本文格式为Word版，下载可任意编辑剥离式改革大城市户籍制度改革新方向 筹划生育等）的两难选择 上海从2022年7月1日开头，实施居住证管理的积分权益制手段概括而言，就是城市政府按照“权利与义务对等”的原那么，根据当地人才需求和城市承载力，综合考虑全体外来人口在城市的连续工作年限、文化程度、技能水平、就业行业和岗位、投资规模、纳税额度、获奖等级、筹划生育、遵纪守法等处境举行积分登记积分指标体系由根基指标、加分指标、减分指标等指标组成，积分累积到确定分值后，即能够享受该城市相应的公共服务和福利 积分权益制并非是一种准入性、捆绑式的户籍改革，而是一种剥离式改革，其核心思想依据“权利与义务相对等”的原那么，通过积分获得相应权益， 并不强调通过积分获得户籍， 把依附于户籍上的权益剥离开来当然，获得户籍也是权益的一种类型积分制的实现也得益于正在开展的各种社会保障制度的改革，譬如外来劳动力已经不需要户籍就可以加入城市职工养老体系，而高考制度等教导改革将会进一步降低城市户籍的含金量 这一手段可以利用和完善已经存在的外来（实有）人口登记系统，并使得外来人口从被动登记转化为主动登记，因此运作的行政本金相对较低。
积分分值的设定，可以对外来人口在上海的就业领域发挥引导作用，也为外来人口更加是农村转移人口的文化技能素质提高供给了外在动力同时可以使政府在公共福利和服务供给方面，有一个可以利用的载体，有利于实现外来人口市民化与上海公共服务才能之间的协调平衡 总之， 在户籍制度从“完全的操纵体制”到“完全的登记体制”的过渡期内，在城市社会的公共服务等根基设施才能相对缺乏的处境下，按照“权利与义务对等”的原那么，积分管理以社会付出而不是以户口为标准，将教导、就业、社保、医疗等公共服务与户籍脱钩，从而能够缩小滚动人口和户籍人口在这些公共服务领域的区别，也有利于特大城市人口（无论是城市本地人口还是外来人口）的和谐共处只有当户籍上附着的福利和权利不断裁减， 绝大片面福利可以通过非户籍的渠道获得，大城市户籍改革才会取得突破性进展，农村转移人口在大城市的市民化才能成为现实因此，有效和公允的公共政策创新是实现新型城镇化的应有之意 — 2 —。