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1、检察院探索职务犯罪个案预防的几点建议和检察院控申举报工作总结汇编检察院探索职务犯罪个案预防的几点建议检察院探索职务犯罪个案预防的几点建议检察院探索职务犯罪个案预防的几点建议检察院探索职务犯罪个案预防的几点建 议职务犯罪个案预防是指人民检察院在自行侦查的职务犯罪案件中，针对案件中暴露 出的管理、制度、人员素质等方面的问题，帮助发案单位堵塞漏洞，完善制度，以达 到预防该类犯罪发生的一案一预防的制度。个案预防是检察机关预防犯罪的基础性工 作，是预防活动的基本方式。个案预防规范化管理是指建立科学合理的个案预防工作 的流程和制度，以达到个案预防的目的。衬检察机关积极探索职务犯罪个案预防，建 议他们的主要
2、做法有以下几点。第一、把握职务犯罪个案预防规范化管理的“三 性”要求。“三性”要求是指在职务犯罪个案预防管理中，必须具备“针对性”、 “实效性”、“权威性”,这是基本的要求。针对性要求，就是目的应明确。职务 犯罪个案预防，顾名思义，针对的就是职务犯罪案件，就是要从发案单位在制度、财 务纪律、行政管理、廉洁行为等方面存在的问题着手进行预防。如合江县院结合办 案，组织力量对企业经营体制、规章制度、经济效益、资产变动情况和职工思想状态 进行了深入调查了解，及时向县委县府提出了 “关于加强我县国企改制过程中预防职 务犯罪”的建议，引起了县委的髙度重视，相继制订了 “合江县企业改制工作若干规 定”、“企
3、业改制资产处理办法”、“企业改制职工安置基本原则”等文件，确保了 该县企改工作的顺利进行和经济的健康发展。实效性要求，个案预防规范化管理应 讲求实效，即有良好的法律效果、社会效果，有没有实效是党和人民满不满意的关键 所在。通过这种规范化管理实现检察系统内部对个案预防工作的有效监督，做到办理 一案教育一片，起到警示教育作用，使干部队伍的政治思想素质都有大幅度提高。如近几年来，古蔺县公安干警渎职侵权犯罪发案频发，古蔺县检察院受理公安干警渎职 侵权案件线索21件25人，立案侦查14件15人，占该院查办此类案件总数的56。立 案查办的15名公安干警渎职侵权职务犯罪，7名被判处刑罚，3名免予刑事处罚，其
4、 余移送县纪委临界警示。古蔺县向公安机关发出了开展为期1至2年的预防职务犯罪 教育整顿活动，加强公安队伍建设的检察建议：1、加强干警政治业务学习教育和培训，全面提高公安干警的政治业务素质，确 保其公正执法，依法履行职责的自觉性。2、利用典型案例长期性、经常性地开展警示教育和法制教育，增强干警拒腐防 变能力。3、建立全方位的立体监督机制，加强对干警管理监督，同时着力解决基层办案 保障经费，努力改善公安干警待遇，杜绝“以案养案”现象，避免干警“皇粮”不足 “找杂粮”补充现象出现，最大限度地减少干警渎职侵权违法犯罪。4、建立健全财务监管特别对基层派出所财务监管机制，规范财务管理，强化监 管力度，堵塞
5、犯罪漏洞。公安机关按照建议全面开展了预防职务犯罪教育整顿活动。 通过开展的“预防职务犯罪教育整顿”活动，公安干警法律意识、法制意识明显提 高，执法观念明显转变。20*年实现零违纪、零犯罪。负有队伍监管责任的县局领导和纪检监察干部受到 表彰奖励，其中市级表彰的4人，县级表彰的6人。权威性要求，就是要树立检察 机关个案预防的权威性。检察机关是依法履行法律监督职能来办理职务犯罪案件的， 办理这种职务犯罪案件是符合法律、法规以及党和国家的方针政策的，没有违法违规 行为，这就要求个案预防工作要符合办案规定，做到有理有据，有条不系，落到实 处。唯其如此，才能真正树立起检察机关个案预防的权威性。合江县院查处
6、某校校长 和工作人员鄢某某、胡某某以征订教辅资料取得大量回扣、私设小金库而进行贪污作 为典型案例，从整治成职校收费、制度、教育和监督入手，与教育主管部门密切配合，对全县各中小学校有关收费、小金库、教辅资料征订情况进行了一次全面清理整 治，通过清理，发现乱收费达15项之多，各中小学及乡镇教办（包括县教育局）大 小小金库近40个，金额达80余万，发现贪污受贿、私分国有资产等新案件线索5件 7人。同时及时进行了认真的分析和总结，向县委、县府撰写了 “教育系统乱收费现 象值得重视”的检察建议，提出了八条整治措施，引起了县委、县府和各级党委政府 的高度重视，*市委为此在全市轰轰烈烈地开展了清理整顿教育乱
7、收费活动，收到了 较好的社会效果。第二、把握职务犯罪个案预防规范化管理的要求。（一）制定个案预防计划：个案预防是有目的、针对性的。同时也要有步骤的，有条不紊的，具有很强的程 序性，所以必须制定详细、可行，能做到实效的计划，它的内容包括时间、地点、方 式等。（二）分析发案原因：办理案件必须考虑其走向犯罪的原因所在，客观原因哪些，主客原因有哪些，是 管理、制度的缺陷还是自身素质的问题。除此之外，还要分析有没有国家有关经济体 制改革建立市场经济中不完 检察院探索职务犯罪个案预防的几点建议善的因素，正确地诊断发案的原因才能对症下药，有的放矢地开展预防工作。其 方式是：（1）在讯问犯罪嫌疑人过程中，让犯
8、罪嫌疑人就其犯罪原因进行自我剖析，写 悔过书；（2）召开案情分析会，通过对犯罪嫌疑人作案经过、作案形式和手段的分析， 研究发案的主客观原因；（3）到发案单位召开座谈会，调查研究犯罪嫌疑人的发案原因以及发案单位在制度、管理等方面存在的问题和漏洞。（三）提出检察建议：针对职务犯罪案发生的原因，向发案单位提出有的针对性的检察建议，协助发案 单位开展法制教育和提出整改措施。检察建议书应包括发案单位存在的问题及其原 因，解决问题的建议等内容。*市检察机关针对查出的案件实行一案一建议，（四）进行回访：回访是了解发案单位发案率高低、个案预防效果好坏的重要方式，也是检查我们 办案工作优劣的重要途径。回访主要是
9、在收到发案单位反馈落实检察建议的情况报告 后，应适时派员到发案单位进行访问，考察发案单位落实检察建议的真实性，保证预 防效果。同时对没有落实检察建议的提出整改措施，也可向发案单位的上级主管部门 通报情况，商请其上级主管部门责令发案单位尽快落实检察建议提出的各项整改措 施，实现个案预防目标。回访的方式有发函、召开座谈会、上法制课、发宣传材料、 图片展览等。20*年材市、纳溪区院在*某集团公司查办贪污、贿赂等犯罪案件20件23人 后，市检察院预防处与纳溪区检察院预防部门一同到该集团公司进行案后回访，将 市、区两级院联合查办的火炬集团有限公司窝串案的案件情况进行通报，并剖析案件 发生的原因。针对所办
10、案件，指出了该企业存在的四个方面的问题何提出五个方面的 的建议。该公司对检察机关案后回访，巩固办案成果，在新的形势下，不断加强对预 防国企职务犯罪的探讨表示髙度评价，同时表示，检察机关提出的检察建议非常中肯 而实在，一定按照检察机关提出的检察建议来改进工作上的不足，今后主动加强与检 察机关联系，将国企职务犯罪预防工作推向新的水平。又如合江县院在对合江县某镇 国土所所长白条收取建房费进行贪污案件的座谈分析会上，得知其他乡镇存在同样现 象的信息，自侦部门据此幵展重点排查，又挖出了四个乡国土所收费员或国土所所长 的经济问题。又如，今年5月，在个别学校召开预防职务犯罪座谈会上，得知一省级 重点中学在购
11、置100多万元多媒体教学器材的过程中，可能存在大额回扣的信息，反贪部门据此查获了该校校长受贿近10万元的商业受贿大案。第三、把握在开展个案 预防工作中应注意的事项。在开展个案预防中严格遵守法律、法规以及检察工作的 各项纪律，牢记符合检察官职业道德规范的要求，严禁以个案预防工作为名来干扰、 影响发案单位的生产、经营和工作秩序，严禁干警与发案单位领导建立“哥们”关 系，严禁向发案单位拉助、报销费用、借用公款以及其他谋取私利的行为。目前，在 开展个预防中未发展检察干警违纪违法行为发生。检察院探索职务犯罪个案预防的 几点建议检察院控申举报工作总结检察院控申举报工作总结今年，我院控申举报工作的总体要求是
12、：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市检察长工作会议精 神，紧紧围绕“突出特色创品牌、全面发展争一流”的总体思路和奋斗目标，以争创 “文明接待室”为载体，以集中处理涉检上访工作为重点，充分发挥对外监督、对内 制约的职能作用，认真学习贯彻执行信访条例，努力提高执法水平和办案质量， 严格执行首办责任制，以维护广大人民群众根本利益为使命，为构筑和谐社会全力维 护稳定大局，推动控告申诉检察工作深入健康发展。一年来，我院控申举报部门共受 理来信来访33件，其中群众来信25件，来访8人（次），其中属检察机关管辖的案 件线索31件；检察长参加接待12次，接待期间处理群众来信12件，接待来访
13、群众 12人，妥善处理群众告急访案1件，立案复查刑事申诉案件1件；审查刑事赔偿案1 件1人，立案审查1件1人，决定赔偿1件1人，赔偿金额15099. 57元。现将一年来的主要工作情况总结于后：一、深入开展文明接待活动，严格执行首办责任制，认真开展集中处理涉法上访 案件专项工作（一）严格执行首办责任制一年来，我院控告举报部门认真执行首办责任制，对 待群众的来信来访和上级有关部门转办的各类举报线索，坚持做到文明接待，依法办 理，及时分流，加强督办，严格按照首办责任制的要求进行处理和答复。受理属本院 管辖的首办案件，其中分流到职侦局24件举报线索，已将查处的11件11人反馈举 报中心，其余13件已督
14、促在规定的期限内抓紧办理；分流到民行科的5件民事申诉 案件，已结案3件，其余的2件正在办理；分流控申科处理2件已按期反馈1件1 人，正在办理的1件1人。（二）坚持和完善检察长接待制度。我院党组极为重视此项工作，分管检察长要 求严格坚持检察长接待制度，特别是强化检察长接待日批办案件的办理和督查、督办 工作，切实维护公民的合法权益，消除不利稳定的因素。今年4月20日上午，正值 检察长接待日，沙角乡鱼堰村现任村支书和村主任等一行4人，向值班接待的副检察 长反映：本村原任村支书张昌贤对张更礼和现任村主任举报其经济问题不满，前几天，驾 摩托车将村主任撞伤，要求我院及时对张昌贤经济问题调查处理，否则，将到
15、市里直 至中央有关部门上访。来访人情绪非常激动。接待副检察长仔细听取了来访人反映的 情况，并将我院对该案的初查情况给举报人作了反馈，并当即表示，我院将进一步加 大初查力度，请相信我们一定尽快给一个答复。来访人表示：有领导这句话，我们也暂不到北京去上访了。胡副检察长认为事态虽然暂时平 息，但未从根本上解决实质问题，当即带领控申科同志，赶到沙角乡，几经周折，才 找到正在村里工作的乡党委书记，介绍了今天鱼堰村村支书、主任及群众来访的情 况，要求乡党委、政府继续调处鱼堰村新旧两任书记间矛盾，做好息诉罢访工作。党 委书记表示，党委将专题研究解决，并要乡纪委先行调查处理，力争把问题解决在基 层。（三）高度
16、重视集中处理涉法上访第二阶段工作院党组非常重视集中处理涉法上 访第二阶段专项工作。一是强化组织领导，保障集中处理涉法上访工作深入有效开 展。二是坚持实行领导包案制。在党组的统一领导下，形成了检察长负总责，主管检 察长直接抓，控申科具体抓，其它部门各司其职的工作格局。我院按照市院的文件要 求做到了：1、认真排查，摸清底数，明确解决的重点涉法案件经认真排查，属本院管辖的涉法上访案件2件2人;2、采取有力措施，加大办案力度，严格执行“四定四包”责任制，狠抓具体案 件的办理，现已依法处理涉法上访案件1件1人，正在处理的涉法案件1件1人；3、建立和完善处理涉法上访案件的经常性的工作机制；4、加大善后工作力度，坚持做到“两见面”，把做好息诉工作作为办案的必经 程序。二、认真学习贯彻信访条例在新的信访条例即将施行前夕，我院党组对 学习贯彻新
