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1、新标准化法新标准化法及及标准执行监督标准执行监督2017年年11月月17日日概念概念新标准化法新标准化法12产品执行标准公示要求产品执行标准公示要求34案例分享案例分享概念概念v一、标准一、标准： 就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。（通俗的讲就是对重复性事物和概念所做的统一规定。）v二、标准化二、标准化 标准化就是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动活动。 注1：上述活动主要包括编制、发布和实
2、施标准的过程。 注2：标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。概念概念v三、我国标准的表示方法三、我国标准的表示方法v1、级别(强制执行力度）：国家标准（GB）、行业标准（HG、NY、JB）、地方标准（DB）、团体标准（T）、企业标准（Q）。 v2、GB/T：国家推荐性标准HG/T：化工行业推荐性标准。企业标准无推荐性标准。v3、发布标准的顺序号。v4、发布标准的年号，取公历年号。概念概念v强制性国家标准的表示： GB例如：GB7718-2014标准发布或修订（定）后的年代号 标准发布的顺序号 强制性国家标准代号v推荐性国家标准的表示： G
3、B/T标准发布或修订（定）后的年代号 标准发布的顺序号 推荐性国家标准代号概念概念v推荐性地方标准的表示:DB37/T（DB37/T2989-2017地理标志产品曲阜香稻生产技术规程）标准发布年代号 标准的顺序号 山东省区划代码 推荐性地方标准代号概念概念v四、强制性标准四、强制性标准v强制性标准(CompulsoryStandard)分全文强制和条文强制.v强制性标准：在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加以实施的标准，具有法律属性。v强制性标准一经颁布，必须贯彻执行。否则对造成恶劣后果和重大损失的单位和个人，要受到经济制裁或承担法律责任。v强制性标准主要是对有些涉及安全、卫生方面的进
4、出口商品规定了限制性的检验标准，以保障人体健康和人身、财产的安全。凡根据强制性标准检验评定的不合格出口商品，即使符合外贸合同约定的质量条款，或国外受货人有愿购证明，也不准放行出口。根据强制性标准检验评定不合格的进口商品也不准进口，经检验出证后供有关单位办理退货、索赔。概念概念v五、推荐性标准五、推荐性标准v推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准。是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自自愿采用愿采用推荐性标准的一类标准。v推荐性标准这类标准，不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，违犯这类标准，不构成经济或法律方面的责任。应当指出的是，推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意
5、纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。概念概念v六、实际使用情况：六、实际使用情况：v(1)法律法规引用的推荐性标准，在法律法规规定的范围内必须执行;v(2)强制性标准引用的推荐性标准，在强制性标准适用的范围内必须执行;v(3)企业使用的推荐性标准，在企业范围内必须执行;v(4)经济合同中引用的推荐性标准，在合同约定的范围内必须执行;v(5)在产品或其包装上标注的推荐性标准，则产品必须符合;v(6)获得认证并标示认证标志销售的产品，必须符合认证标准标准化法修订标准化法修订v十二届全国人大常委会第三十次会议11月4日表决通过了新修订的标准化法。新的标准化法将于20
6、18年1月1日开始施行，对于提升产品和服务质量，促进科学技术进步，提高经济社会发展水平意义重大。v中华人民共和国标准化法（26条）颁布于1988年，已施行近30年。新修订的标准化法全文共六章45条，分为总则、标准的制定、标准的实施、监督管理、法律责任、附则。v新修订的标准化法对标准的制定、实施和监督管理作了全方位、全过程的规定。新标准化法新标准化法新标准化法新标准化法旧法旧法新法新法第二条第二条对下列需要统一的技术要求，应当制定标准：（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。（二）工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求
7、。（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法。（四）建设工程的设计、施工方法和安全要求。（五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。重要农产品和其他需要制定标准的项目，由国务院规定。第二条第二条本法所称标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。vhttp:/ （强制性国家标准、推荐性国家标准）新标准化法新标准化法旧法旧法新法新法第十九条第十
8、九条企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标准。第二十条第二十条国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。第二十一条第二十一条推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。要求。国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。新标准化法新标准化法旧法旧法新法新法第三章第三章 实施实施第三章第三章标准的实施标准的实施（注：88版标准第三章由第十四条
9、开始，新修订版第三章由第二十五条开始。）第十四条第十四条强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。第二十五条第二十五条不符合强制性标准的产品、服务，不不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。得生产、销售、进口或者提供。第十五条第十五条企业对有国家标准或者行业标准的产品，可以向国务院标准化行政主管部门或者国务院标准化行政主管部门授权的部门申请产品质量认证。认证合格的，由认证部门授予认证证书，准许在产品或者其包装上使用规定的认证标志。已经取得认证证书的产品不符合国家标准或者行业标准的，以及产品未经认证或者认证不合格的，
10、不得使用认证标志出厂销售。第十六条第十六条出口产品的技术要求，依照合同的约定执行。第二十六条第二十六条出口产品、服务的技术要求，按照合同的约定执行。新标准化法新标准化法旧法旧法新法新法第二十七条第二十七条国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。制度。企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称；企业执行自行制定的企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。企业应当按照标准组织生产经营活动，其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准
11、的技术要求。新标准化法新标准化法旧法旧法新法新法第四章第四章责任责任第五章第五章 法律责任法律责任（注：88版标准第四章由第二十条开始，新修订版第五章由第三十六条开始。）第二十条第二十条生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理，法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理部门没收产品和违法所得，并处罚款；造成严重后果构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。第三十六条第三十六条生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准，或者企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的，依法承担民事责任。第三十七条第三十七条生产、销售、进口产品或者提供服
12、务不符合强制性标准的，依照中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国消费者权益保护法等法律、行政法规的规定查处，记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条第三十八条企业未依照本法规定公开其执行的标准的，由标准化行政主管部门责令限期改正责令限期改正；逾期不改正的，在标准信息公共服务平台上公示公示。新标准化法新标准化法旧法旧法新法新法第五章第五章 附则附则第六章附则第六章附则（注：88版标准第五章由第二十五条开始，新修订版第六章由第四十四条开始。）第二十五条第二十五条本法实施条例由国务院制定。第四十四条第四十四条军用
13、标准的制定、实施和监督办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。第二十六条第二十六条本法自1989年4月1日起施行。第四十五条第四十五条本法自2018年1月1日起施行。企业产品执行标准公示要求企业产品执行标准公示要求v2015年7月24日，省十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了山东省实施办法，取消了我省对企业产品标准进行备案和登记的规定，增加“企业所执行的产品标准应当自我声明公开”的规定。 v 省质监局发布通知要求，要严格依照职责，加强企业产品标准自我声明公开工作的监督和管理。加强企业自我声明公开标准合规性和产品与公开标准一致性情况的监督检查。加大对企业标准自我声明公开违法行为的查
14、处。加强监管信息公开，对产品实物质量达不到自我公开声明水平的企业标准，或违反法律、法规和强制性标准规定的企业产品标准列入异常名录列入异常名录。企业产品执行标准公示要求企业产品执行标准公示要求v企业标准信息公共服务平台vhttp:/ 肥料标识内容和要求进行检验为包装标识不符合标准。上述剩余15吨“meikesh” 磷酸二铵于2016年4月11日被H市场监管局依法予以查封。案例分享二案例分享二v有证据如下：有证据如下：v证据一证据一：2016年4月5日，经当事人王某签字确认的现场检查笔录现场检查笔录一份，H市场监督管理局某分局抽样检查记录及凭证一份抽样检查记录及凭证一份，证明了当事人主体资格及执法
15、人员按照国家规定的程序、数量、方式抽取样品的经过。v证据二证据二：2016年4月11日，经当事人签字确认的营业执照、复印件营业执照、复印件1份，反映了其从事经营的个体名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、成立日期、发照机关、经营范围等及基本情况。v证据三证据三：2016年4月11日，经当事人提供并签字确认的身份证复印件身份证复印件一份，反映了当事人姓名、性别、年龄、住址等基本情况。v证据四证据四：2016年4月14日，经当事人签字确认的调查笔录调查笔录1份，确认当事人销售包装标识不符合GB18382-2001的标准要求的事实，证明了购进数量、销售情况、销售价格、所获利润。v证据证据五五：201
16、6年4月11日，经当事人签字确认的销售“meikesh” 磷酸二铵的销售凭证销售凭证复印件复印件4张共8份，证明了当事人销售上述“meikesh” 磷酸二铵的事实及销售价格。v证据证据六六：2016年4月5日现场和当事人封样的照片封样的照片和对当事人销售的“meikesh” 磷酸二铵产品包装的照片包装的照片1张、当事人购进购进meikesh” 磷酸二铵的票据磷酸二铵的票据1张，证明当事人购进磷酸二铵来货渠道。以上证据和笔录分别由当事人签名盖章认可。案例分享二案例分享二v处置结果：v当事人行为违反了中华人民共和国标准化法实施条例第二十三条从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严格执行强制性标准。
17、不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口，构成经营不符合强制性标准的产品的行为。v依据中华人民共和国标准化法实施条例第三十三条第二项“销售不符合强制性标准的商品的，责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理;没收违法所得;处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款;对有关责任者处以五千元以下罚款”的规定。责令当事人停止违法行为、对不合格包装做出技术处理，并作出如下处罚：v没收违法所得5550元。处以货值经营额164550元的10%的罚款计16455元。以上两项共计22005元。肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象 依照国家强制性标准GB1838
18、2-2001肥料标识内容和要求，包装标识包括的内容：1、肥料名称及商标2、肥料规格、等级和净含量3、养分含量4、其它添加物含量5、生产许可证编号6、生产者或经销者的名称、地址7、生产日期或批号8、肥料标准9、警示说明10、其它（法律法规另有要求的、或企业认为必要的且合法的）肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象v1、生产许可证存在问题、生产许可证存在问题国家强制性标准GB18382-2001肥料标识内容和要求,明确要求肥料商品的外包装标识区内必须标明生产许可证号(进口肥料除外)。国家实施生产许可证管理的肥料产品有复混肥料、复合肥料、掺混肥料、有机-无机复混肥料、过磷酸钙及缓释
19、肥料。v常见的外包装标识上标注的生产许可证存在以下几种问题：(一)未标明生产许可证编号。(二)标注已过期生产许可证编号。(视同无生产许可证)(三)假冒、套用其他企业生产许可证编号。(四)实际标注的产品名称与申领许可证产品名称不一致。（包装袋上标注产品名称是复混肥料，而所标注的许可证编号对应的产品名称却是掺混肥料。）（五）使用错误的许可证编号。工业产品生产许可证管理条例对许可证编号有固定格式要求，证书编号采用大写汉语拼音XK加10位阿拉伯数字编码组成：XK*-*-*,末位数应该是5位数字，有许可证编号为XK13-001-0017，显然是假的。肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现
20、象v2、未标明执行的标准编号未标明执行的标准编号、产品名称与执行标准不一致。产品名称与执行标准不一致。v根据中华人民共和国标准化法实施条例第24条规定，企业生产执行国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。代号、编号、名称。图1v图1包装袋上标注的产品名称是复合肥料，而标注的执行标准却是GB21633-2008掺混肥料。这是典型的产品名称与执行标准不一致的例子，可以标注执行标准 GB15063-2009复混肥料(复合肥料) 。肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象v3、复混肥料、复混肥料(复合肥料复合肥料)外包装标
21、识违反国家强制性标准规范要求外包装标识违反国家强制性标准规范要求v(一)同时标明含同时标明含“硫酸钾硫酸钾”和和“Cl(氯氯)”。v含氯化钾或氯离子的复合肥料不能在忌氯作物或盐碱地上使用，而含硫酸钾的复合肥则不宜在水田和酸性土壤中使用。由于目前含硫酸钾的复混肥料(复合肥料)商品价格高于用氯化钾为原料的同类商品。部分生产企业为谋取非法利润，采用氯化钾作原料氯化钾作原料却在商品外包装上标明含硫酸钾含硫酸钾。同时为规避国家强制性标准GB15063-2001复混肥料(复合肥料)关于氯离子含量的规定，减轻在监管部门质量抽查时因氯离子含量超标导致质量不合格的责任，在商品外包装标识上标明“含Cl”或“含氯”
22、，违反了国家强制性标准GB15063-2001复混肥料(复合肥料)关于标称硫酸钾(型)、硝酸钾(型)、硫基的复混肥料(复合肥料)在产品包装标识上不得标明“含Cl”或“含氯”的规定，属于“不符合执行标准”违法行为。肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象v(二二)复混肥料复混肥料(复合肥料复合肥料)包装标识配合式中标明包装标识配合式中标明Ca、S等中微量元等中微量元素素v根据国家强制标准GB18382-2001肥料标识内容和要求第7.3.2.2款规定，复混肥料复混肥料(复合肥料复合肥料)应以配合式分别标明总氮、有效五氧化二磷和氧化钾的百分含量百分含量。第7.3.2.3条款规定，若
23、加入中量元素、微量元素，不能不能在包装容器和质量证明书上予以标明。v复混肥料(复合肥料)在包装标识配合式中标明标明Ca、S等中微量元素的，违反国家强制标准，属于“不符合执行标准”违法行为。肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象v（三三）包装标识用包装标识用“总成分总成分”代替代替“总养分总养分”，并将有机质含量计，并将有机质含量计入入“总成分总成分”；虚标总养分含量；虚标总养分含量v根据国家强制标准GB18382-2001肥料标识内容和要求第7.3.2.1款规定，复混肥料(复合肥料)应表明氮、五氧化二磷和氧化钾总养分的百分含量百分含量，不得把其他元素或化合物计入总养分。部分肥
24、料生产企业在包装标识上用“总成分总成分”取代总养分百分含量养分百分含量，并把有机质含量计入其中，违反国家强制标准，属于“不符合执行标准”违法行为。图2为尿素产品。包装上标注的含N-SO346.3%（N-SO3）(0.25-0.213)执行标准Q/320381GAQ01-2010。含N-SO346.3%是将中量元素S计入总养分，从而夸大养分含量，目的是让人误以为是已达到指标要求的氮含量为46.3%的尿素。而实际上氮含量只有25%，这个含量未能达到养分含量指标的要求,尿素国家标准氮最低含量为46%。图2肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象图3包装标注产品：硫磷二铵包装上标注总成
25、分64%，N16+P2O538%、S10%、Ca+Mg+Fe16%这种情况是将中、微量元素含量计入总养分，实际就是在磷酸二铵中加入了中量元素（Ca、Mg、S），微量元素(Fe)，而总养分只是氮（N）、磷(P)、钾(K)三种元素含量之和。该包装明显在玩文字游戏，将总养分写成总成分，而且总含量恰好凑成64%，实属误导欺骗行为，不懂的人就会误认为这是总养分含量为64%的磷酸二铵，实际总养分含量只有38%。图3肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象v4、夸大产品作用夸大产品作用GB18382-2001肥料标识内容和要求7.1条款
26、明确规定：产品名称不允许添加带有不实、夸大性质的词语。上图包装袋上名称中的“营养”、“特效” 均属于夸大性质词语，不允许使用。肥料包装标注肥料包装标注中中常见常见的违法现象的违法现象v5、进口肥料商品的标识要求进口肥料商品的标识要求根据国家强制标准GB18382-2001肥料标识内容和要求的规定，进口肥料包装标识可不标注产品标准编号、生产许可证号，但应标明原产国或地区（指香港、澳门、台湾）。进口肥料因生产主体非境内合法注册企业则无需申领国内工业品生产许可证，也不需要在外包装标识上标明国内生产许可证编号。因此在肥料商品外包装标识中出现既标明国内生产许可证编号又标明境外企业名称（地址）的，就属于较
27、为典型的利用标识对商品产地、质量作引人误解的虚假表示行为。这种行为属于违反产品质量法第三十条规定的，“伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址”违法行为，应该适用产品质量法定性处罚。感谢聆听！期待指导！v9、静夜四无邻，荒居旧业贫。2024/9/142024/9/14Saturday,September14,2024v10、雨中黄叶树，灯下白头人。2024/9/142024/9/142024/9/149/14/20242:09:06PMv11、以我独沈久，愧君相见频。2024/9/142024/9/142024/9/14Sep-2414-Sep-24v12、故人江海别，几度隔山川。2024/9/1
28、42024/9/142024/9/14Saturday,September14,2024v13、乍见翻疑梦，相悲各问年。2024/9/142024/9/142024/9/142024/9/149/14/2024v14、他乡生白发，旧国见青山。14 九月 20242024/9/142024/9/142024/9/14v15、比不了得就不比，得不到的就不要。九月 242024/9/142024/9/142024/9/149/14/2024v16、行动出成果，工作出财富。2024/9/142024/9/1414September2024v17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的
29、射线向前。2024/9/142024/9/142024/9/142024/9/14v9、没有失败，只有暂时停止成功！。2024/9/142024/9/14Saturday,September14,2024v10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。2024/9/142024/9/142024/9/149/14/20242:09:06PMv11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。2024/9/142024/9/142024/9/14Sep-2414-Sep-24v12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。2024/9/142024/9/142024/9/1
30、4Saturday,September14,2024v13、不知香积寺，数里入云峰。2024/9/142024/9/142024/9/142024/9/149/14/2024v14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。14 九月 20242024/9/142024/9/142024/9/14v15、楚塞三湘接，荆门九派通。九月 242024/9/142024/9/142024/9/149/14/2024v16、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2024/9/142024/9/1414September2024v17、空山新雨后，天气晚来秋。2024/9/142024/9/142024
31、/9/142024/9/14v9、杨柳散和风，青山澹吾虑。2024/9/142024/9/14Saturday,September14,2024v10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2024/9/142024/9/142024/9/149/14/20242:09:06PMv11、越是没有本领的就越加自命不凡。2024/9/142024/9/142024/9/14Sep-2414-Sep-24v12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2024/9/142024/9/142024/9/14Saturday,September14,2024v13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。
32、2024/9/142024/9/142024/9/142024/9/149/14/2024v14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。14 九月 20242024/9/142024/9/142024/9/14v15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。九月 242024/9/142024/9/142024/9/149/14/2024v16、业余生活要有意义，不要越轨。2024/9/142024/9/1414September2024v17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2024/9/142024/9/142024/9/142024/9/14MOMODAPOWERPOINTLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipiscingelit.Fusceidurnablandit,eleifendnullaac,fringillapurus.Nullaiaculistemporfelisutcursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉
