。2）合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人力窝工。3）实现施工作业标
15、准化。通过对工程的精心组织、科学管理,采用现代化的工程技术手段,提高施工作业成果的一次达标率,尽可能地减少调整施工作业和避免返工损失。实现工程施工的“四化”，即测量“数据化”、计算“软件化”、预配“工厂化”、施工“程序化”,从而达到施工作业标准化,使每道工序都能合格,以减少对安装设施(设备)的重复调整,避免不合格成品(半成品)的产生所造成的损失。4）对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案。5）按规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费。 承包商成本控制现状承包商成本控制现状（一）成本控制意识薄弱（一）成本控制意
16、识薄弱 在实际建筑工程成本控制和管理工作中，绝大多数的建筑企业还没有将其切实有效地落实到工作中，对建筑工程成本控制的管理意识还比较薄弱，没有充分意识到加强建筑工程成本控制所具有的重要意义，也没有采取正确的成本控制和管理的方式。 如在一些建筑企业在对建筑工程成本进行控制的过程中，只一味地采用缩减施工或者是使用廉价的施工材料的方式来达到缩减工程成本的目的，应用这种方法，虽然能够取得直接有效的控制成果，但却在极大程度上影响了整个建筑工程的施工质量，留下安全隐患。（二）没有健全的工程成本控制管理机构（二）没有健全的工程成本控制管理机构 在大多数建筑企业内部都没有健全的工程成本控制管理机构在建筑工程施工
17、过程中，成本控制只是由企业内部的财务管理人员间接掌管，这种管理方式，虽然在一定程度上能够通过对资源的合理规划利用以及对工程总费用的控制将工程成本的成本控制下来，但是效果却极为有效，而且由于财务人员对工程施工不了解，还会因为一味追求成本控制，过度控制施工资源而对工程施工进程和施工质量造成影响，留下安全隐患。 针对成本控制现状体现出的问题，须注意：针对成本控制现状体现出的问题，须注意：（1）明确加强建筑工程成本控制的重要性 随着市场经济的迅猛发展，在市场竞争越来越强的情况下，建筑行业已经度过了这段黄金时期，建筑企业的经营和发展也遇到了瓶颈。因此，在新的行业发展趋势和市场环境下，建筑企业若想度过难关
18、，继续发展，就必须明确加强建筑工程成本控制对整个企业经营和发展所具有的重要影响作用，从培养企业管理人员的建筑工程成本控制管理意识开始抓起，逐渐实现对建筑工程成本的有效控制，提升企业的核心竞争力，进而保证建筑企业能够在竞争日益激烈的市场环境中站稳脚跟。（2）加强建筑工程成本控制管理队伍的建设 工程成本控制是一项依靠管理人员来进行管理的工作。因此，必须拥有一支高素质、高水平、高能力的管理队伍，才能够保证工程成本控制工作能够得到落实，作为建筑企业，尤为应当加强建筑工程成本控制管理队伍的建设。首先，应该加强对工作人员的专业培训，提升其能力和技能水平; 其次，建筑企业应该尽可能为工作人员提供更好的薪资待
19、遇和足够大的发展空间，增强管理岗位的吸引力，留住并招揽更多的管理人才，从根本上提升工程成本控制的工作效率。 承包商进行工程成本控制时承包商进行工程成本控制时, ,主要从经济措施、技术措施、合同措施、组织主要从经济措施、技术措施、合同措施、组织措施四个方面进行实施。若能克服现状导致的实施局限性，上述措施便可对扩措施四个方面进行实施。若能克服现状导致的实施局限性，上述措施便可对扩大建筑企业的经济效益、提升建筑企业的核心竞争力、使建筑企业能够在日益大建筑企业的经济效益、提升建筑企业的核心竞争力、使建筑企业能够在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，并稳定持续发展等方面产生促进作用。激烈的市场竞争中站稳脚跟，并稳定持续发展等方面产生促进作用。结语结语 谢谢观赏谢谢观赏
