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1、关于“百县万村循环经济标准化生态养殖”的建议作者：*星星 *文2011 年 5 月 17 日一、背景介绍一、背景介绍2011 年 315 特别行动中，央视曝光了双汇“瘦肉精”养猪一事。瘦肉精可以增加动物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有着较强的毒性，长期使用有可能导致染色体畸变，诱发恶性肿瘤。日本人做过的一份报道中提到，若干年后，地球上生存的只会有两种生物-蟑螂和中国人。食品安全已经成为国家迫在眉睫需要解决的问题，也是普通百姓每日关心的重中之重。食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定
2、义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。同时，要搞好生态建设，提升农业技术推广能力，提升农村金融服务水平等工作，必然要进一步坚持走可持续化发展，生态发展的道路。不断强调深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。本着这一思路，我们建议结合农业部，发改委，科技部，建设部，环保部，国土资源部
3、及县域经济专家委员会等各部委等相关单位的相关政策，提出“百县万村百县万村循环经济标准化（可复制）生态养循环经济标准化（可复制）生态养殖殖”的概念，以期可以做到以高新技术带动生产，生态种植养殖，在提供放心食品的同时兼顾节能环保等问题，形成可持续发展的循环经济产业链。二、产业链介绍二、产业链介绍要真正实现提供放心食品的目的，需要从食品的源头开始，因此，整个产业链的构成包括了种植、饲料的提供、种猪繁育、养殖、尾产物处理、屠宰（深加工）、销售等环节，同时在整个环节中加入保险机制，使流程达到安全可控，惠农利民的目的。具体方案如下：在种植环节中，我们提供优质高产的农产品种子，包括种子，肥料的提供都有严格的
4、控制和选择。在提高产量的同时，真正做到从源头抓安全，为安全饲料的提供做了保障。同时国家在育种和肥料供应上会有相应的补贴。种猪繁育上，国家会有大量的政策补贴和支持。（与制药公司合作，胎衣.）在饲料提供环节中，引入保险机制，加大保险监督力度，让农户选择我们提供的优质安全，不含抗生素，不含瘦肉精的饲料。对这类农户，签署保险协议，对肉质达到要求的猪一旦发生非正常死亡的，经第三方检验机构检验，确定为饲料出现问题的，对农户进行相应的赔付，让农户可以放心饲养。同时在饲料的提供上有一定的价格优惠，根据精饲料和普通饲料的不同，价格提供上比市场价低 1%-3%。真正做到惠民利民，为农户提供一份保障。养殖环节中，一
5、方面国家会有相应的养殖补贴，另一方面，在最终的肉猪收购上，我们会提供比市场价上浮 1%-3%的收购价，将利润让利于民，提高农户的养殖积极性。第三、对肉猪定期进行检疫检验，保证肉质。对符合质量标准，不含瘦肉精，抗生素等不安全的肉猪进行保险，发生病死等问题，有保险进行相应赔付。所谓生态循环经济，必然要涉及到环保概念，即饲养过程中的尾产物处理问题。饲养过程中猪等禽畜代谢出来的粪便如何处理一直是养殖业中的一个重大问题，环保局和畜牧局每年都会在这方面有相关的政策补贴。同时作为生态养殖中的一环，在尾产物处理上，我们有很先进的技术，可以将粪便等产物处理成有机肥直接循环回种植环节，也可以增加第二、第三养殖项目
6、，繁育公绳蝇和蚯蚓等产物后再作为有机肥进入循环，或者用于生产沼气新能源。具体选择会结合当地政策和三种处理的成本收益比来进行选择。屠宰环节中，要对屠宰后的产物进行分类处理，下脚料下水等可折算屠宰费用，猪肉要经过安全监测，高经济附加值的产品可与不同单位合作，提高经济效益。销售环节为整个产业链中最直接面向广大市民的最终环节，打造自己的品牌商标，提出绿色猪肉、放心猪肉的概念，对猪肉进行保险关联，因为吃了我们生产的猪肉而生病的市民，我们会预先进行保险赔付，为市民提供一份安全保障，也对我们在生产过程中一应环节的监督控制提出了更高的要求。让市民真正吃到放心的肉。在销路选择中结合供销合作总社，结合当地环境，以
7、销定产，同时力争与国际上相关国家签订外销合同。最终当产业链达到一定规模后，引入上市的概念，在产业链成立初期引入财务公司进行数据模型的设计，数据流的统计和备案。在达到上市要求后，完成上市过程。三、各环节的沟通配合及项目开展三、各环节的沟通配合及项目开展首先要调研该地区是否为国家养殖带上，是否有相应的补贴，具体补贴项目和金额为多少。其次进行规模调研，由专家带队，对该地区的生态环境，人口密度，承销能力等进行调研考察，形成可行性分析论证报告。其次，结合当地政府对当地的农户及相应产业进行规模整合，同时开办当地的子公司进行对接，指导和监督农户进行产业化循环生态化种养殖。同时国家的各种补贴打入当地子公司，由
8、其进行代发放。第三，也是最重要的一个环节，为响应国家的号召，提高农村金融服务建设，在产业链中引入银行等金融单位，专门为农户和消费者设计相应的惠农惠民卡-金谷卡（暂定名）。国家政策补贴直接打入农户手中的金谷卡，银行进行相应的监督，使农户将相应的补贴只能用于其对应的生产养殖环节，避免了农户将国家发下来的钱用于吃喝赌博等浪费。消费者通过金谷卡购买绿色猪肉，可以享受一定的优惠，比如积分换礼品，或者一定的价格折扣。同时更重要的一点是由于金谷卡的设立，可以帮助银行及当地政府建立农民的个人信誉体系，培养农民信誉，通过不同的分级体系（3A 养殖段体系），决定农户次年的贷款比例金额。第四，整个产业链中的一大亮点
9、是各种高新技术的引入，由农业部等相关部委提供最新的农业技术，通过当地子公司，引入农户农场。达到推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定的目的。第五、保险概念的引入是本产业链的又一大亮点，一方面在养殖过程中对农户肉猪进行投保，对病死的猪进行相应的保险赔付，使农户可以放心养殖；另一方面在销售过程中，对绿色猪肉进行投保，如果消费者因为食用了我们生产的绿色猪肉而生病，我们对消费者直接进行医疗和精神赔付。这样对我们提供的绿色猪肉提出了更高的要求，也对整个产业链过程中的监
10、管检验控制提出了更高要求。真正做到让广大市民吃到放心的猪肉，解决食品安全问题。前文中所阐述的相关环节都已经经过了严格论证和考察，所涉及的相关部委也已经进行了意向沟通和协调。拟启动当年以十个县为工作目标，目前已有七十多县申请项目考察，从中选取十个开展项目，但应以稳中求进为最基本原则。国家对农业发展一直是重中之重，重点关注对象。中央一号文件的精神已经传达，科技农业，金融农业，规模农业，最终做到惠农富农，建造和谐农村。整个产业链本着这一方针，让利于民，让惠于民，规模生产，环保节粮。符合国家的政策精神和发展方向。四、项目优势及各环节中各部门的体现四、项目优势及各环节中各部门的体现第一、国家政策方面1、
11、符合中央一号文件精神中提到的“深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定”的精神。2、属于国家级项目。食品安全已经被提高到国家战略层面，这个项目的最终目的是让消费者吃到放心安全的绿色猪肉，无抗生素，无瘦肉精等添加剂。3、参与制定农业部 GMP 产业认证标准。是制定者之一。4、直接与包括农业部，发改委，科技部，建设部，环保部，国土资源部及县域经济专家委员会等各部委和相关单位在内的直属职能部门对接，对国家农业方面的战略部署有第一手资料。第
12、二、技术方面1、在种植环节中，采用高产玉米，藤本豆，优质蛋白茅草等最新技术种类，大幅度提高粮农产量和土地利用率。2、在饲料选择上，选取节粮、环保、无抗饲料，从源头打造绿色放心猪肉。3、在猪舍建设上，采用新型节能环保材料，主要原料为农业废弃物（秸秆等），减少了环境污染，节省了木材等紧缺资源。4、在种猪繁育上，采用最新繁育技术，提高仔猪出生率。5、在养殖环节中，可采用分户养殖和集约养殖多种方式，适应不同地理和人文环境，方式灵活。6、有多种尾产物处理技术，包括但不限于亚临界高温水解技术、大田汽化技术、沼气压缩技术、沼气液态技术、生物有机肥技术等。达到减量，无害，资源化的目的。真正形成产业循环，变废为
13、宝。7、建议采用欧盟标准的屠宰规范流程，对每头出产肉猪严格检验。同时对其他产物（内脏，皮毛等）进行深度开发，结合生物制药技术和毛皮处理技术等，形成高附加值商品。8、在销售环节中通过内销、外销等多种手段达到扩大市场规模的效果，同时将绿色猪肉推入高端市场。9、在产品流通环节中严格把关，采用物联网技术实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。上述所提到的所有新技术均为农业部，中科院等单位部门最新研究，经试验证实安全可靠无公害。第三、金融方面1、由于跟多个部委直接对接，可以有针对性的申请到国家相应扶持资金。2、与银行开展多种合作，包括低息/贴息贷款的申请（由平台公司或总公司进行担保），金谷卡(暂
14、定名）的设计和应用等。3、与公募、私募基金、信托、担保公司、投资公司等资金渠道均有接触，可以为项目的顺利进行提供资金支持。4、引入保险公司，一方面对养殖过程中的农户的肉猪进行投保，如经第三方检测后确认为饲料原因造成肉猪死亡，由保险公司进行赔付，免除农户的后顾之忧。另一方面对消费者进行投保，如食用本绿色猪肉造成身体不适，先期进行赔付。5、引入证券公司/投行、财务公司，对项目进行数据模型建立，在时机成熟时，将平台公司推荐上市。6、资金池概念，政府补贴，银行贷款，其他金融手段融资等获得的资金均存放在当地平台公司以及惠农卡中，对银行和平台公司来说，这是一笔较大的沉淀资金。第四、对当地政府及农户的利益1、由于符合国家战略方针指导精神，当产业链整合实施完成后，可以真正达到生态环保、惠农富农的目的，对当地政府也是一大政绩。2、通过有效的环保新技术，改良当地的生态环境，造福于民。3、规模化养殖有利于稳定当地商品市场物价波动，避免暴涨暴跌。4、在产业链环节中，通过各新技术的引进，大幅提高了种养殖的出产率，通过价格上的让利于民，使农民富裕起来。5、产业链的建立需要多种行业的结合发展，创造更多的工作岗位，提高了当地的劳动就业率。五、其他五、其他在整个过程中引入相关媒体，全程跟进报导。使得整个环节公正透明，建立文明有序的市场环境。
