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1、侨务经济科技工作国务院侨办经济科技司 谭天星 2007.5*1一、侨务经济科技工作的内涵n侨务部门围绕国家和地方发展大局,以华侨华人为 主要工作对象,所开展的有关经济、科技工作的总 称。n主要内容:1、调查研究华侨华人经济科技资源情况,提出工作 意见和建议,会同有关部门制定引进华侨华人资金 、技术和人才政策;2、推动开展引进华侨华人资金、技术和人才工作;3、维护华侨华人投资、创业的合法权益;4、指导开展侨商会工作;5、扶持华侨华人发展事业。Date2n为国家和地方发展大局服务是侨务工作的中心任务 。n实现为侨服务宗旨的重要途径。n发挥资源优势,有为、有位的必然选择。n邓小平侨务理论的核心内容。
2、n实践证明的在我国改革开放和现代化建设中的独特 地位和作用。二、侨务经济科技工作的意义 Date3胡锦涛总书记2005年2月28日接见出席全国侨务工作会议代表时发 表重要讲话,指出“在凝聚侨心、发挥侨力,为实现全面建设小康社 会的宏伟目标作贡献方面,侨务工作大有作为;在反对和遏制 分裂势力,推动祖国和平统一进程方面,侨务工作大有作为;在开展 民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交 往方面,侨务工作大有作为”。Date4n侨务工作的“三大任务”及其关系:1、“三大任务”的演变:为振兴中华、统一祖国和发展同各国人民的团结友好与合作交流而奋 斗(1989年国务院侨务工作会议纪要
3、)为加快我国改革开放和现代化建设,增进同各国人民的友好交往,促 进和平统一祖国服务(1993年江泽民同志在与国务院侨务工作会议部分 代表座谈时的讲话) 为实现我国跨世纪宏伟目标,为促进中国和平统一,为增进我国同各 国的友好关系做出更大贡献(1999年郭东坡在全国侨务工作会议上的工 作报告);为全面建设小康社会、促进祖国统一和发展同各国人民的友好合作服 务(关于加强新形势下侨务工作的意见(中办发20047号)和 2005年全国侨务工作会议)。2、“三大任务”的时代特点及相互关系:为以经济建设为中心的“三 大任务”服务。Date5领导人的相关论述:n1990年在接见泰国正大集团董事长谢国民时说:“
4、我们有几千万爱 国同胞在海外,他们希望中国兴旺发达,这在世界上是独一无二的。我们要 利用机遇,把中国发展起来。”n1993年初说:“对中国来说,大发展的机遇并不多。中国与世界不 同,有着自己独特的机遇。比如,我国有几千万同胞在海外,他们对中国作 出了很多贡献。”n1980年代初说:“华裔专家是活的宝贝,是一支不可忽视的力量, 是我国引进智力的重点。”n1993年江泽民同志在与国务院侨务工作会议部分代表座谈时讲话指出: “ 侨务工作要为改革开放和经济建设服务,重点要抓好引进华侨华人资金、技 术和人才的工作。这是我们国家加快改革开放和经济建设的需要,也是侨务 工作的优势所在。”“就华侨华人来说,拥
5、有的不仅是巨大的资本,还有相当的智力、人才,我 希望侨务部门率先改变这种状况(指重引资轻引智),把引进华侨华人人才 的工作,摆到更加重要的位置上来。”n1999年江泽民同志在接见全国侨务工作会议代表时特别指出:“广大海外同 胞是我国同世界各国、各地区进行友好交往和合作交流的重要桥梁,是我们 扩大对外开放、推进经济建设的重要有利因素。”“分布在世界各地的广大 华侨华人,是中华民族一个重要的人才资源宝库。”Date6三、侨务经济科技工作的主要特点n侨务工作与经济科技工作的结合。n侨务经济与侨务科技工作的结合。n国外侨务与国内侨务的结合。n引进与服务的结合。n联谊交流与合作发展的结合。Date7四、
6、侨务经济科技工作的基本原则n坚持侨务工作的基本原则。如“三有利”、区别国籍界限、 公开合法、积极稳妥、“十六字”等原则。n坚持为侨服务和为国家发展大局服务协调发展。n坚持求真务实、注重实效。n坚持优势互补,发挥整体效能。n坚持“品牌”带动、开拓创新。n坚持依法维权、专业化服务。Date8总量:海外华人资本约2-3万亿美元。华裔科技人才近百万人。分布:华人经济力量集中在东南亚和港澳地区;科技力量集中在欧 美地区。属性:华人经济是当地民族经济的重要组成部分,华侨华人经济科 技资源是我国现代化建设可以发挥的重要力量。 特点及趋势 1、总体力量不断增强,影响日益扩大; 2、华商企业的现代化、集团化和国
7、际化; 3、与中国发展互动加强,在中外经济、科技合作交流中作用明显; 4、海外华人资本与智力的结合,科技引导企业强劲发展; 5、商会、专业协会的创新发展。五、侨务经济科技资源的现状Date9五、中国侨资企业的发展现状n侨资企业是指华侨华人、港澳同胞在境内投资兴办、且其 资本占投资总额25%以上的企业。(不包括国外和港澳中资 机构在境内投资企业)n总量:一般来说,侨资企业的投资额占利用外资总额的 60%以上,侨资企业数量约占外商投资企业总数的70% 以上。迄今累计批准设立侨资和台资企业近40万家。参考数据:2006年中国新设外商投资企业4.1485万家,实际利用外 商直接投资694.68亿美元。
8、截止2006年底,全国累计批准设立外 商投资企业59万家,实际利用外资额6854亿美元。Date10n几个阶段:1、初步发展阶段(1979-1989)。开放之初,广东、福建等沿 海地区,港澳资本为主,约占外商投资的70-80%。2、调整发展阶段(1990-2001)。1989-92年投资波动,1997 年亚洲金融危机影响,2000年始呈上升趋势,约占外商投 资的70%。3、快速发展阶段(2002年以来)。2001.12中国入世,5年过 渡期结束,利用外资政策变化,中西部地区侨企增多,涉 及各个领域,竞争激烈,更好、更快的发展。约占外商投 资总额的60%以上。Date11n作用 先导和示范作用;
9、推动了经济发展和结构调整;创造了数以万计的就业岗位;带来了先进的管理经验和市场理念,引进先进的技术和设备;加速了中国参与国际化的进程;促进了我国与世界各国的经贸合作和友好往来。n特点及趋势1、从资金的来源看:港澳地区和东南亚地区的资本为主,来自 欧美地区和部分自由港的侨商投资增长较快。据商务部统计,2005年对华投资前十位的国家和地区依次是香港、 英属维尔京群岛、日本、韩国、美国、新加坡、台湾省、开曼群岛、 德国、西萨摩亚。Date122、从投资地区看:主要集中在我国东部经济发达地区,特 别是珠江三角区和长三角地区,中西部地区侨商投资有所 增多。3、从投资领域看:主要从事制造业,房地产、商贸类
10、企业 成长迅速,高科技和现代服务业企业增多。4、从投资规模看:中小企业占大多数,境外知名华人财团 大多在内地有投资并拥有较好业绩。5、从投资形式看:独资、合资、合作等,独资企业渐成主 流,占70%。6、从投资动因看:遵循经济规律、利益原则的同时,还有 浓厚的乡情(祖籍)观念影响。Date13n问题1、侨资企业产业或行业结构不尽合理。2、侨资企业地区发展不平衡。3、侨资来源过于集中。4、部分企业经营稳定性较差。5、侨资企业的纷争不断。n趋势1、全方位、宽领域、多层次的投资。2、更多投向政府鼓励类领域。3、投资更加理性,注重规范经营。4、企业现代化和当地化色彩趋浓。5、侨资与侨智的日益结合。Dat
11、e14六、侨务经济科技工作的基本思路和重点(一)基本思路n围绕国家和地方发展大局,坚持以人为本和科 学发展观,发挥侨务资源优势,积极、合理、 有效地引进华侨华人资金、技术和人才,维护 华侨华人在国内投资、创业的合法权益,在推 动华侨华人与我国开展经贸、科技合作交流中 实现为侨服务和为经济建设服务的双赢。(二)工作重点1、实施“海外人才为国服务计划”,把侨务引智 工作摆到更加突出的位置。Date15n“海外人才为为国服务计务计 划”共4个方面15条。 (1)推荐、引进各类华侨华 人高层次人才和紧缺人才,鼓励他 们以多种形式为我国经济 社会和谐发 展和科技创新提供人才 和智力支持; (2)引导华侨
12、华 人专业 人士多形式、宽领 域参与中国现代化建 设,特别是引导华侨华 人科技型企业家回来创办对经济 增长 有带动 作用的高新技术企业;(3)会同有关部门完善相关政策,推动改善创业环 境,为有意来 华创业 的人士提供政策咨询和资讯 服务; (4)积极找准国内外两种资源、两个市场的结合点,帮助有条件 的国内企业“走出去”参与国际合作和竞争,为实 施“走出 去”战略服务。目标:该计划从为侨服务和为国家发展大局服务出发,希望通过各级侨办 的共同努力,在为华侨华人专业人士服务和侨务引智方面,建立数个 基地,打造几个精品,形成一个网络,引进一批人才,树立一批典型 。Date16n Date172、深入实
13、施“兴国利侨助侨行动计划”,为国家经济 建设中心任务服务,为侨胞事业发展服务。 “互动、发展,助侨、兴业”。2002-2004年为第一 阶段;2005-2007年为第二阶段。多形式、多途径,积极、有效地引进侨资,不断提高 利用侨资水平,促进区域经济的协调发展。完善服务体系,为侨胞投资、创业排忧解难,提供商 机。 Date18七、侨务经济科技工作的方式方法(一)搭建平台、引资引智 引资方面:“中国中西部地区对外经济技术合作洽谈会”;“华商企业科技创新合作交流会”(简称“华交会”);“东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛”;“海外华商中国投资推介会”等。引智方面:“华侨华人专业人士创业发展洽谈
14、会”(简称“华创会”);“海外华侨华人高新科技洽谈会”(简称“海科会”);“华侨华人专业人士恳谈暨项目对接会”等。Date19Date20Date21(二)、借台唱戏,服务大局参与各级政府举办的各类大型经 贸、科技洽谈活动。如:“98 中国国际投资贸易洽谈会”、 “中国重庆国际投资贸易洽谈 暨全球采购会“、”福建项目 成果交易会”、“中国东盟博 览会”以及“西博会”、“昆 交会”、“兰洽会”、“青交 会”等。参与组织各类大型地缘、宗亲和 行业性联谊活动,推动实质合 作交流。如:世界闽商大会、 世界徽商大会等。Date22(三)专业交流、智力报国“海外百名博士回国考察团”( 1999年以来)以及
15、汽车、软件、 农业、金融、创投等专业性团组 、知名专家来华交流,进行专业 交流、技术培训和献计献策。如 “美国知名华人创投专家交流团 ”“美国化学生物学教授访华团” 。“海外人才为国服务新疆交流团 ”“广西博士团”,“旅美华人华 侨教授科学家为国服务团”,等。Date23(四)牵线对接、促进创业建立“创业园”、引智综合 示范基地及“引智引资重点 联系单位”,多途径举荐人 才,吸引、扶持“海归”回 国服务。Date24(五)政策咨询、培训辅导组织 “中国投资创业政策咨询报告团”、“华裔新 生代企业家中国经济高级研修班”、“华侨华人专业人 士回国创业研修班”等。Date25(六)经验交流、表彰先进
16、举办“全国百家明星侨资企 业评选表彰活动”、“华侨 华人专业人士杰出创业奖 ”;举行“华侨华人成功人士座 谈会”、“华侨华人专业人 士回国(来华)网络座谈会 ”、“华侨华人专业人士回 国(来华)创业成果报告会 ”等。”。Date26Date27Date28(七)排忧解难、维护权益n涉侨经济纠纷案件协调处理 工作暂行办法;“为侨资企 业服务行动年”;“福建省保 护华侨投资权益的若干规定” 、“侨胞投资服务中心”、“ 重点联系侨资企业”、“市长 接待日”等。n2006年全国人大常委会侨法执 法检查。n为侨资企业服务法律顾问团。n侨办系统维护侨胞投资权益工 作座谈会。Date29(八)、组织华商、共谋发展。推动成立侨商会。Date30侨商组织经政府社团管理部门批准成立,是由华侨华 人、港澳同胞在华投资企业或在华投资者组成的非营利 性社会团体,主管部门为侨办。目前,有近26个成立。模式,一是以“上海侨商会”模式;二是“北京侨资 企业协会 ”模式;三是浙江侨商会模式。作