管理诊断及业务现状分析报告_v171

《管理诊断及业务现状分析报告_v171》由会员分享，可在线阅读，更多相关《管理诊断及业务现状分析报告_v171（75页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、HMRC 路网中心顶层设计咨询项目 管理诊断与业务现状分析报告 2015年8月 2 目录 现状分析阶段的主要工作1 路网中心现状诊断与分析2 国内外行业领先实践分享3 基于核心业务的关键发现4 路网中心顶层设计初步设想5 3 在现状分析阶段，主要调研和分析中心现有业务与信息化现状， 基于战略与领先实践，初步明确中心定位与建设方向 知识传递 项目管理 现状分析 路网中心战略解读 路网中心业务现状 业务蓝图规划 实施路线规划 国家新规及十三五战 略、行业知识库研究 路网中心信息化建设 现状 信息化需求 路网中心定位 及建设方向 蓝图规划实施路线 应用架构规划 标准体系规划 项目当前进度 数据架构规

2、划 4 项目目标和工作方法 总结路网中心业务及信息化建设成果，构建业务支撑更强、应用集成更畅、智能程度更高、可视效果更优、 标准覆盖更广的顶层架构蓝图，指导十三五期间管理能力提升和信息化建设；完善信息化项目管理机制， 推动信息化管控机制优化、落实和执行；坚定战略驱动型信息化的引领作用，助力价值创造与管理创新的 持续演进，有效落实“把管理决策科学化、路网调度智能化、出行服务精细化、应急救援高效化渗透到路 网运行管的过程中，真正实现智慧路网”一张网、一张图、六大体系、一个平台“的目标，推动中国路网 管理向国际一流水平迈进 2）应用集成更畅：根据业务主线梳理业务衔 接和系统集成关系，深度集成业务流程

3、， 高度集中相关业务应用，强化部省路网中 心业务协同和整体资源共享 1）业务支撑更强：深化和优化应用系统功能， 增强应用的实用化水平和对业务的支撑能 力，进一步有效促进业务能力的提升。 3）智能程度更高：实现路网运行决策智能分 析、管理控制智能处理、业务操作智能作 业，深化数据分析利用能力，提高管理决 策支撑能力 4）可视效果更优：通过可视化技术，更直观 地路网运行状态，更形象地展现业务管理 全过程，更清晰地辅助决策 5）标准覆盖更广：推动应用、数据、技术和 安全等信息技术标准的发布与贯彻，提升 整体信息的可靠性和可用性 业务 能力 诊断 顶层 架构 架构 更新 实施 路线 工作方法工作成果

4、访谈6个业务部门 和6个省单位，共 涉及29人次，了解 业务需求和信息化 建设现状，并在设 计中进行多次沟通 业务部门 研究美国多维交 通运输体系智能 化管理平台建设 情况，及相关的 组织和制度保障； 研究美国511出 行服务系统和日 本交通情报中心 的运行模式 研究国内BAT政 企合作模式 最佳实践 3 个 月 十三五战略解读和 路网中心管理模式 分析 战略解读 5 通过现场访谈、沟通研讨、案例分析等方式对路网中心业务现 状进行调研分析，作为路网中心顶层设计的重要输入 访谈单位：7家 涉及部门：18个 受访人次：29人次 访谈场次：20场 完成访谈纪要：12份 1.现场访谈 国外智能交通：美

5、国、欧洲、 日本、澳大利亚、韩国 国内路网：江苏、上海、安徽 3. 案例分析 2.研讨沟通 项目内部沟通次数：多次 4.业务资料收集与查阅 受访单位受访部门受访人次 路网中心618 省级单位611 项目前期准备沟通 与路网中心信息技术部项目组 研讨 规章制度 技术资料 业务资料 调研对标企业 作敏主任在2015年全国公路造价工作会议上的讲话 作敏主任在全国路网运行管理座谈会上的报告 冯部长讲话 路网运行监测体系十三五建设规划纲要（征求意见 稿）会议下发稿 中心三定方案 路网中心处室主要职责 十三五规划中要加入的五个重点工作V5 成立收费公路联系结算中心的批复 国家公路网规划 路网中心信息化系统

6、一览表 公路网运行监测管理与服务平台 路网交通运行信息与阻断事件报送制度 交通运输信息通信及导航标准体系表 运行信息与阻断事件报送制度框图 LW研判与辅助决策支持体系 6 访谈各级领导和专业岗位工作人员共29人次 路网中心组织架构 路况监测处 李爱民主任 出行服务处应急处ETC联网中心 综合处技术保障处 2人次： 虞处 方处 3人次： 刘处 郝处 郑宗杰 1人次： 杨处 2人次： 李处 陈琳 2人次： 陈处 胡处 3人次： 方处 龚明 王琰 李作敏主任 孙永红主任 广东省2人次 交通部 路网运行处 2人次： 蔚处 懂处 西藏2人次宁夏1人次河北2人次天津2人次黑龙江2人次 7 名词解释 路网（

7、运行） 管理 指利用现代信息技术实现在日常情况下对公路网技术状况、运行状态、气象环境等基本属性 （连续性、一致性、相关性及不均衡性、局部性、异同性）进行及时有效的感知、研判分析 并提供信息服务；在应急情况下进行实时应对与处置（包括交通组织、交通诱导、应急处置 与管理）等。 技术状况监测 指应用多种技术手段对公路网基础设施（包括重要路段、长大桥隧、大型枢纽、高边坡等） 的路面指标、结构安全等进行的技术监测 运行状态监测 指应用各种技术方式对公路网（包括重要路段、长大桥隧、大型枢纽等）所承载的运行状态 （交通流量、速度、密度等）进行的实时监测与数据采集。 路网监测 指公路网技术状况监测、运行状态监

8、测的总称。 出行信息服务 指应用信息服务手段向社会公众提供公路网运行状态、技术状况、气象环境、应急处置等出 行信息发布与服务。 应急处置 指对公路交通突发事件预测预警、应急指挥、交通组织与疏导、统筹调度、应急抢修保通与 服务。 8 目录 现状分析阶段的主要工作1 路网中心现状诊断与分析2 国内外行业领先实践分享3 基于核心业务的关键发现4 路网中心顶层设计初步设想5 9 目录 路网中心现状诊断与分析2 路网中心业务战略解读与分析2.1 路网中心管理模式现状分析2.2 路网中心核心业务能力分析2.3 国道网公司定位与发展分析2.4 路网中心信息化现状分析2.5 10 路网中心十三五战略目标及发展

9、愿景和使命 战略 目标 分解 十三五起步年，做好顶层设计 启动路网运行监测体系建设 建立标准体系、明确部、省、市职 能职责 实现六纵六横重要国家干线公路运行 状态信息的实时采集、共享、监测和 发布 形成全国“公路物联网”的核心节点， 初步实现辅助决策与分析 实现国省干线路网信息全面采集、 共享、监测、服务应急管理 基本形成公路数据服务市场，采用 先进技术，发挥公路数据功效 全面实现公路网的数字化管理、自动化监 测、网络化运行、智能化服务 “提高路网运行效率、保障路网安全畅通、 服务百姓便捷出行” ； 阶段性战略目标 发展使命发展愿景 两年夯基础 五年见成效 一年起好步 2016年 2017年

10、2020年 总 体 目 标 到“十三五”末，全面建成公路网运行监测的组织管理体系、运行管理体系、技术支撑 体系，基本实现公路网运行态势的全面掌控，重要物流大通道运行状况预测预警，跨区 域协同运行、联动处置，公众服务方式多样个性，全面提升公路网治理能力和治理体系 的现代化水平，为公路网运行管理、应急处置、公众服务提供有效支撑 11 未来五年，中心从管理机制、业务机制、技术体系、保障措施 四个层面明确了建设方向，为总体目标的实现奠定坚实的基础 路网中心 明确部、省、市级 管理职能 推进机构队伍建设 建立资金保障机制 推动市场化机制建 设 健全监测业务机制 完善应急管理机制 建立信息共享机制 建立信

11、息安全机制 建立监督考核机制 加强基础研究与标 准规范制修订 建设全国公路网运 行监测数据中心 建设公路网运行监 测综合管理与服务 平台 加强规划实施组织 推进规划任务落实 适时开展规划评估 管理机制业务机制技术体系保障措施 12 但是，通过领先实践研究发现，在路网运行监测体系发展趋势中，路 网中心目前还处在功能性路网运行监测体系的初级阶段 绩效管理 所有的业务部门和渠道的整合是建立在完整 的系统和业务流程的层面。无缝的协调和合 作覆盖所有的交叉点，最佳实践是被每个交 叉点所共享 业务部门间的整合是建立在所有数据和系 统分享层面的，数据和信息按照标准要求， 自动的转换和交流是很频繁和有次序地发

12、 生的；正式的知识交流的机制是存在的 业务部门大多数是在行政级别来管理的， 日常工作缺少规范指引，只有少部分的 业务部门是被整合的，并建立部分标准 标准与流程 一体化路网运行模式功能性路网运行模式 绩效考核以全国路网体系为单位， 统一制定 考核体系，并对参与项目建设的供应商进行 考核 绩效考核以中心为单位， 由中心决策层 领导执行的业务间绩效考核 绩效没有落实到纸面上 ，各处室根据 各自的管理进行评价，没有统一的审计 及评分标准。 明确中心战略地位，以形成符合路网运行管 理的一体化运行模式，上下贯穿，左右协同， 最大化交通行业数据价值 已经确认符合中心战略的管控方式，以 形成符合市场化运营的内

13、部整合的业务 运营模式，关注业务体系建设，开始建 立跨部门的业务协调机制 尚未梳理及确认符合中心的管理模式， 未形成符合市场化运营的运营模式，组 织架构是以各业务单元功能性业务部门 为主 体制机制 短期目标 长期规划 信息系统全覆盖，实现路网运行的决策科学 化、调度智能化、服务精细化、预警应急高 效化 进行了总体的信息规划；进行应用整合， 应用系统的建设能够有力的支撑业务的发 展 信息系统建设没有进行统一规划，存在 信息孤岛，信息系统建设分散，对业务 覆盖不全 信息化支持 2017年 2020年 当前2015年 路网运行监测体系发展趋势 整合性路网运行模式 智慧路网 13 实现一体化路网运行模

14、式，中心需要建立并完善组织体系、业务体系， 并采用“互联网”和“大数据”技术，结合行业领先实践，全面建 设“智慧路网” 路网管理决策科学化、路网调度智能化、出行服务精细化、应急救援高效化 路网运行管理对内外部环境要求 全方位掌控路网管理工作，准确预测全国公路网运行态势， 全面建设“智慧路网” Gartner：新技术 大 数 据 云 计 算 物 联 网 Gartner (高德纳，NYSE: IT and ITB)全球权威的IT研究与顾问咨询公司。 六 大 体 系 完 善 的 基 础 设 施 监 测 体 系 智 能 化 的 路 网 感 知 体 系 可 靠 的 通 信 资 源 保 障 体 系 实 时

15、 的 预 报 预 警 体 系 高 效 的 应 急 保 障 体 系 完 备 的 出 行 服 务 体 系 实 时 的 预 报 预 警 体 系 发展先行官要求 全面深化路网运行管理理念 新技术要求 推进“互联网”、“大数据”，积极抓住路网运行管理新机遇 四个交通要求 不断提高路网运行管理水平 路网管理要求 加快满足路网运行管理新需求，完善应对路网运行管理新挑战 14 智慧路网特征 结合智慧路网的特征，明确智慧路网建设需要实现决策科学化、 调度智能化、服务精细化、应急高效化四大目标 对全国公路运行的状态、行驶车辆、影响因素进行全 面的监测、监控和分析与立体化展示 信息化系统以自动化与信息化系统完全连接

16、和融合为 基础，实现应用的充分整合，最大化信息化的作用 实现全国路网运行统一调度、跨省（区、市）交通疏 导、应急抢修等各环节关键业务能力的协同运作，实 现全面协同 通过智能分析和运营监控，实时掌握全国路网运行监 测、路况监测过程，对突发事件、环境变化等快速发 现，快速反映辅助管理层快速做出决策 多维 感知 充分 整合 协同 运作 敏捷 洞察 针对不同服务对象，提供全面、准确、及时的出行服 务信息 智能 服务 建设“智慧路网”，就是通过信息化化监测、大数据融合和云计算、物联网等技术，逐步建立完善的基础设施监测体系、智 能化的路网感知体系、可靠的通信资源保障体系、实时的预报预警体系、高效的应急保障体系、完备的出行服务体系，实现 路网管理决策科学化、路网调度智能化、出行服务精细化、应急救援高效化 建设“智慧路网”，将是今后一段时期部省两级路网管理部门为之努力的方向 摘自李作敏主任2015年7月20日-在全国路网运行管理座谈会上的报告、路网迎来智