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1、危险作业安全技术危险作业安全技术06050605主主 要要 内内 容容1. 1. 吸取事故教训吸取事故教训 学习危险作业学习危险作业2. 2. 危险作业的相关要求危险作业的相关要求4. 4. 危险作业安全技术危险作业安全技术3. 3. 危险作业的关注要危险作业的关注要点点 20132013年年2 2月月-2014-2014年年2 2月月 我市危险化学品生产企业发生事故我市危险化学品生产企业发生事故1212起，造成起，造成2121人死亡、人死亡、5454人受伤。人受伤。 危险作业事故危险作业事故7 7起，占起，占 58.3% 58.3%。综合分析：综合分析：认清形势认清形势认清形势认清形势 吸取
2、教训吸取教训吸取教训吸取教训 强化监管强化监管强化监管强化监管 促进危险化学品安全生产形势稳定好转促进危险化学品安全生产形势稳定好转促进危险化学品安全生产形势稳定好转促进危险化学品安全生产形势稳定好转国国国国家家家家安安安安全全全全监监监监管管管管总总总总局局局局总总总总工工工工程程程程师师师师、监监监监管管管管三三三三司司司司司司司司长长长长王王王王浩浩浩浩水水水水在在在在危危危危化化化化品品品品安安安安全全全全生生生生产产产产工工工工作作作作专专专专题视频会上的讲话（题视频会上的讲话（题视频会上的讲话（题视频会上的讲话（2014201420142014年年年年5 5 5 5月月月月8 8
3、8 8日）日）日）日） （四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。 今今今今年年年年以以以以来来来来（1-41-41-41-4月月月月）的的的的9 9 9 9起起起起较较较较大大大大危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品和和和和化化化化工工工工事事事事故故故故中中中中，7 7 7 7起起起起涉涉涉涉及及及及检检检检维维维维修修修修及及及及动动动动火火火火、进进进进入入入入受受受受限限限限空空空空间间间间等等等等直直直直接接接接作作作作业业业业。（77.8%77.8%7
4、7.8%77.8%） 到到到到目目目目前前前前动动动动火火火火和和和和进进进进入入入入受受受受限限限限空空空空间间间间作作作作业业业业仍仍仍仍然然然然发发发发生生生生死死死死亡亡亡亡事事事事故故故故，特特特特别别别别是是是是有有有有的的的的企企企企业业业业还还还还发发发发生生生生较较较较大大大大以以以以上上上上的的的的死死死死亡亡亡亡事事事事故故故故，这这这这样样样样的的的的企企企企业业业业没没没没有有有有资格取得安全生产许可证。资格取得安全生产许可证。资格取得安全生产许可证。资格取得安全生产许可证。暴露出的问题？：危险作业管理制度不健全，安全管理不到位；危险作业环节的人员缺乏基本安全意识和技
5、能；危险作业人员重视不够，不能严格按规程办理；外来施工队伍的安全监管不力（资质、教育、监管）。事故教训给我们的启示！危险作业环节，成为危险化学品企业安全生危险作业环节，成为危险化学品企业安全生产的薄弱环节。产的薄弱环节。二、危险作业的安全要求二、危险作业的安全要求危险作业相关要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三（安监总管三20102010186186号）号）化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（国家安监总化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（国家安监总局令第局令第6464号）号）危险化学品从业单位安
6、全标准化通用规范（危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008AQ3013-2008）化工企业安全生产禁令（鲁安监发化工企业安全生产禁令（鲁安监发20071152007115号）号）中华人民共和国安全生产法安全生产违法行为行政处罚办法（总局令第15号）危险作业相关要求化学品生产单位吊装作业安全规范（化学品生产单位吊装作业安全规范（AQ3021AQ3021）化学品生产单位动火作业安全规范（化学品生产单位动火作业安全规范（AQ3022AQ3022）化学品生产单位动土作业安全规范（化学品生产单位动土作业安全规范（AQ3023AQ3023）化学品生产单位断路作业安全规范（化学品生产单位
7、断路作业安全规范（AQ3024AQ3024）化学品生产单位高处作业安全规范（化学品生产单位高处作业安全规范（AQ3025AQ3025）化学品生产单位设备检修作业安全规范（化学品生产单位设备检修作业安全规范（AQ3026AQ3026）化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范（化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范（AQ3027AQ3027）化学品生产单位受限空间作业安全规范（化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ3028AQ3028）施工现场临时用电安全技术规范（施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005JGJ46-2005）等相关法律、法规、规范等相关法律、法规、规范化工企业安全生产禁令化工企
8、业安全生产禁令生产厂区十四个不准生产厂区十四个不准九、检修设备时安全措施不落实，不准开始检修。九、检修设备时安全措施不落实，不准开始检修。九、检修设备时安全措施不落实，不准开始检修。九、检修设备时安全措施不落实，不准开始检修。 十、停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启用。十、停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启用。十、停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启用。十、停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启用。 十一、未办高处作业证，不系安全带，脚手架、跳十一、未办高处作业证，不系安全带，脚手架、跳十一、未办高处作业证，不系安全带，脚手架、跳十一、未办高处作业证，不系安全带，脚手架、跳板不牢，不
9、准登高作业。板不牢，不准登高作业。板不牢，不准登高作业。板不牢，不准登高作业。 十四、未取得安全作业证的职工，不准独立作业；十四、未取得安全作业证的职工，不准独立作业；十四、未取得安全作业证的职工，不准独立作业；十四、未取得安全作业证的职工，不准独立作业；特殊工种职工，未经取证，不准作业。特殊工种职工，未经取证，不准作业。特殊工种职工，未经取证，不准作业。特殊工种职工，未经取证，不准作业。 动火作业六大禁令动火作业六大禁令一、动火证未经批准，禁止动火。一、动火证未经批准，禁止动火。一、动火证未经批准，禁止动火。一、动火证未经批准，禁止动火。二、不与生产系统可靠隔绝，禁止动火。二、不与生产系统可
10、靠隔绝，禁止动火。二、不与生产系统可靠隔绝，禁止动火。二、不与生产系统可靠隔绝，禁止动火。三、不清洗，置换不合格，禁止动火。三、不清洗，置换不合格，禁止动火。三、不清洗，置换不合格，禁止动火。三、不清洗，置换不合格，禁止动火。四、不消除周围易燃物，禁止动火。四、不消除周围易燃物，禁止动火。四、不消除周围易燃物，禁止动火。四、不消除周围易燃物，禁止动火。五、不按时作动火分析，禁止动火。五、不按时作动火分析，禁止动火。五、不按时作动火分析，禁止动火。五、不按时作动火分析，禁止动火。六、没有消防措施，禁止动火。六、没有消防措施，禁止动火。六、没有消防措施，禁止动火。六、没有消防措施，禁止动火。 进入
11、容器、设备的八个必须进入容器、设备的八个必须一、必须申请、办证，并取得批准。一、必须申请、办证，并取得批准。一、必须申请、办证，并取得批准。一、必须申请、办证，并取得批准。二、必须进行安全隔绝。二、必须进行安全隔绝。二、必须进行安全隔绝。二、必须进行安全隔绝。三、必须切断动力电，并使用安全灯具。三、必须切断动力电，并使用安全灯具。三、必须切断动力电，并使用安全灯具。三、必须切断动力电，并使用安全灯具。四、必须进行置换、通风。四、必须进行置换、通风。四、必须进行置换、通风。四、必须进行置换、通风。五、必须按时间要求进行安全分析。五、必须按时间要求进行安全分析。五、必须按时间要求进行安全分析。五、
12、必须按时间要求进行安全分析。六、必须佩戴规定的防护用具。六、必须佩戴规定的防护用具。六、必须佩戴规定的防护用具。六、必须佩戴规定的防护用具。七、必须有人在器外监护，并坚守岗位。七、必须有人在器外监护，并坚守岗位。七、必须有人在器外监护，并坚守岗位。七、必须有人在器外监护，并坚守岗位。八、必须有抢救后备措施。八、必须有抢救后备措施。八、必须有抢救后备措施。八、必须有抢救后备措施。 国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第64646464号号号号化化化化工工工工（危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品）企企企企业业业业保保保
13、保障障障障生生生生产产产产安安安安全全全全十十十十条条条条规规规规定定定定已已已已经经经经2013201320132013年年年年7 7 7 7月月月月15151515日日日日国国国国家家家家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 局长局长局长局长 杨栋梁杨栋梁杨栋梁杨栋梁 2013201320132013年年年年9 9 9 9月月月月18181818日日
14、日日 化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定 八八八八、严严严严禁禁禁禁未未未未经经经经审审审审批批批批进进进进行行行行动动动动火火火火、进进进进入入入入受受受受限限限限空空空空间间间间、高高高高处处处处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。 严格八大作业的安全管理： 就是要审查作业过程中就是要审查作业过程中风险是否分析
15、全面风险是否分析全面， 确认作业条件是否具备、确认作业条件是否具备、安全措施是否足够并落实安全措施是否足够并落实， 相关人员是否按要求相关人员是否按要求现场确认、签字现场确认、签字。 同同时时，必必须须加加强强作作业业过过程程监监督督，作作业业过过程程中中必必须须有有监护人进行监护人进行现场监护现场监护。 国家安全监管总局国家安全监管总局国家安全监管总局国家安全监管总局 工业和信息化部工业和信息化部工业和信息化部工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安关于危险化学品
16、企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发全生产工作的通知（国发全生产工作的通知（国发全生产工作的通知（国发201020102010201023232323号）的实施意见号）的实施意见号）的实施意见号）的实施意见安监总管三安监总管三安监总管三安监总管三2010201020102010186186186186号号号号三、加强作业过程管理，确保现场作业安全三、加强作业过程管理，确保现场作业安全三、加强作业过程管理，确保现场作业安全三、加强作业过程管理，确保现场作业安全16.16.16.16.开展作业前风险分析。（风险分析）开展作业前风险分析。（风险分析）开展作业前风险分析。（风险
17、分析）开展作业前风险分析。（风险分析） 采取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。采取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。采取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。采取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。 17. 17. 17. 17.严格作业许可管理。（作业许可）严格作业许可管理。（作业许可）严格作业许可管理。（作业许可）严格作业许可管理。（作业许可） 企企企企业业业业要要要要建建建建立立立立作作作作业业业业许许许许可可可可制制制制度度度度，对对对对动动动动火火火火作作作作业业业业、进进进进入入入入受受受受限限限限空空空空间间间间作作作作业业业业、破破破破土土土土作作作作
18、业业业业、临临临临时时时时用用用用电电电电作作作作业业业业、高高高高处处处处作作作作业业业业、起起起起重重重重作作作作业业业业、抽抽抽抽堵堵堵堵盲盲盲盲板板板板作作作作业业业业、设设设设备备备备检检检检维维维维修修修修作作作作业业业业等等等等危危危危险险险险性性性性作作作作业业业业实实实实施施施施许可管理。许可管理。许可管理。许可管理。 进进进进行行行行作作作作业业业业前前前前，对对对对作作作作业业业业任任任任务务务务和和和和安安安安全全全全措措措措施施施施要要要要进进进进一一一一步步步步确确确确认。认。认。认。18.18.18.18.加强作业过程监督。（作业过程）加强作业过程监督。（作业过程
19、）加强作业过程监督。（作业过程）加强作业过程监督。（作业过程）（1 1 1 1）加加加加强强强强动动动动火火火火作作作作业业业业的的的的安安安安全全全全管管管管理理理理。凡凡凡凡在在在在安安安安全全全全动动动动火火火火管管管管理理理理范范范范围围围围内内内内进行动火作业：进行动火作业：进行动火作业：进行动火作业： 必必必必须须须须对对对对作作作作业业业业对对对对象象象象和和和和环环环环境境境境进进进进行行行行危危危危害害害害分分分分析析析析和和和和可可可可燃燃燃燃气气气气体体体体检检检检测测测测分析分析分析分析； 必须按程序办理和签发动火作业必须按程序办理和签发动火作业必须按程序办理和签发动火
20、作业必须按程序办理和签发动火作业许可证许可证许可证许可证； 必须必须必须必须现场现场现场现场检查和确认安全措施的落实情况；检查和确认安全措施的落实情况；检查和确认安全措施的落实情况；检查和确认安全措施的落实情况； 必必必必须须须须安安安安排排排排熟熟熟熟悉悉悉悉作作作作业业业业部部部部位位位位及及及及周周周周边边边边安安安安全全全全状状状状况况况况、且且且且具具具具备备备备基基基基本本本本救救救救护护护护技技技技能能能能和和和和作作作作业业业业现现现现场场场场应应应应急急急急处处处处理理理理能能能能力力力力的的的的企企企企业业业业人人人人员员员员进进进进行行行行全全全全过过过过程程程程监护监护
21、监护监护。18.18.18.18.加强作业过程监督。（作业过程）加强作业过程监督。（作业过程）加强作业过程监督。（作业过程）加强作业过程监督。（作业过程） （2 2 2 2）加加加加强强强强进进进进入入入入受受受受限限限限空空空空间间间间作作作作业业业业的的的的安安安安全全全全管管管管理理理理。进进进进入入入入受受受受限限限限空空空空间间间间作作作作业前：业前：业前：业前： 必必必必须须须须按按按按规规规规定定定定进进进进行行行行安安安安全全全全处处处处理理理理和和和和可可可可燃燃燃燃、有有有有毒毒毒毒有有有有害害害害气气气气体体体体和和和和氧含量检测氧含量检测氧含量检测氧含量检测分析分析分析
22、分析， 必须办理进入受限空间作业许可证，必须办理进入受限空间作业许可证，必须办理进入受限空间作业许可证，必须办理进入受限空间作业许可证， 必必必必须须须须检检检检查查查查隔隔隔隔离离离离措措措措施施施施、通通通通风风风风排排排排毒毒毒毒、呼呼呼呼吸吸吸吸防防防防护护护护及及及及逃逃逃逃生生生生救救救救护护护护措措措措施施施施的的的的可可可可靠靠靠靠性性性性，防防防防止止止止出出出出现现现现有有有有毒毒毒毒有有有有害害害害气气气气体体体体串串串串入入入入、呼呼呼呼吸吸吸吸防防防防护护护护器器器器材失效、风源污染等危险因素，材失效、风源污染等危险因素，材失效、风源污染等危险因素，材失效、风源污染等
23、危险因素， 必必必必须须须须安安安安排排排排具具具具备备备备基基基基本本本本救救救救护护护护技技技技能能能能和和和和作作作作业业业业现现现现场场场场应应应应急急急急处处处处理理理理能能能能力力力力的企业人员进行全过程的企业人员进行全过程的企业人员进行全过程的企业人员进行全过程监护监护监护监护。（3 3 3 3）加加加加强强强强高高高高处处处处作作作作业业业业、临临临临时时时时用用用用电电电电、破破破破土土土土作作作作业业业业、起起起起重重重重作作作作业业业业、抽堵盲板作业的安全管理。抽堵盲板作业的安全管理。抽堵盲板作业的安全管理。抽堵盲板作业的安全管理。 1 1 1 1）高高高高处处处处作作作
24、作业业业业作作作作业业业业人人人人员员员员在在在在2 2 2 2米米米米以以以以上上上上的的的的高高高高处处处处作作作作业业业业时时时时，必必必必须须须须系系系系好好好好安安安安全全全全带带带带，在在在在15151515米米米米以以以以上上上上的的的的高高高高处处处处作作作作业业业业时时时时，必必必必须须须须办办办办理理理理高高高高处处处处作作作作业业业业许许许许可可可可证证证证，系系系系好好好好安安安安全全全全带带带带，禁禁禁禁止止止止从从从从高高高高处处处处抛抛抛抛扔扔扔扔工工工工具具具具、物物物物体体体体和和和和杂杂杂杂物物物物等。等。等。等。 2 2 2 2）临时用电作业必须办理临时用
25、电作业许可证，）临时用电作业必须办理临时用电作业许可证，）临时用电作业必须办理临时用电作业许可证，）临时用电作业必须办理临时用电作业许可证， 在易燃易爆区必须同时办理动火作业许可证，在易燃易爆区必须同时办理动火作业许可证，在易燃易爆区必须同时办理动火作业许可证，在易燃易爆区必须同时办理动火作业许可证， 进入受限空间作业必须使用安全电压和防爆灯具。进入受限空间作业必须使用安全电压和防爆灯具。进入受限空间作业必须使用安全电压和防爆灯具。进入受限空间作业必须使用安全电压和防爆灯具。 移移移移动动动动式式式式电电电电器器器器具具具具要要要要装装装装有有有有漏漏漏漏电电电电保保保保护护护护装装装装置置置
26、置，做做做做到到到到“一一一一机机机机一一一一闸一保护闸一保护闸一保护闸一保护”。（3 3 3 3）加加加加强强强强高高高高处处处处作作作作业业业业、临临临临时时时时用用用用电电电电、破破破破土土土土作作作作业业业业、起起起起重重重重作作作作业业业业、抽抽抽抽堵堵堵堵盲盲盲盲板板板板作业的安全管理。作业的安全管理。作业的安全管理。作业的安全管理。 3 3 3 3）破破破破土土土土作作作作业业业业必必必必须须须须办办办办理理理理破破破破土土土土作作作作业业业业许许许许可可可可证证证证，情情情情况况况况复复复复杂杂杂杂区区区区域域域域尽尽尽尽量量量量避避避避免免免免采采采采用用用用机机机机械械械械
27、破破破破土土土土作作作作业业业业，防防防防止止止止损损损损坏坏坏坏地地地地下下下下电电电电缆缆缆缆、管管管管道道道道，严严严严禁禁禁禁在在在在施施施施工工工工现现现现场场场场堆堆堆堆积积积积泥泥泥泥土土土土覆覆覆覆盖盖盖盖设设设设备备备备仪仪仪仪表表表表和和和和堵堵堵堵塞塞塞塞消消消消防防防防通通通通道道道道，未未未未及及及及时时时时完完完完成成成成施施施施工工工工的的的的地地地地沟沟沟沟、井井井井、槽槽槽槽应应应应悬挂醒目的警示标志。悬挂醒目的警示标志。悬挂醒目的警示标志。悬挂醒目的警示标志。 4 4 4 4）起起起起重重重重作作作作业业业业必必必必须须须须办办办办理理理理起起起起重重重重作
28、作作作业业业业许许许许可可可可证证证证，起起起起重重重重机机机机械械械械必必必必须须须须按按按按规规规规定定定定进进进进行行行行检检检检验验验验，大大大大中中中中型型型型设设设设备备备备、构构构构件件件件或或或或小小小小型型型型设设设设备备备备在在在在特特特特殊殊殊殊条条条条件件件件下下下下起起起起重重重重应应应应编编编编制制制制起起起起重重重重方方方方案案案案及及及及安安安安全全全全措措措措施施施施，吊吊吊吊件件件件吊吊吊吊装装装装必必必必须须须须设设设设置置置置溜溜溜溜绳绳绳绳，防防防防止止止止碰碰碰碰坏坏坏坏周周周周围围围围设设设设施施施施。大大大大件件件件运运运运输输输输时时时时必必必
29、必须须须须对对对对其其其其所所所所经经经经路路路路线线线线的的的的框框框框架架架架、管管管管线线线线、桥桥桥桥涵涵涵涵及及及及其其其其他他他他构构构构筑筑筑筑物物物物的的的的宽宽宽宽度度度度、高高高高度度度度及承重能力进行测量核算，编制运输方案。及承重能力进行测量核算，编制运输方案。及承重能力进行测量核算，编制运输方案。及承重能力进行测量核算，编制运输方案。 5 5 5 5）盲盲盲盲板板板板抽抽抽抽堵堵堵堵作作作作业业业业必必必必须须须须办办办办理理理理盲盲盲盲板板板板抽抽抽抽堵堵堵堵作作作作业业业业许许许许可可可可证证证证，盲盲盲盲板板板板材材材材质质质质、尺尺尺尺寸寸寸寸必必必必须须须须符
30、符符符合合合合设设设设备备备备安安安安全全全全要要要要求求求求，必必必必须须须须安安安安排排排排专专专专人人人人负负负负责责责责执执执执行行行行、确确确确认认认认和和和和标标标标识识识识管管管管理理理理，高高高高处处处处、有有有有毒毒毒毒及及及及有有有有其其其其他他他他危危危危险险险险的的的的盲盲盲盲板板板板抽抽抽抽堵堵堵堵作作作作业业业业，必必必必须须须须根根根根据据据据危危危危害害害害分分分分析析析析的的的的结结结结果果果果，采取防毒、防坠落、防烫伤、防酸碱的综合防护措施。采取防毒、防坠落、防烫伤、防酸碱的综合防护措施。采取防毒、防坠落、防烫伤、防酸碱的综合防护措施。采取防毒、防坠落、防烫
31、伤、防酸碱的综合防护措施。危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ 3013 - 2008AQ 3013 - 2008 检维修作业：检维修作业：企业应制订年度综合检维修计划，落实“五定”：定检修方案定检修人员定安全措施定检修质量定检修进度。危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ 3013 - 2008AQ 3013 - 20085.5.6.3 企业在进行检维修作业时，应执行下列程序：1）检维修前：进行危险、有害因素识别；编制检维修方案；办理工艺、设备设施交付检维修手续；对检维修人员进行安全培训教育；检维修前对安全控制措施
32、进行确认；为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；办理各种作业许可证 ；2）对检维修现场进行安全检查；3）检维修后办理检维修交付生产手续。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产
33、经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。相关法规的处理规定：相关法规的处理规定：中华人民共和国安全生产法第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。相关法规的处理规定相关法规的处
34、理规定相关法规的处理规定相关法规的处理规定安全生产违法行为行政处罚办法（总局令第15号） 第四十四条生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；（三）发现从业人员违章作业不加制止的；三、危险作业的关注要点(6)1.1.危险作业必须制定：危险作业必须制定：针对性的危险作业管理制度（符合法规要求、符合企业实际、尽量降低作业风险、从严加强管理）2.危险作业票必须严格落实：分级管
35、理、审批审批、监测分析、措施确认等制度（人员分析能力、设备能力）3.危险作业票必须落实全面的危害性分析（涉及物质、作业过程相关作业）4.危险作业现场必须：作业人员持证上岗（特种作业人员）5.危险作业现场必须：携带相关票证设置相关警示现场监护（随身携带、现场管理）6.危险作业现场必须：进行安全措施的确认（有效隔断）（可燃、有毒、氧气要针对性分析）（现场、逐条确认）（与票证一致）四、危险作业安全技术第一节 动火作业 1 1、动火作业（动火作业（禁火区的动火作业）禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规非常规作作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯
36、、电钻、砂轮业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。业。（固定动火和固定动火区）（固定动火和固定动火区）2 2 动火作业分级动火作业分级 (1)(1)特殊动火作业：特殊动火作业：在在生产运行状态下的易燃易爆生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。(2)(2)一级动火作业：一级动火作业：在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的
37、动火作业。(3)(3)二级动火作业：二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业。除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业。注意：注意：1 1）带压不置换动火作业）带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。按特殊动火作业管理。2 2）厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。）厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。3 3）凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样）凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经厂安全（防火）部门批准，动火作业可按二
38、级动性大小，经厂安全（防火）部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。火作业管理。4 4）遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级管理。）遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级管理。3 3动火作业安全基本要求动火作业安全基本要求（1 1）动火作业应办理动火安全作业证（以下简称）动火作业应办理动火安全作业证（以下简称作业证）作业证）进入受限空间、高处等进行动火作业时，还须执行受进入受限空间、高处等进行动火作业时，还须执行受限空间作业安全规范和高处作业安全规范的规定。限空间作业安全规范和高处作业安全规范的规定。（2 2）甲、乙类设备、设施的动火作业，应）甲、乙类设备、设施的动火作业，应将其
39、与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业。换，取样分析合格后方可动火作业。GB50016，闪点，闪点（3 3）特殊动火作业）特殊动火作业在生产在生产不稳定不稳定的情况下不得进行带压不置的情况下不得进行带压不置换动火作业；换动火作业；动火作业过程中，应使系统保持正压，严动火作业过程中，应使系统保持正压，严禁负压动火作业。禁负压动火作业。（4 4）动火分析动火分析1 1）动火作业前应进行安全分析，）动火作业前应进行安全分析，动火分析的取样点要有代表性。动火分析的取样点要有代表性。2 2）取样与动火间隔不得超过取样与动火间隔不得超过30
40、min30 min；3 3）使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应经标准气体样品标定合格。经标准气体样品标定合格。合格判定（最好是合格判定（最好是0 0）当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分数）。（5 5）职责要求）职责要求 1 1）动火作业负责人）动火作业负责人 ：负责办理作业证并对动火作业负全面责任。：负责办理作业证并对动火作业负全面责任。2 2）动火人：）动火人：应逐项确认相关安全措施的
41、落实情况；随身携带作业证应逐项确认相关安全措施的落实情况；随身携带作业证3 3）监火人：）监火人： 应坚守岗位，不准脱岗；在动火期间，不准兼做其它工作。应坚守岗位，不准脱岗；在动火期间，不准兼做其它工作。4 4）动火部位负责人：）动火部位负责人：对所属生产系统在动火过程中的安全负责。对所属生产系统在动火过程中的安全负责。参与制定、参与制定、负责落实动火安全措施，负责落实动火安全措施，5 5）动火分析人：）动火分析人：对动火分析方法和分析结果负责。到现场取样分析，作对动火分析方法和分析结果负责。到现场取样分析，作业证签字，不得用合格等字样代替分析数据。业证签字，不得用合格等字样代替分析数据。6
42、6）动火作业审批人：是安全措施现场落实情况的最终确认人，对自己的批）动火作业审批人：是安全措施现场落实情况的最终确认人，对自己的批准签字负责。准签字负责。（6 6）有关要求：）有关要求：作业证应以作业证应以明显标记明显标记加以区分三个级别。加以区分三个级别。作业证逐项填写，作业证逐项填写，不得空项；不得空项；作业证实行一个动火点、一张动火证的动火作业管理。作业证实行一个动火点、一张动火证的动火作业管理。作业证一式三联，作业证一式三联，作业证保存期限至少为作业证保存期限至少为1 1年。年。(7)(7)作业证的审批作业证的审批类别类别审批审批时限时限备注备注特殊动火作业特殊动火作业主管厂长或总工程
43、师主管厂长或总工程师8h一级动火作业一级动火作业主管安全（防火）部门主管安全（防火）部门8h二级动火作业二级动火作业车间主管负责人车间主管负责人72h动火作业证示例：动火作业证示例：第二节第二节 受限空间作业受限空间作业（1）受限空间：）受限空间：化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。 受限空间作业：受限空间作业：进入或探入化学品生产单位的受限空间进行的作进入或探入化学品生产单位的受限空间进行的作业。业
44、。（2 2）受限空间作业安全要求）受限空间作业安全要求1 1）受限空间作业应办理受限空间安全作业）受限空间作业应办理受限空间安全作业证。证。2 2）受限空间与其他系统连通的可能危及安全）受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采取有效隔离措施。作业的管道应采取有效隔离措施。（尽量所有）（尽量所有）3 3）清洗或置换）清洗或置换 对受限空间进行清洗或置换，并达到下列要求：对受限空间进行清洗或置换，并达到下列要求：氧含量一般为氧含量一般为18%18%21%21%，在富氧环境下不得大于，在富氧环境下不得大于23.5%23.5%。有毒气体（物质）浓度应符合有毒气体（物质）浓度应符合GBZ 2
45、GBZ 2 的规定。的规定。可燃气体浓度：当被测气体或蒸气的爆炸下限大可燃气体浓度：当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于于等于4%4%时，其被测浓度不大于时，其被测浓度不大于0.5%0.5%（体积百分数）；（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%4%时，其被测浓度时，其被测浓度不大于不大于0.2%0.2%（体积百分数）。（体积百分数）。4 4）通风：）通风：自然通风、机械通风（防爆风机）自然通风、机械通风（防爆风机） 禁止向受限空间充氧气或富氧空气。禁止向受限空间充氧气或富氧空气。（3 3）监测分析）监测分析作业前作业前30 min30 min内，应对受限
46、空间进行气体内，应对受限空间进行气体采样分析，分析合格后方可进入。采样分析，分析合格后方可进入。采样点应有采样点应有代表性代表性，容积较大的受限空间，容积较大的受限空间，应采取上、中、下各部位取样。应采取上、中、下各部位取样。作业中应定时监测，作业中应定时监测，至少每至少每2 h2 h监测一次监测一次，作业中断超过作业中断超过30 min30 min应重新进行监测分析。应重新进行监测分析。受限空间经清洗或置换不能达到要求时，应采取相应的防受限空间经清洗或置换不能达到要求时，应采取相应的防护措施方可作业。护措施方可作业。在缺氧或有毒的受限空间作业时，应佩戴隔离式防护面具在缺氧或有毒的受限空间作业
47、时，应佩戴隔离式防护面具（空呼器等），必要时作业人员应拴带救生绳。（空呼器等），必要时作业人员应拴带救生绳。在易燃易爆的受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作在易燃易爆的受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具。鞋，使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具。在有酸碱等腐蚀性介质的受限空间作业时，应穿戴好防酸在有酸碱等腐蚀性介质的受限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护品。碱工作服、工作鞋、手套等护品。（4）个体防护措施（5 5）相关作业）相关作业 在受限空间进行高处作业应按在受限空间进行高处作业应按AQ3026-AQ3026-2008 2008
48、化学品生产单位高处作业安全规范的化学品生产单位高处作业安全规范的规定进行，应搭设安全梯或安全平台。规定进行，应搭设安全梯或安全平台。 在受限空间进行动火作业应按在受限空间进行动火作业应按AQ3022-AQ3022-20082008化学品生产单位动火作业安全规范的化学品生产单位动火作业安全规范的规定进行。规定进行。（6 6）职责）职责 作业人员：作业人员： 熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施，正确使用受限空间作业安全设施与个体防护用品。服从作正确使用受限空间作业安全设施与个体防护用品。服从作业监护人的指挥，业监护人的指挥，在作业中如出现异常情况或感到不
49、适或在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向监护人发出信号，迅速撤离现场。呼吸困难时，应立即向监护人发出信号，迅速撤离现场。监护人员监护人员 对受限空间作业人员的安全负有监督和保护的职对受限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责。责。审批人员：审批人员： 到现场了解受限空间内外情况，检查各项安全措到现场了解受限空间内外情况，检查各项安全措施的落实情况。施的落实情况。（7 7）受限空间安全作业的有关要求）受限空间安全作业的有关要求作业证由作业单位负责办理。作业证应由受限空间所在单位负责人审批。一处受限空间、同一作业内容办理一张作业证。作业证一式三联，保存期限至少为1年。（8 8）受
50、限空间安全作业证示例）受限空间安全作业证示例第三节第三节 设备检修作业设备检修作业检修、维修检修、维修（1 1）检修前的安全要求）检修前的安全要求1 1）外来检修施工单位应具有国家规定的相应资质，并在）外来检修施工单位应具有国家规定的相应资质，并在其等级许可范围内开展检修施工业务。其等级许可范围内开展检修施工业务。2 2）在签订设备检修合同时，应同时签订安全管理协议。）在签订设备检修合同时，应同时签订安全管理协议。3 3）根据设备检修项目的要求，应制定设备检修计划：）根据设备检修项目的要求，应制定设备检修计划：五定五定“定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度”。4 4）当设
51、备检修涉及高处、动火、动土、断路、吊当设备检修涉及高处、动火、动土、断路、吊装、抽堵盲板、受限空间、装、抽堵盲板、受限空间、临时用电临时用电等作业时，等作业时，须按相关作业安全规范的规定执行。须按相关作业安全规范的规定执行。5 5）设备使用单位负责设备的隔绝、清洗、置换，设备使用单位负责设备的隔绝、清洗、置换，合格后交出。合格后交出。（2 2）检修作业中的安全要求）检修作业中的安全要求1 1）正确穿戴劳动保护用品。）正确穿戴劳动保护用品。2 2）特种作业持有特种作业操作证）特种作业持有特种作业操作证。3 3）多工种、多层次交叉作业时，采取相应的）多工种、多层次交叉作业时，采取相应的防护措施。防
52、护措施。（3）检修结束后的安全要求 因检修需要而拆移的盖板、箅子板、因检修需要而拆移的盖板、箅子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施应恢复其安扶手、栏杆、防护罩等安全设施应恢复其安全使用功能。全使用功能。检修作业票证示例第四节第四节 高处作业安高处作业安全全 （1 1） 高处作业高处作业 凡距坠落高度基准面凡距坠落高度基准面2m2m及其以上，有可能坠落的高处进行及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。的作业，称为高处作业。2mh2mh5m5m一级高处作业一级高处作业5mh5mh15m15m二级高处作业二级高处作业l5mhl5mh30m30m三级高处作业三级高处作业h30mh30m特级高
53、处作业特级高处作业（2 2）高处作业前的安全要求高处作业前的安全要求进行高处作业前，进行高处作业前，进行危险辨识，制定相应的作进行危险辨识，制定相应的作业程序及安全措施。业程序及安全措施。高处作业人员持证上岗，对患有职业禁忌证（如高处作业人员持证上岗，对患有职业禁忌证（如高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等）、高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等）、年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处作业的人员，不得进行高处作业。作业的人员，不得进行高处作业。办理作业证，落实安全防护措施后方可作业。办理作业证，落实安全防护措施后方可作业。 （3
54、3）高处作业中的安全要求与防护高处作业中的安全要求与防护 高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。监护人应坚守岗位。 （4 4）高处安全作业证的审）高处安全作业证的审批批作业级别作业级别审批审批备注备注一级一级车间负责车间负责二级二级厂相关主管部门厂相关主管部门三级三级厂相关主管部门厂相关主管部门特级高处作业特级高处作业主管安全负责人主管安全负责人单位安全部门审核单位安全部门审核（5）作业证一式三份，一份交作业人员，作业证一式三份，一份交作业人员，一份交作业负责人，一份交安全管理部门留一份交作业负责人，一份交安全管理部门留存，保存期存，保存期1 1年。年。（6 6）作业证有效期作业证有效期7 7天天，若作业时间超，若作业时间超过过7 7天天，应重新审批。，应重新审批。高处作业证示例 安全具有压倒一切的优先权。安全具有压倒一切的优先权。 一个繁忙的日程绝不能成为忽视安全的理由。一个繁忙的日程绝不能成为忽视安全的理由。谢谢谢谢大大家家
