自贸试验区法律服务现状分析:自贸试验区的快速安康进展，离不开法治的跟进和保障随着自贸试验区改革开放的进一步深入，自贸试验区法律效劳与法治保障工作正面临仲裁法律制度的社会认知度不高、涉外高端法律效劳人才短缺且流失严峻、司法鉴定机构数量较少且业务范围单一等诸多挑战要对标先进，复制推广上海、广东等地自贸试验区的法律效劳创新阅历，加快建成掩盖全业务、全时空的法律效劳网络 关键词:自贸试验区;法律效劳;法治保障 2022年8月30日，中国(黑龙江)自由贸易试验区(以下简称“黑龙江自贸试验区”)正式挂牌成立一年来，黑龙江自贸试验区总体方案试点任务全部实施:27个中省直部门出台31项文件、提出超400项政策措施;形成超百项创新阅历，总结67项创新实践案例，生成一批具有黑龙江首创特色的创新实践案例，国家前六批次适合我省承接的244项改革试点阅历，复制推广率到达93．9%;首批省级创新举措已在全省各市地全面推广;《中国(黑龙江)自由贸易试验区治理试行方法》正式印发;营商环境得到明显改善，挂牌以来，新签约工程194个，协议投资额2281．63亿元，新设企业7378家，“最北自贸试验区”品牌渐渐打响。
在新的历史节点上，总结沟通司法行政机关为自贸试验区建立供应法律效劳的工作阅历，分析自贸试验区法律效劳工作面临的新形势、新任务，讨论和解决一批工作实践中的难点问题，有利于进一步提升自贸试验区法律效劳水平，更好地为自贸试验区建立供应优质高效的法律效劳与保障，具有重大的现实意义 一、自贸试验区法律效劳工作开展状况 1．高度重视主动作为，多措并举精准施策一是抓组织领导成立省司法厅支持我省自贸试验区建立领导小组，由厅长担当组长，有关厅领导担当副组长，有关处室和哈尔滨市、黑河市、绥芬河市及哈尔滨新区管委会司法局主要负责人担当成员，明确领导小组及办公室工作职责，为推动支持自贸试验区建立工作供应组织保障二是抓统筹谋划印发了《黑龙江省司法厅支持我省自贸试验区建立工作的实施方案》，提出16个方面工作任务，细化为33项详细措施，明确责任分工，为扎实推动司法行政系统支持自贸试验区建立工作供应抓手三是抓制度保障省司法厅与哈尔滨新区管委会联合印发了《关于为哈尔滨新区暨中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区建立供应优质高效法律效劳的支持政策》，从鼓舞法律效劳机构入驻、打造涉企法律效劳集中区等方面提出支持政策。
四是抓学习培训召开厅党委理论学习中心组学习(扩大)会议，邀请有关专家，以“优化法律效劳，推动自贸区建立”为题开展专题讲座五是抓理论讨论依托黑龙江省政法治理干部学院成立省自贸试验区法治讨论中心，编印自贸试验区政策法律汇编，为政府部门自贸试验区决策建言献策2．完善自贸试验区公共法律效劳平台一是黑河片区公共法律效劳中心整合律师、公证、法律救济、人民调解、仲裁等法律效劳资源，建立黑河片区综合法律效劳平台二是乐观探究通过三个片区公共法律效劳实体平台，组织协调各类法律效劳团队和其他法律效劳部门、法律效劳人员发挥职能优势，采纳分类引导、专业办理方式方法，供应具有当地特点的公共法律效劳黑河片区在公共法律效劳中心和律师事务所设立了两个律师调解工作室三是以公共法律效劳实体、热线、网络三大平台为依托，为企业供应“量身订制”和“贴身式”优质法律效劳哈尔滨片区松北公证处为哈尔滨新区孵化器公司出具公证法律效劳方案，解决了收租难问题与中融信托公司结对子，对企业主体资质材料实行备案制，开通了公证效劳绿色通道，优先受理、优先出证并与多家企业建立沟通协调机制，供应预约上门、现场办证和延时效劳3．乐观推动涉外法律效劳合作黑河市挂牌成立了“中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区中俄律师联合办公室”，加强与俄律师协会、律师机构建立和进展更严密的合作及沟通关系。
律师办理了戈巴乔夫走私宝贵动物制品、尤里耶维奇储蓄合同纠纷案件等案件5件，为阿穆尔州布拉格第五矿产有限公司、阿穆尔州“汉”有限公司、黑河市亚历斯经贸公司、黑河市晧阳商务中心等公司供应涉外法律询问效劳40余次4．为自贸试验区商事纠纷供应便捷优质的仲裁效劳一是全力打造东北亚国际仲裁中心，哈尔滨仲裁委员会在哈尔滨片区购置了5000平方米的新办公楼受新冠肺炎疫情影响，目前新办公楼正在进展整体装修新办公楼单独设置了国际仲裁业务效劳区，将进一步提升为自贸试验区哈尔滨片区效劳的力量和水平二是降低收费标准，减轻企业负担，修订《哈尔滨仲裁委员会收费方法》，增加“中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区注册的企业”申请仲裁，仲裁费参照人民法院诉讼费收费标准”条款，大幅降低自贸试验区企业依法维权的本钱三是整合仲裁资源，推动建立哈尔滨、牡丹江、黑河仲裁区域联盟，发挥各仲裁机构在人才储藏、对外沟通合作等方面的优势四是在绥芬河片区设立仲裁分支机构，并打造国际商事调解中心，推动仲裁与调解对接，使自贸试验区企业能够就近解决争端5．提高自贸试验区公证法律效劳便捷度一是全省首家合作制公证机构落户哈尔滨片区2022年12月4日，由司法部批准的哈尔滨新区公证处正式成立。
该公证处是我省首家且是唯一一家在国家级新区、中国(黑龙江)自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区、行政区“五区叠加”设立的合作制公证机构二是创新开展海外远程视频公证黑河公证处依托在俄罗斯阿穆尔州设立的国际公证法律效劳综合体，通过远程视频的方式为我国留学生和俄罗斯华侨办理公证业务，着力破解办理公证跨国跑、屡次跑的难题绥芬河市公证处借助牡丹江市网络平台开展远程视频公证，现正进展独立网络平台测试三是推动办理公证“最多跑一次”改革2022年省司法厅将办理公证“最多跑一次”公证机构范围扩大至全省120家公证机构，将试点的9项“最多跑一次”事项扩大到55项，最大限度惠及人民群众四是创新案例实现新突破黑河公证处的创新案例《跨境法律综合效劳新模式》经黑龙江自贸试验区领导小组第三次会议审议通过，被确定10项首批省级创新实践案例之一6．进一步优化律师效劳一是省司法厅、省律师协会在省内组建了我省自贸试验区律师人才库，储藏并统筹全省律师涉外人才资源，解决自贸试验区个别片区人才缺乏、效劳领域不广的问题二是组织律师为自贸试验区治理机构行政机关和企业担当法律参谋，发挥“法律智囊团”作用，促进依法决策、依法行政、依法经营。
黑河片区开展“一对一”参谋单位法律效劳，帮忙分析企业法律效劳需求和风险点，帮忙查找制度漏洞和薄弱环节三是组织法律效劳团队深入自贸试验区企业开展义务法治宣讲和“法治体检”哈尔滨市司法局组织黑龙江良治律师事务所等10家律师事务所，与哈尔滨片区文杰服饰有限责任公司等15家企业进展对接，通过网络直播问诊、制作线上微课、实地走访等形式，开展法治体检、法律询问和政策解读宣讲，助力哈尔滨片区企业安康进展7．增加司法鉴定工作辐射力和知名度哈尔滨市司法局加强对哈尔滨片区6家鉴定机构的业务指导，引导其成为高资质、高水平、领军型的权威机构截至目前，业务范围涉及环境损害鉴定、司法会计鉴定、工程造价鉴定、交通类鉴定等，年业务量在同类别机构中居中等水平8．延长法律救济效劳触角借助松北区法援中心效劳平台设立哈尔滨片区法律救济工作站，目前正在与松北新区有关部门沟通协商挂牌事宜法律救济律师库已组建完毕，待公共法律效劳中心建成后即可进驻完善“12348”公共法律效劳，供应英语、俄语等多语种效劳，已可以为外籍人士、华人华侨供应与国际接轨的根本公共法律效劳截至目前，共接待解答各类涉外法律效劳询问11人次9．促进自贸试验区多元化纠纷解决机制建立。
黑河市司法局在黑河片区设立全市涉外纠纷人民调解工作室和黑河市非诉讼纠纷解决中心，扩展效劳领域，为预防和化解涉外冲突纠纷供应法律效劳绥芬河市司法局组建涉外纠纷调委会，为中俄客商解决涉外民商事纠纷供应法律效劳，并选派优秀调解人员进驻信访机构，乐观参加信访调解目前，涉外纠纷调委会调解民事纠纷达200余件由北京市涌金律师事务所发起的“黑龙江自贸区绥芬河片区中俄商事调解中心”于2022年7月3日获得绥芬河市民政局颁发的非企业单位法人营业执照，正式成立牡丹江仲裁委员会在绥芬河建立仲裁询问处，与绥芬河片区中俄商事调解中心合署办公，拉开了片区国际商事、仲裁工作的序幕该中心成立以来，已胜利调解6起中俄企业间贸易纠纷，受到中俄客商的广泛好评10．加快建立行政执法标准化示范区一是哈尔滨市司法局乐观帮忙哈尔滨片区创新行政执法模式对推动“局队合一”“一支队伍执法”试点工作进展了讨论论证，针对成立综合执法机构的法律路径及主体确认等问题向上级有关部门提出了建议二是乐观推动哈尔滨片区执法人员持证上岗制度改革针对自贸试验区哈尔滨片区行政执法与一般区县行政执法相比具有的特别性，已形成改革意见并报省级有关部门审批三是对哈尔滨片区行政执法状况进展调研。
对执行行政执法“三项制度”、推动执法体制改革和执法队伍标准化建立等工作提出了改良意见11．乐观打造吸引会聚人才的“大平台”哈尔滨新区出台相关政策规定哈尔滨仲裁委员会聘请的人才可以根据新区聘请人才租住公寓的政策享受同等的待遇，即“在新区内高新技术企业签订1年以上劳动合同、具有全日制本科以上学历或副高级以上专业技术资格、本人及其配偶在本市无自有房产的人才，可以享受的补贴标准为:博士讨论生减免全部租金;硕士讨论生或具有副高级以上专业技术资格者，按3折标准收取租金;具有全日制本科学历者，按5折标准收取租金自入住之日起计算，补贴期限最多不超过3年”，用以解决哈尔滨仲裁委员会人才储藏打算的后顾之忧 二、存在的问题和困难 1．仲裁法律制度的社会认知度还不高仲裁是国际商事领域通用的争议解决方式，一些企业由于缺乏对商事仲裁以及仲裁机构的了解，不能为自己争取到有力的争议解决方式如何提高仲裁法律意识，充分发挥仲裁法律制度化解社会冲突的重要作用，仍是今后一段时期的工作重点2．涉外高端法律效劳人才短缺且流失严峻受东北地区整体经济形势影响，落户自贸试验区三个片区的律师事务所和律师数量相对较少，精通涉外法律事务的律师人才极为短缺，应加大政策力度吸引和保存更多优秀的法律人才。
3．司法鉴定机构数量较少且业务范围单一截至目前，自贸试验区哈尔滨片区的司法鉴定机构仅有6家，且其中4家属于备案类机构依据相关规定，备案类机构自2022年1月1日起将不再由司法行政机关治理因此，哈尔滨市治理的机构将只有两家，其业务范围比拟单一，进驻自贸试验区哈尔滨片区公共法律效劳中心供应法律效劳存在局限性4．普法力气相对薄弱且经费保障缺乏自贸试验区相关法律法规较多，对法治宣传训练的广度和深度提出了新要求目前，区内现有法律资源尚显缺乏，新媒体、“互联网+普法”应用还停留在较浅层次，普法工作力气亟需加强，对法治宣传训练的投入、法治文化阵地的建立等普法经费保障依旧缺乏 三、对策与建议 1．全面提升自贸试验区仲裁效劳质效一是打造多元化的商事纠纷解决效劳平台探究“互联网+”纠纷解决新模式，进一步完善“仲裁”效劳机制，为自贸试验区内市场主体供应零距离的仲裁询问、立案、开庭、调解等一体化、多元化的商事纠纷解决效劳平台二是打造市场化的商事纠纷解决效劳平台［1］引入市场化运作机制，加大仲裁法律制度宣传，使各类市场主体了解仲裁、认知仲裁、走进仲裁三是打造国际化的商事纠纷解决效劳平台借鉴国际阅历，探究仲裁员名册的开放化、国际化，不断完善涉外仲裁的现代化规章，加强与国际知名商事仲裁机构的沟通合作。
四是打造体系化人才培育储藏效劳平台储藏东北亚区域仲裁员，通过互派、互认仲裁员的方式，增加外籍仲裁员数量;建立兼职涉外仲裁秘书库，依托高校，吸纳、储藏、培训具备外语力量和专业学问的高校人才，为审理涉外案。