港口建设费征管实务介绍港口建设费征管实务介绍2011-７-６1港口建设费征收实务介绍 港口建设费征收实务介绍港口建设费征收实务介绍•港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍•港口建设费征收管理港口建设费征收管理•港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点2港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍3港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍一、港口建设费的定义一、港口建设费的定义 根据《中华人民共和国港口法》及国务院有关批示精神，由交通运输部负责征收管理，港口所在地海事管理机构具体负责向对外开放口岸港口辖区范围内所有码头、浮筒、锚地、水域装卸（含过驳）的货物征收，专项用于港口公共基础设施、内河水运、支持保障系统建设的国家政府性基金属于国家非税收入之一4港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍政府非税收入政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
5港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍二、海事系统的非税收入主要包括：1.行政事业性收费： 港务监督管理费 海岸电台无线电报、费 船舶检验费2.政府性基金： 船舶港务费全国收入预算39.86亿元 港口建设费全国收入预算123.93亿元 3.罚没收入以及政府财政资金产生的利息收入等6港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍三、港口建设费征收管理思路 是一个多级机构、多个单位、多个部门参与，并通过多个管理环节紧密衔接实现港口建设费征收管理总体目标的管理过程多级机构：各级海事机构多个单位：海事机构、代收单位、代报单位（港口经营人、代理公司）、货主多个部门：财务部门、业务部门及征收站点7港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍三、港口建设费征收管理思路严格执行收支两条线，实行以票管费。
严格执行收支两条线，实行以票管费 收据闭环管理、收入闭环管理、资金闭环管理收据闭环管理、收入闭环管理、资金闭环管理以收据监控收入、以收入监控资金，形成递进式和多层次的监督以收据监控收入、以收入监控资金，形成递进式和多层次的监督和控制管理和控制管理收据管理收据管理领用及保管领用及保管发放发放使用使用核销核销收入管理收入管理申报申报计费计费开票开票收款收款汇缴汇缴核算核算资金管理资金管理进账进账缴库缴库对账对账8港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍收据核销收据核销收据库存收据库存收据使用收据使用收据入库收据入库收据核销收据核销收据核销收据核销收据出库收据出库核销上报核销上报收据发放收据发放收据核销收据核销收据使用收据使用海事机构海事机构代收单位代收单位核算级核算级政务级政务级•收据是收费人与交费人之间收据是收费人与交费人之间的结算凭证，海事机构征收港口的结算凭证，海事机构征收港口建设费使用港口建设费专用收据建设费使用港口建设费专用收据港口建设费专用收据包括港口建设费专用收据包括“港口港口建设费专用收据（机制）建设费专用收据（机制）”和和“港口建设费专港口建设费专用用收据（收据（手工手工））”两种类型两种类型。
•收据管理分为海事机构内部收据管理分为海事机构内部管理和代收单位管理两部分，海管理和代收单位管理两部分，海事机构内部管理采用收据库存的事机构内部管理采用收据库存的管理思路按照管理级次逐级领发、管理思路按照管理级次逐级领发、分级管理，代收单位管理由海事分级管理，代收单位管理由海事核算级机构采用核算级机构采用“验旧换新验旧换新”的的思路对代收单位进行收据管理思路对代收单位进行收据管理港口建设费港口建设费收据流程收据流程9港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍•收入流管理是指从业务收入流管理是指从业务申报、计费、开票、结算、申报、计费、开票、结算、汇缴到核算的港口建设费汇缴到核算的港口建设费收入闭合管理流程，实际收入闭合管理流程，实际上就是港口建设费征收管上就是港口建设费征收管理的一系列操作理的一系列操作•海事机构的管理流从制海事机构的管理流从制定港口建设费征收管理政定港口建设费征收管理政策开始，政务级机构根据策开始，政务级机构根据核算级机构的管理政策对核算级机构的管理政策对申报数据完成计费，通过申报数据完成计费，通过开票、结算向缴费人征收开票、结算向缴费人征收港口建设费，然后将票、港口建设费，然后将票、款汇缴到核算级机构，核款汇缴到核算级机构，核算级机构完成港口建设费算级机构完成港口建设费的会计凭证的编制工作。
的会计凭证的编制工作•代收单位的管理流是依代收单位的管理流是依据海事机构制定的港口建据海事机构制定的港口建设费征收管理政策对申报设费征收管理政策对申报数据计费，通过开票、结数据计费，通过开票、结算向缴费人征收港口建设算向缴费人征收港口建设费，定期将征收管理数据费，定期将征收管理数据上报给海事机构上报给海事机构稽查稽查管理政策管理政策结算结算计费计费核算核算汇缴汇缴开票开票数据上报数据上报计费计费结算结算开票开票海事机构海事机构代收单位代收单位核算级核算级政务级政务级申报申报申报申报港口建设费港口建设费收入流程收入流程10港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 票据领购、票据领发和保管、申报及校验、计费、开具收据、收款、审核、稽核、汇缴、核算、资金解缴、票据核销、监督和检查11港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 1、票据领购：是票据使用部门向票据管理部门申领、购买专用票据的过程。
港口建设费票据是专用收据，由财政部统一监制，由部海事局统一向财政部相关部门领购2、票据领发和保管：港口建设费专用收据是按管理级次自上而下逐级领发、分级管理的，发生在各级票据管理和使用机构12港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 3 3、申报及校验：是申报义务人向海事机构申报计费、申报及校验：是申报义务人向海事机构申报计费相关信息，海事机构接受并核对其申报情况相关信息，海事机构接受并核对其申报情况 港口建设费的申报具体为：港口建设费的申报具体为：• 货物的托运人（或其代理人）、货物的收货人（或其代理货物的托运人（或其代理人）、货物的收货人（或其代理人）申报货物的提运单信息；人）申报货物的提运单信息；• 货物的承运人（或其代理人）申报舱单（进口申报舱单，货物的承运人（或其代理人）申报舱单（进口申报舱单，出口申报预配舱单及清洁舱单）出口申报预配舱单及清洁舱单）• 申报包括电子数据及纸质数据申报包括电子数据及纸质数据13港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 4 4、计费：是按照规定的费目、费率及规则、计费：是按照规定的费目、费率及规则, ,计算计算应征规费的过程。
应征规费的过程 港口建设费影响计费的因素包括：港口建设费影响计费的因素包括：货物装卸的地货物装卸的地点、货物进出港口方式、货类、集装箱箱型及货物点、货物进出港口方式、货类、集装箱箱型及货物重量重量 特别的规定：特别的规定：换单、转船换单、转船 、水路集运、水路集运 （具体见办法、细则、规程、业务指导书）（具体见办法、细则、规程、业务指导书）14港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 5 5、开具收据：是根据计费的结果按票据填写规则填、开具收据：是根据计费的结果按票据填写规则填写票据的过程写票据的过程•开具的收费票据是收费部门向单位或个人收取港口开具的收费票据是收费部门向单位或个人收取港口建设费的法定凭单，是付费人应取得的付费依据建设费的法定凭单，是付费人应取得的付费依据•开具的收费票据是港口建设费征收管理的重要载体，开具的收费票据是港口建设费征收管理的重要载体，是收入的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、是收入的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据审计等部门进行检查监督的重要依据。
15港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 6 6、收款：是港口建设费征收部门向单位或个人收取、收款：是港口建设费征收部门向单位或个人收取港口建设费的环节，表现为资金的流入港口建设费的环节，表现为资金的流入•港口建设费有多种收款方式，包括现金、汇款及委港口建设费有多种收款方式，包括现金、汇款及委托银行收款、托银行收款、POSPOS机等•收款按结算周期可分为现时结算和延期结算收款按结算周期可分为现时结算和延期结算16港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 7 7、、港口建设费征收审核港口建设费征收审核：：是在船舶放行前是在船舶放行前核核对对该船该船舶舶舱单内的所有提运单舱单内的所有提运单的港口建设费的港口建设费收收缴情况缴情况，如，如果已经收费，果已经收费，通过通过审核8 8、、港口建设费稽核管理港口建设费稽核管理：包括两方面的情况，：包括两方面的情况，一方一方面面对进口未缴纳港口建设费的货物进行对进口未缴纳港口建设费的货物进行统计稽核统计稽核，，及时及时追追缴缴；；另一方面另一方面通过对出口船舶清洁舱单与预通过对出口船舶清洁舱单与预配舱单的比对配舱单的比对，，确认可做为调舱处理的货物确认可做为调舱处理的货物。
17港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 9、汇缴：是下级单位向上级单位报告数据及信息的汇缴：是下级单位向上级单位报告数据及信息的方式•汇缴的内容既包括票据信息、相对应的港建费收费业务信息，汇缴的内容既包括票据信息、相对应的港建费收费业务信息，同时亦包括银行进帐单信息；汇缴的表现方式为汇缴单，包同时亦包括银行进帐单信息；汇缴的表现方式为汇缴单，包括汇缴明细表、汇缴汇总表、银行进帐单括汇缴明细表、汇缴汇总表、银行进帐单•汇缴要求：纸质凭据与征管系统的数据信息一致汇缴要求：纸质凭据与征管系统的数据信息一致通过在各级海事机构自下而上的汇缴实现对海事直收的港口通过在各级海事机构自下而上的汇缴实现对海事直收的港口建设费收费信息、票据信息、资金信息及相关银行进账单、建设费收费信息、票据信息、资金信息及相关银行进账单、汇缴汇总表等纸质凭单的多层次的传递，在各级之间完整跟汇缴汇总表等纸质凭单的多层次的传递，在各级之间完整跟踪和传递港口建设费征收的完成过程、保证资金与收入信息、踪和传递港口建设费征收的完成过程、保证资金与收入信息、票据一致；票据一致；•通过汇缴实现港建费收入及时入库，及时核算。
通过汇缴实现港建费收入及时入库，及时核算18港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 11、资金解缴：是各级收费机构将规费收入资金按规定向相应管理部门解缴的过程，港口建设费的解缴是采用本级集中汇缴的方式实现的•代收单位应当在收到港口建设费的当日 ，将所收费用全额缴入所在地海事管理机构的指定账户，海事管理机构（独立核算海事处）应于当日将所收到的港口建设费全额上缴分支局专用帐户，分支局应于当日将所收到的港口建设费全额就地缴入国库•通过资金解缴环节的各级海事机构收取的港口建设费解缴至分支局，由分支局按规定每日解缴国库19港口建设费征收实务介绍 第一部分第一部分 港口建设费整体介绍港口建设费整体介绍四、港口建设费征收管理包括以下十三个环节 1212、票据核销：是对票据核查销号的环节票据核销：是对票据核查销号的环节具体是对票据领用情况核查，并对核查后的票具体是对票据领用情况核查，并对核查后的票据封存一般每年进行一次一般每年进行一次1313、监督和检查：监督和检查是为落实港口建、监督和检查：监督和检查是为落实港口建设费收入的合法性、合规性而对港口建设费征设费收入的合法性、合规性而对港口建设费征收各环节和有关材料所开展的监督检查等相关收各环节和有关材料所开展的监督检查等相关工作。
工作20港口建设费征收实务介绍 第二部分第二部分港口建设费征收管理港口建设费征收管理21港口建设费征收实务介绍 第二部分第二部分 港口建设费征收管理港口建设费征收管理一、收入管理一、收入管理•港口建设费实行专户管理港口建设费实行专户管理•海事管理机构负责按照规定统一开设和管理港口建海事管理机构负责按照规定统一开设和管理港口建设费收入专户，用于归集、结算、上缴港口建设费设费收入专户，用于归集、结算、上缴港口建设费收入天津、上海、深圳由直属海事局开设单一专收入天津、上海、深圳由直属海事局开设单一专户，其他地方由分支海事机构开设单一专户，独立户，其他地方由分支海事机构开设单一专户，独立核算的海事处开设港口建设费过渡专户核算的海事处开设港口建设费过渡专户•当日全额就地缴入国库当日全额就地缴入国库•天津、上海、深圳由直属海事局负责解缴，其他由天津、上海、深圳由直属海事局负责解缴，其他由分支机构负责解缴其中，分支机构负责解缴其中，80%80%部分上缴中央国库，部分上缴中央国库，20%20%部分缴入所在城市对应级次国库部分缴入所在城市对应级次国库22港口建设费征收实务介绍 第二部分第二部分 港口建设费征收管理港口建设费征收管理二、收费标准二、收费标准（港口建设费征收使用管理办法第八条）（港口建设费征收使用管理办法第八条）•国内出口货物每重量吨（或换算吨）国内出口货物每重量吨（或换算吨）4 4元；元；•国外进出口货物每重量吨（或换算吨）国外进出口货物每重量吨（或换算吨）5.65.6元。
元•货物重量吨和换算吨的计算方法，按照国务院交通运货物重量吨和换算吨的计算方法，按照国务院交通运输主管部门现行有关规定执行见输主管部门现行有关规定执行见《《汇编汇编》》规程附规程附件件7 7））•国内出口集装箱和内支线集装箱国内出口集装箱和内支线集装箱2020英尺每箱英尺每箱3232元，元，4040英尺每箱英尺每箱4848元；元；•国外进出口集装箱国外进出口集装箱2020英尺每箱英尺每箱6464元，元，4040英尺每箱英尺每箱9696元•2020英尺和英尺和4040英尺以外的其他非标准集装箱按照相近箱英尺以外的其他非标准集装箱按照相近箱型的收费标准征收型的收费标准征收23港口建设费征收实务介绍 第二部分第二部分 港口建设费征收管理港口建设费征收管理三、征收时点三、征收时点•国内外出口货物缴费人在办理装船手续时缴纳港口国内外出口货物缴费人在办理装船手续时缴纳港口建设费，国外进口货物缴费人在办理提货手续时缴建设费，国外进口货物缴费人在办理提货手续时缴纳港口建设费纳港口建设费•海事管理机构在货物装船或货物提离港口时，应查海事管理机构在货物装船或货物提离港口时，应查验港口建设费缴讫凭证未缴清港口建设费的国内验港口建设费缴讫凭证。
未缴清港口建设费的国内外进出口货物，不得装船或提离港口外进出口货物，不得装船或提离港口24港口建设费征收实务介绍 第二部分第二部分 港口建设费征收管理港口建设费征收管理四、票据管理四、票据管理•港口建设费征收使用财政部监制的港口建设费征收使用财政部监制的“港口建设费专港口建设费专用收据用收据”，包括手工和机制包括手工和机制•港口建设费专用收据一式四联，包括客户联、记账港口建设费专用收据一式四联，包括客户联、记账联、稽核联和存根联记账联由海事机构或者代收联、稽核联和存根联记账联由海事机构或者代收单位作为核算的原始凭证稽核联交缴款人保存，单位作为核算的原始凭证稽核联交缴款人保存，用于在稽查时出示用于在稽查时出示•港口建设费专用收据全部纳入信息系统管理港口建设费专用收据全部纳入信息系统管理 •建立建立《《港口建设费专用票据登记簿港口建设费专用票据登记簿》》，实行逐级领，实行逐级领用和发放制度用和发放制度•每张票据可有多票货物港建费明细每张票据可有多票货物港建费明细•每票货物港口建设费的最低收费额为１元，尾数不每票货物港口建设费的最低收费额为１元，尾数不足１元的按四舍五入进整足１元的按四舍五入进整。
25港口建设费征收实务介绍 第二部分第二部分 港口建设费征收管理港口建设费征收管理四、票据管理四、票据管理•票据的核销各征收单位须按照有关规定，对本机票据的核销各征收单位须按照有关规定，对本机构征收港口建设费的票据及委托代收单位使用的票构征收港口建设费的票据及委托代收单位使用的票据进行核销，原则上一年核销一次据进行核销，原则上一年核销一次•对于委托代收单位的票据，为加强管理，首次领用对于委托代收单位的票据，为加强管理，首次领用时，应提交海事局授权的代收证明或代收协议，并时，应提交海事局授权的代收证明或代收协议，并提交盖有代收单位的印章的领用票据申请书；代收提交盖有代收单位的印章的领用票据申请书；代收单位再次申领收据时，严格按照单位再次申领收据时，严格按照“验旧换新验旧换新”的原的原则，对已使用的收据的存根联进行回收和核销则，对已使用的收据的存根联进行回收和核销26港口建设费征收实务介绍 第二部分第二部分 港口建设费征收管理港口建设费征收管理五、印章管理五、印章管理港口建设费的征、管、查，在不同的环节港口建设费的征、管、查，在不同的环节使用港口建设费专用印章，包括：使用港口建设费专用印章，包括：1 1、港口建设费缴讫章、港口建设费缴讫章用于提货单、装货单、运单用于提货单、装货单、运单（内贸货物）（内贸货物）2 2、港口建设费审核专用章、港口建设费审核专用章用于货物申报单、船舶用于货物申报单、船舶载运货物清单（出港预配清单）载运货物清单（出港预配清单）3 3、舱单备案专用章、舱单备案专用章用于进口舱单、出口舱单（清用于进口舱单、出口舱单（清洁）、船舶载运货物清单（出港清单）、货物交接洁）、船舶载运货物清单（出港清单）、货物交接清单、船舶载运货物清单（进港清单）清单、船舶载运货物清单（进港清单）27港口建设费征收实务介绍 第二部分第二部分 港口建设费征收管理港口建设费征收管理六、收费公示六、收费公示•海事机构公开本机构港口建设费的征收范围、海事机构公开本机构港口建设费的征收范围、征收地点、联系、监督等。
征收地点、联系、监督等•海事机构公开本机构委托代收港口建设费的海事机构公开本机构委托代收港口建设费的单位、联系单位、联系•代收单位应向缴费人出示港口建设费委托代代收单位应向缴费人出示港口建设费委托代收证明28港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点29港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点一、代收单位一、代收单位 为提高港口建设费征收工作效率，分支海事局委托达到《实施细则》第九条规定，并经交通运输部、财政部核准的船舶代理公司，经签订代收协议，分支海事局签发委托代收证明，船舶代理公司提供信用保证金，按《工作规程》要求流程代收代缴港口建设费 30港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点二、代报单位二、代报单位•为顺利推进港口建设费征收工作，优化船载货物通关环境，提高工作效率，船舶代理公司、港口经营人填报《船舶代理公司/港口经营人备案表》向辖区海事处申请备案，经分支海事局核准，可以开展港口建设费代报工作•代报单位受船舶委托，向海事管理机构报送船舶载运货物缴交港口建设费相关信息；代报单位有义务核对货物缴交港口建设费信息，未缴的，督促缴费人按照海事管理机构直接征收港口建设费方式缴交港口建设费。
31港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点三、代报代缴单位三、代报代缴单位•为简化征缴港口建设费工作流程，提高港口货物通关效率，妥善处理预配申报和清洁申报的差额，对能密切配合海事管理机构开展港口建设费的征管工作的代报单位，可成为辖区海事处的代报代缴单位•代报代缴单位向海事管理机构提交远期支票或单位财务担保文件，可实行清洁申报结算（72小时内）•代报代缴单位申报、结算港口建设费流程按代报代缴工作指导书执行32港口建设费征收实务介绍 三、代报代缴实务三、代报代缴实务 出口国外海事直收 港口建设费流程图 代报代缴单位向海事管理机构提交盖有代报代缴单位和船方印章的纸质舱单及电子舱单，海事管理机构审核电子舱单和纸质舱单的一致性，在纸质舱单上加盖舱单备案专用章办理进口岸查验手续时，海事管理机构审核货物申报单与进口舱单的一致性，一致时，在货物申报单上加盖港口建设费审核专用章，办理船舶进口岸查验手续，货物安排卸港货物逐票提离的，按海事管理机构直接征收港口建设费工作流程征收港口建设费；货物一次性办理提离手续的，可由代报代缴单位持提单正本、提货单一次性缴清港口建设费。
海事审核海事稽查托运人（或其代理人）组织货物集港到码头，订舱后，提交托运单商 检申报海关申报代报代缴单位提加盖港建费缴讫章的装货单交港口经营人（托运人或其代理人）核对后，办理装船手续，货物装船需加载的向船代申请取得加载装货单代报代缴单位(以船舶代理为主)依据托运单、海关申报单、商检申报单缮制装货单并根据装货单制作电子及纸质出口预配舱单，报海事管理机构审核海事征收稽核船舶受载完货后，代报代缴单位持货物申报单向海事管理机构申请办理船舶出口岸查验审批审核出口预配舱单与货物申报单的一致性，一致或短装的，在货物申报单上加盖港口建设费审核专用章，办理船舶出口岸查验手续，船舶离港审核后预配舱单不得更改结算周期内（72小时内），代报代缴单位向海事管理机构提交加盖本单位印章经海关确认的出口舱单（清洁舱单）及未装船货物的装货单，结缴港口港建费并提交稽核海事管理机构进行稽核，按清洁舱单数量征收港口建设费，、回收注销加盖港口建设费缴讫章的短装货物装货单，开票收费海事管理机构在审核一致的装货单上加盖港口建设费缴讫章舱单数据导入港口建设费系统并审核经批准代报代缴单位向辖区海事局(处)提交为港口建设费义务缴纳人代缴港口建设费承诺书，并提交单位财务担保文件。
33港口建设费征收实务介绍 三、代报代缴实务三、代报代缴实务 国内出港海事直收 港口建设费流程图 代报代缴单位向海事管理机构提交盖有代报代缴单位和船方印章的纸质预配舱单及电子舱单供审核，同时提交与预配舱单信息一致的装货单供海事管理机构核验加盖港口建设费缴讫章后，安排货物装船办理出口岸查验手续时，海事管理机构审核经代报代缴单位确认的货物申报单与出口预配舱单的一致性，短装或一致时，在货物申报单上加盖港口建设费审核专用章，办理船舶出口岸查验手续，船舶离港结算周期内代报代缴单位向海事管理机构提交经海关确认并加盖有代报代缴单位印章的出口舱单（清洁舱单）及未装船货物的装货单，海事管理机构进行稽核、清算、征费，回收注销未装船货物的装货单海事审核海事稽查托运人（或其代理人）组织货物集港到码头，订舱后，提交托运单商 检申报海关申报代报代缴单位提加盖港建费缴讫章的装货单交港口经营人（托运人或其代理人）核对后，办理装船手续，货物装船需加载的向船代申请取得加载装货单代报代缴单位(以船舶代理为主)依据托运单、海关申报单、商检申报单缮制装货单并根据装货单制作电子及纸质出口预配舱单，报海事管理机构审核。
海事征收稽核船舶受载完货后，代报代缴单位持货物申报单向海事管理机构申请办理船舶出口岸查验审批审核出口预配舱单与货物申报单的一致性，一致或短装的，在货物申报单上加盖港口建设费审核专用章，办理船舶出口岸查验手续，船舶离港审核后预配舱单不得更改结算周期内（72小时内），代报代缴单位向海事管理机构提交加盖本单位印章经海关确认的出口舱单（清洁舱单）及未装船货物的装货单，结缴港口港建费并提交稽核海事管理机构进行稽核，按清洁舱单数量征收港口建设费，、回收注销加盖港口建设费缴讫章的短装货物装货单，开票收费海事管理机构在审核一致的装货单上加盖港口建设费缴讫章舱单数据导入港口建设费系统并审核经批准代报代缴单位向辖区海事局（处）提交为港口建设费义务缴纳人代缴港口建设费承诺书，并提交单位财务担保文件34港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点四、缓征情况四、缓征情况•《办法》第九条规定，黄沙、磷矿石、碎石等低值货物暂缓征收港口建设费•港内运输货物暂缓征收港口建设费港内运输货物是指同一分支局辖区码头、锚地、浮筒和水域（含过驳）等之间的货物运输；只限于装货码头、锚地、水域等和目的卸货码头、锚地、水域等在同一分支局内。
35港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点五、减征情况五、减征情况•《办法》第九条规定，水泥、粮食、化肥、农药、盐、砂土、石灰粉按照本办法第八条（一）规定的征收标准减半征收•《办法》第十条规定，内河港口（以广东海事局公布为准）在本办法第八条、第九条规定征收标准的基础上减半征收•内河港口出口国外货物不享受减半征收优惠•按《办法》规定减半征收的货物不适用于通过集装箱方式运输36港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点六、免征情况六、免征情况•《办法》第十一条规定，下列货物免征港口建设费（一）我国军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；（二）国际过境货物、国际中转货物、保税货物（办理完进口清关手续的除外）；•（三）邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹；•（四）船舶自用的燃、物料，装货垫缚材料，随货物同行的包装备品；•（五）渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；•（六）空集装箱（商品箱除外）；•（七）国务院规定的其他货物37港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点减征、缓征、免征实务减征、缓征、免征实务•缴费人或其代理人向海事征收站点提交舱单、运单或载运清单时，同时提交货物信息资料，根据货物类别向海事征收站点申请减征、缓征、免征；•征收站点收到申请后对是否属于减半征收、暂缓征收、免征的情形进行认定，按照不同情形予以减征、缓征或免征；•对予以减征、缓征、免征的，按照港口建设费征收工作流程进行操作，注意录入港建费系统时货物类别选择要正确，操作完成后，根据实际发生的情形造册登记备查；•出港船舶申请港建费审核时，按照工作规程予以审核，对免于征收的货物，在《货物申报单》或船舶载运货物清单上注明免征，加盖港建费审核专用章；•将相关资料进行归档。
38港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点七、同船运输集装箱货物征收实务七、同船运输集装箱货物征收实务 同船运输集装箱是指：一艘中国籍集装箱船，从同船运输集装箱是指：一艘中国籍集装箱船，从境外进口，在境内第一港办理进口岸手续后，挂靠境外进口，在境内第一港办理进口岸手续后，挂靠境内不同港口（或同一港口的不同海事处辖区码头）境内不同港口（或同一港口的不同海事处辖区码头）装卸作业，直至在境内最后一港办理出口岸查验手装卸作业，直至在境内最后一港办理出口岸查验手续后，又开往境外；它在境内第一港卸货之后至境续后，又开往境外；它在境内第一港卸货之后至境内最后一港装货之前，其装卸的集装箱既有可能是内最后一港装货之前，其装卸的集装箱既有可能是境外进口集装箱，也可能是出口境外的集装箱，还境外进口集装箱，也可能是出口境外的集装箱，还有可能是内贸集装箱，称为同船运输集装箱有可能是内贸集装箱，称为同船运输集装箱39港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点七、同船运输集装箱货物征收实务七、同船运输集装箱货物征收实务进口集装箱4进口集装箱1进口集装箱3进口集装箱2中国籍集装箱船舶进口集装箱4进口集装箱2进口集装箱3中国籍集装箱船舶进口集装箱1在境外装箱在境外装箱国内第一港国内第一港A港进口港进口按按国国外外进进口口集集装箱征港建费装箱征港建费进口集装箱4出口集装箱1进口集装箱3内贸集装箱1中国籍集装箱船舶国内国内A港出港港出港内贸集装箱1按按国国内内出出口口集集装箱征港建费装箱征港建费出口集装箱1此时称为同船运输境外此时称为同船运输境外出口集装箱，尽管下一出口集装箱，尽管下一港为国内港口，仍按国港为国内港口，仍按国外出口集装箱征港建费外出口集装箱征港建费A港卸港卸A港装港装40港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点七、同船运输集装箱货物征收实务七、同船运输集装箱货物征收实务国内国内B港进港港进港内贸集装箱1国国内内进进港港集集装装箱不征港建费箱不征港建费B港卸港卸进口集装箱4出口集装箱1中国籍集装箱船舶进口集装箱3此此时时称称为为同同船船运运输输境境外外进进口口集集装装箱箱，，尽尽管管上上一一港港为为国国内内港港口口，，仍仍按按国国外外进进口集装箱征港建费口集装箱征港建费进口集装箱4出口集装箱1中国籍集装箱船舶内贸集装箱2出口集装箱2出口集装箱2内贸集装箱2国内国内B港出港港出港B港装港装同同船船运运输输境境外外出出口口集集装装箱箱，，按按国国外外出出口口集集装装箱箱征征港建费港建费出口集装箱2出口集装箱1中国籍集装箱船舶进口集装箱4内贸集装箱2国内国内C港进港港进港C港卸港卸同同船船运运输输境境外外进进口口集集装装箱箱，，按按国国外外进进口口集集装装箱箱征征港建费港建费按按国国内内出出港港集集装箱征港建费装箱征港建费国国内内进进港港集集装装箱不征港建费箱不征港建费41港口建设费征收实务介绍 •对于到港的中国籍集装箱船，除非是从境外到本港后直接从本港开往境外，否则，必须仔细核查舱单，并结合船舶签证和口岸查验记录以确定是否有同船运输境外进出口集装箱。
•通过船舶动态系统查询到港集装箱船舶的签证或口岸查验记录，以核对同船运输境外进出口集装箱•海事管理机构要明确要求港建费代收单位和代报单位注意对同船运输境外进出口集装箱的甄别第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点七、同船运输集装箱货物征收实务七、同船运输集装箱货物征收实务出口集装箱3出口集装箱4国内最后一港国内最后一港C港出口港出口出口集装箱2出口集装箱1中国籍集装箱船舶出口集装箱3出口集装箱4C港加装港加装按按国国外外出出口口集集装箱征港建费装箱征港建费往境外往境外42港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点八、港口建设费征收注意事项八、港口建设费征收注意事项1 1、、办理进口岸查验手续时：除传统的受理条件外，重点核查船方办理进口岸查验手续时：除传统的受理条件外，重点核查船方（代理）提交的纸质和电子舱单的一致性，一致的在舱单加盖舱（代理）提交的纸质和电子舱单的一致性，一致的在舱单加盖舱单备案专用章，货物申报单加盖港口建设费审核专用章，电子舱单备案专用章，货物申报单加盖港口建设费审核专用章，电子舱单信息导（录）入港口建设费系统并作审批；货物提离港口时，单信息导（录）入港口建设费系统并作审批；货物提离港口时，按国外进口标准征收港口建设费，开票、征费，并在提货单上加按国外进口标准征收港口建设费，开票、征费，并在提货单上加盖港建费缴讫章。
对于国外进口到港未卸，换单后原船又运往国盖港建费缴讫章对于国外进口到港未卸，换单后原船又运往国内其他港口的货物，同样按国外进口货物的征收标准向国内收货内其他港口的货物，同样按国外进口货物的征收标准向国内收货人人( (或其代理人或其代理人) )计征一次港口建设费对于国际中转（含水上过计征一次港口建设费对于国际中转（含水上过驳）货物，发生二次贸易的按国外进口及出口国外标准计征两次驳）货物，发生二次贸易的按国外进口及出口国外标准计征两次港口建设费对于国外进口中转或过驳（含码头不经库区过管）港口建设费对于国外进口中转或过驳（含码头不经库区过管）到国内其他港口货物按相关规程办理核销稽核手续，只计征国外到国内其他港口货物按相关规程办理核销稽核手续，只计征国外进口港口建设费，中转或过驳到国内其他港口货物不再计征进口港口建设费，中转或过驳到国内其他港口货物不再计征43港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点八、港口建设费征收注意事项八、港口建设费征收注意事项2 2、、办理国内出港签证时：审查电子和纸质的船舶水路货物运单（载运货办理国内出港签证时：审查电子和纸质的船舶水路货物运单（载运货物清单）、货物交接清单的一致性，导（录）入电子货物清单信息到物清单）、货物交接清单的一致性，导（录）入电子货物清单信息到系统并作审核，重点核对每一票货装船前缴交港口建设费的情况，注系统并作审核，重点核对每一票货装船前缴交港口建设费的情况，注意本港所装货物的目的港，如目的港是国外的按出口国外标准征收、意本港所装货物的目的港，如目的港是国外的按出口国外标准征收、如是目的港是国内其他港口的按国内出港标准计征，如货物的卸货码如是目的港是国内其他港口的按国内出港标准计征，如货物的卸货码头在同一分支局内，缓征港口建设费，此时货物清单不用导（录）入头在同一分支局内，缓征港口建设费，此时货物清单不用导（录）入系统，只收存船舶水路货物运单（载运货物清单），并签名后加盖舱系统，只收存船舶水路货物运单（载运货物清单），并签名后加盖舱单备案专用章，做好归档工作。
同时要注意本港属内河港口的要减半单备案专用章，做好归档工作同时要注意本港属内河港口的要减半征收，货物类形属于减征、缓征或免征的按规定减、缓、免征，征收，货物类形属于减征、缓征或免征的按规定减、缓、免征，内河内河港口出口境外的不作减半征收港口出口境外的不作减半征收，货物减、缓、免征不适用于以集装箱，货物减、缓、免征不适用于以集装箱方式运输已按相关规程办理核销稽核手续的国外进口中转或过驳方式运输已按相关规程办理核销稽核手续的国外进口中转或过驳（含码头不经库区过管）货物，及已按相关规程办理核销稽核手续的（含码头不经库区过管）货物，及已按相关规程办理核销稽核手续的国内进港中转集装箱货物或过驳（含码头不经库区过管）非集装箱货国内进港中转集装箱货物或过驳（含码头不经库区过管）非集装箱货物，国内出港到其他港口货物不再计征物，国内出港到其他港口货物不再计征44港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点八、港口建设费征收注意事项八、港口建设费征收注意事项3 3、、办理国内进港签证时：应审查进港船舶水路货物运单办理国内进港签证时：应审查进港船舶水路货物运单（载运货物清单）和货物交接清单是否加盖了上一港的（载运货物清单）和货物交接清单是否加盖了上一港的舱单备案专用章，无法提供的，要核对货物来源补征港舱单备案专用章，无法提供的，要核对货物来源补征港口建设费，如货物的装船港不是对外开放口岸港口，卸口建设费，如货物的装船港不是对外开放口岸港口，卸船港是对外开放口岸港口的，由卸船港按本港标准（可船港是对外开放口岸港口的，由卸船港按本港标准（可能是海港也可能是内河港）征收一次港口建设费；如货能是海港也可能是内河港）征收一次港口建设费；如货物属于国外进口同船运输货物，按国外进口标准征收港物属于国外进口同船运输货物，按国外进口标准征收港口建设费。
经审核，予以办理船舶进港签证手续口建设费经审核，予以办理船舶进港签证手续45港口建设费征收实务介绍 第三部分第三部分 港口建设费征收实务要点港口建设费征收实务要点八、港口建设费征收注意事项八、港口建设费征收注意事项4 4、、办理出口岸查验手续时：核查船方（代理）提交的纸质和电子办理出口岸查验手续时：核查船方（代理）提交的纸质和电子（预配）舱单与货物申报单，重点审核每一票货装船前缴交港口（预配）舱单与货物申报单，重点审核每一票货装船前缴交港口建设费的情况，对于国内水路集运转出口国外的货物，装船港计建设费的情况，对于国内水路集运转出口国外的货物，装船港计征一次国内出口货物港口建设费，出口国外时，转运港按出口国征一次国内出口货物港口建设费，出口国外时，转运港按出口国外和国内出港货物收费标准的差额补征港口建设费如果装船港外和国内出港货物收费标准的差额补征港口建设费如果装船港不是对外开放口岸港口，由转运港按出口国外收费标准直接计征不是对外开放口岸港口，由转运港按出口国外收费标准直接计征经征收或补收港口建设费后，在审核一致的货物申报单加盖港口经征收或补收港口建设费后，在审核一致的货物申报单加盖港口建设费审核专用章，予以办理出口岸查验手续，建设费审核专用章，予以办理出口岸查验手续，7272小时以内，船小时以内，船代必须向海事管理机构提供经海关确认的出口舱单（清洁舱单）代必须向海事管理机构提供经海关确认的出口舱单（清洁舱单）并加盖印章，供港口建设费稽核，清洁舱单与预配舱单一致的加并加盖印章，供港口建设费稽核，清洁舱单与预配舱单一致的加盖舱单位备案专用章，不一致的申请办理转船或退费。
盖舱单位备案专用章，不一致的申请办理转船或退费46港口建设费征收实务介绍 谢谢大家谢谢大家47港口建设费征收实务介绍 。