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1、 2022年招标师专业实务辅导培训讲义第1讲（10） 初步评审 初步评审也称为响应性审查，是以招标文件为依据，检查各投标文件是否响应招标文件的各项要求，确定各投标文件是否有效。初步评审检查的内容主要包括： 投标人的资格。假如是公开招标的工程，主要核对是否是通过资格预审的投标单位和工程经理；假如是邀请招标的工程，主要是审查投标单位的资质、业绩、信誉、财务状况以及投标单位近几年是否受到过行业主管部门惩罚等状况。 投标担保的有效性。假如招标文件要求投标单位提交投标保证金的，投标时是否已按时提交；假如是要求提交投标保函的，要检查保证金额、是否符合招标文件的有关规定。 投标文件是否响应招标文件的实质性要
2、求。假如投标文件没有实质上响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并不得允许投标单位通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为响应性的投标文件。 报价计算的正确性及资料的完整性。若投标文件存在计算错误，则由评标委员会改正后让投标人签字确认；检查投标文件提交的资料是否符合招标文件的规定，有无遗漏。 初步评审可以得出，局部投标文件完全响应招标文件的要求，评标委员会可以直接对其具体评审；局部投标文件响应招标文件有偏差，其中偏差分为重大偏差和微小偏差两种。未对招标文件实质性响应的偏差称为重大偏差，对全部存在重大偏差的投标文件，评委应按有关规定认定为废标文件，并不再对其具体评审。对根本上符合招标文件的
3、要求，但个别地方存在漏项等状况的微小偏差投标文件要求做出相应处理；可以要求投标人在评标完毕前予以书面补正；假如是报价错误的，由评标委员会对投标文件中错误加以修正后让投标人签字确认，作为具体评审的依据。 具体评审 评标委员会对各投标文件初步评审后，再对初步评审合格的投标文件进展具体评审。具体评审一般有两个步骤，一是对各投文件进展技术和商务方面的审查，评定其合理性；二是对各投标文件分项进展量化比拟，评出先后次序。详细地说，具体评审主要包括三个方面： 技术评审。主要是对投标文件的实施方案进展评定，着重评审施工现场布局的合理性避开穿插作业的施工干扰，以及与其他分阶段实施工程局部的连接状况；施工进度打算
4、的安排状况，是否切实可行，保证措施是否科学、牢靠；各种工程材料设备、质量和性能等各项指标是否满意设计和招标文件的要求。 价格分析。分析投标价格的合理性，并找出报价凹凸的缘由，着重评审报价构成；投标文件中所附资金的合理性，包括审查各阶段的资金需求打算是否与施工进度打算相全都。 治理与技术力量的评价。着重评审实施招标工程的详细组织机构和施工治理保障措施；工程经理和总工程师的人选，同时要考虑现场的主要技术人员在数量和专业方面能否满意施工要求；投入本工程施工的机具和设备，在类型、型号数量等方面能否满意施工需要；质量保证体系的方案、措施等是否先进、合理和可行。 在具体评审过程中，评标委员会对投标文件中有
5、不理解的地方，可以书面方式向投标人提出质询，要求投标人以书面方式予以解答，澄清和确认的问题经投标单位代表签字，作为投标文件的组成局部。但澄清的问题不允许转变投标价格和投标文件中的实质性内容。 编写评标报告并推举中标候选人 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，说明评标委员对各投标文件的评审和比拟意见，作为招标人定标的依据。评标报告是评标委员会经过对各投标文件评审后得出的结论性报告，主要应包括： 评标状况。评标时间和地点、全部投标人名单、投标报价状况、有效标及无效标状况，并详细说明无效标的主要缘由。 对各有效标的评价。这局部是评标报告的重点，对各合格投标文件应分别就标价分析、实施力量分析、技术建议分析等方面分别作出评述。具体说明若将合同授予该投标人，在合同履行过程中对招标人有哪些好处和可能存在的风险，供招标人定标时参考。 向招标人推举中标候选人。在评审比拟的根底上，列出投标人的排序，并明确向招标人推举不超过三名有排序的中标候选人，以便招标人从中选择最符合要求的投标人作为中标人。
