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1、案件审理室案件审理室 詹洁詹洁 转变执纪审理理念转变执纪审理理念 正确把握基层违纪案件的定性和处理正确把握基层违纪案件的定性和处理n一、转变执纪审理理念一、转变执纪审理理念n二、案件审理中常见的问题二、案件审理中常见的问题n三、基层常见的违纪问题的定性及处理三、基层常见的违纪问题的定性及处理n四、改进审理文书四、改进审理文书n纪检机关执纪审查的程序纪检机关执纪审查的程序：n信访举报、线索受理与管理、初步核实、立案、调查、审理、下达处分决定、处分的宣布和执行。n一、转变执纪审理理念坚持依规治党与以德治坚持依规治党与以德治党相统一；党相统一；纪严于法、纪在法前，纪严于法、纪在法前，实现纪法分开；实
2、现纪法分开；纪委决不能成为党内纪委决不能成为党内“公检法公检法”，执纪审查决，执纪审查决不能成为不能成为“司法调查司法调查”；全面从严治党，要运用全面从严治党，要运用监督执纪监督执纪“四种形态四种形态”等重要观点等重要观点。 推进纪律审查的“五个转变”n从从“查违法查违法”向向“盯违纪盯违纪”转变转变 n从从“抓大放小抓大放小”向向“抓早抓小抓早抓小”转变转变 n从从“重视重视两规两规”向向“注重初核注重初核”转变转变 n从从“单一化单一化”向向“多样化多样化”转变转变 n从从“抓关键少数抓关键少数”向向“管住全体管住全体”转变转变 执纪审理方式的五个转变执纪审理方式的五个转变n始终聚焦违纪问
3、题始终聚焦违纪问题 n不能贪大求全、吃干榨尽不能贪大求全、吃干榨尽n改进审理文书改进审理文书 n加强对违反中央八项规定精神问题的审核加强对违反中央八项规定精神问题的审核 n加大对基层加大对基层“四风四风”和群众身边腐败问题和群众身边腐败问题的审核的审核违反六大反六大纪律成通律成通报格式格式纪言言纪语取代法律取代法律术语二、案件审理中常见的问题n1 1、执纪理念未适应新时期、新要求，转变未到位。、执纪理念未适应新时期、新要求，转变未到位。n2 2、案卷材料不规范、不齐备。、案卷材料不规范、不齐备。n3 3、主体身份材料不齐备。、主体身份材料不齐备。n4 4、证据不足。、证据不足。n5 5、事实不
4、清、定性不准确。、事实不清、定性不准确。n6 6、量纪不平衡。、量纪不平衡。n7 7、程序、手续方面的问题。、程序、手续方面的问题。三、基层常见的违纪问题及处理三、基层常见的违纪问题及处理n（一）新旧条规的使用问题，从旧兼从轻原则（一）新旧条规的使用问题，从旧兼从轻原则n1 1、20162016年年1 1月月1 1日之后发生的违纪行为，一律适用新日之后发生的违纪行为，一律适用新修订的修订的党纪处分条例党纪处分条例；n 2 2、20162016年年1 1月月1 1日之前发生的违纪行为，应遵循日之前发生的违纪行为，应遵循“从从旧兼从轻旧兼从轻”原则处理，即一般仍适用原则处理，即一般仍适用20032
5、003年年党纪处党纪处分条例分条例，只有在新修订的，只有在新修订的党纪处分条例党纪处分条例不认为不认为是违纪或者处理较轻的，才适用新条例；表述为是违纪或者处理较轻的，才适用新条例；表述为“依依据据20162016年年中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例第一百三十三第一百三十三条第二款和条第二款和20032003年年中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例第第条第条第款的规定款的规定”。 n 3 3、如果是连续的违纪行为，适用新条例处理。、如果是连续的违纪行为，适用新条例处理。（二）违反中央八项规定精神案件n违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用
6、车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题等。n处理时需要把握好时间节点。（三）违反工作纪律 第一百二十五条：“在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。 ”n这一条作为一个兜底条款但是仅限于党的部门和机关，行政工作中的失职、渎职类行为不适用该条款处理。（四）把握好“操办婚丧事宜”的几个关键n一是主体，利用职权或者职务上的影响，一般党员不符合；n二是否占用了公用、公车、公款等
7、；n三是否造成了不良影响（影响他人休息、破坏环境和损害他人利益的行为）；n四是否宴请了管理服务对象；n五是否大操大办（中、省纪委无明确的规定，没有桌数的规定，结合当地的实际生活水平、当地的风俗考虑）；n六是否有借机敛财。（五）超计划生育的是否违纪n新条例虽删掉了超计划生育的内容，是按照纪法分开的原则，既然国法已有规定，党员就应该模范遵守。n对于2016年之前发生的违反计划生育的行为，是否作违纪处理，应与计生部门衔接，共同协商处理。（六）党内严重警告的影响期（六）党内严重警告的影响期“第九条党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，第九条党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，
8、不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。职务。”1.如果违纪行为全部发生在如果违纪行为全部发生在2016年年1月月1日之前，给予其党内严日之前，给予其党内严重警告处分应适用重警告处分应适用2003年年党纪处分条例党纪处分条例的规定，即影响期为一的规定，即影响期为一年。年。2.如果违纪行为，有的发生在如果违纪行为，有的发生在2016年年1月月1日之前，有的发生在日之前，有的发生在2016年年1月月1日之后，经合并处理后确定给予严重警告处分的，应日之后，经合并处理后确定给予严重警告处分的，应适用适用2016年年党纪处
9、分条例党纪处分条例第第9条的规定，确定该党内严重警告条的规定，确定该党内严重警告处分的影响期为一年半。处分的影响期为一年半。3.如果被审查人的违纪行为全部发生在如果被审查人的违纪行为全部发生在2016年年1月月1日之后，给日之后，给予其党内严重警告处分应适用予其党内严重警告处分应适用2016年年党纪处分条例党纪处分条例第第9条的规条的规定，即影响期为一年半。定，即影响期为一年半。n（同志）（同志）简历（略）（略）经查，（同志）存在以下（同志）存在以下违反中央八反中央八项规定精神定精神问题。 一、接受可能影响公正一、接受可能影响公正执行公行公务的宴的宴请主要事主要事实二、二、违反有关反有关规定出
10、入私人会所定出入私人会所主要事主要事实三、三、违反有关反有关规定公款旅游定公款旅游主要事主要事实案件案件调查组年年月月日日（被（被审查人人签署意署意见处）（同志）违纪事实材料（同志）违纪事实材料违纪事实见面材料不可少于审理认定的问题和数额一份见面材料见一类违纪问题签写“以上事实属实，同意”意见被审查人的简历情况在第一份违纪事实材料中列明即可n党纪处分决定模板党纪处分决定模板n关于给予关于给予同志同志n党内警告（严重警告）处分的决定党内警告（严重警告）处分的决定nn简历。简历。n经审查，经审查，同志存在以下违反同志存在以下违反纪律、纪律、纪律的问题：纪律的问题：n（有最终决定权或批准权的机关有最
11、终决定权或批准权的机关认定的违纪事实）。认定的违纪事实）。n身为党员领导干部，违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪身为党员领导干部，违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、律、廉洁纪律、，（且在党的十八大后仍不收敛、不收手，）应予，（且在党的十八大后仍不收敛、不收手，）应予严肃处理。依据严肃处理。依据2016年中国共产党纪律处分条例第一百三十三条第年中国共产党纪律处分条例第一百三十三条第二款和二款和2003年中国共产党纪律处分条例第年中国共产党纪律处分条例第条、第条、第条之规定，经条之规定，经省纪委常委会议、省委常委会议讨论，并报中央纪委批准，决定给予省纪委常委会议、省委常委会议
12、讨论，并报中央纪委批准，决定给予同志党内警告（严重警告）处分，收缴其违纪所得（责令其退赔违同志党内警告（严重警告）处分，收缴其违纪所得（责令其退赔违纪所得）。纪所得）。n本处分决定自本处分决定自201年年月月日（日（有最终决定权或批准权机关的决定有最终决定权或批准权机关的决定日期）起生效。如不服本处分决定，可向省纪委、省委或中央纪委直至日期）起生效。如不服本处分决定，可向省纪委、省委或中央纪委直至中共中央提出申诉。中共中央提出申诉。n 中共中共省纪委省纪委n 201年年月月日日n（行政处分参考模板）（行政处分参考模板）n关于给予开除处分的决定关于给予开除处分的决定n简历。简历。n经审查，存在以
13、下违反政治纪律、中央八项规定精神、组织经审查，存在以下违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律和国家法律法规规定的问题。纪律、廉洁纪律、生活纪律和国家法律法规规定的问题。n一、严重违反政治纪律一、严重违反政治纪律n二、严重违反中央八项规定精神二、严重违反中央八项规定精神n三、严重违反组织纪律三、严重违反组织纪律n四、严重违反廉洁纪律四、严重违反廉洁纪律n五、违反国家法律法规规定五、违反国家法律法规规定n身为党的高级领导干部和中央管理国有重要骨干企业主要负责身为党的高级领导干部和中央管理国有重要骨干企业主要负责人，理想信念丧失，纪律意识淡薄，严重违反政治纪律、中央八项规定人，
14、理想信念丧失，纪律意识淡薄，严重违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律和国家法律法规规定，性质恶劣、情节严重，精神、组织纪律、廉洁纪律和国家法律法规规定，性质恶劣、情节严重，应予严肃处理。参照行政机关公务员处分条例第条第款第应予严肃处理。参照行政机关公务员处分条例第条第款第项、项、第十条之规定，经报国务院批准，决定给予开除处分。、第十条之规定，经报国务院批准，决定给予开除处分。n本决定自本决定自201年月日起生效。如不服本决定，可自收到本决年月日起生效。如不服本决定，可自收到本决定之日起三十日内向监察部申请复审。定之日起三十日内向监察部申请复审。n 监监察察部部n201年月日年月日给大家推荐一个网站、一个微信公众号和一本书给大家推荐一个网站、一个微信公众号和一本书关注“钟纪晟 ”署名文章”
