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1、党建引领社区发展治理创新案例汇编89篇目录陕西府谷县：“888”模式构筑党建引领基层治理新途径6陕西鄠邑：“135同心圆”实现居民幸福梦12江苏苏州吴江区“大区域”“小网格”引领城市基层治理实现共建共享共治善治20山东省青岛市金沙路社区：“红色管家”打造社区党建新格局30“花村堂屋”搭建群众“幸福会客厅”36陕西富平县：“轮值主席制”激活城市基层党建“细胞核”42打造招宝商圈党建“红心T台”，丰富地区发展模式46“社八件”城乡社区发展治理的57浙江嘉兴市：“网格连心、组团服务”打造共建共治共享的基层社会治理新格局60甘肃酒泉市：“五联双报到”构筑城市基层党建工作新格局69河南郑州市二七区福华街
2、街道：“五联四化一引领”探索城市基层党建模式78“五邻营造”工作法打造公园城市美好社区90云南保山市：“雪亮工程”让城市党建“靓”起来96四川德阳市：“一心两翼”深化物业党建联建引领共建共治共享美丽幸福家园106“政府引导社会化运作”114新疆伊宁市：“组织网络”“服务项目”激活“大党委”源动力116159工作法开启社区治理新篇章124广西贵港市：创建“先锋集结号”推动基层党建“提质聚力”130浙江海宁创建法治党组织开启城市基层治理新“芳华”138山东济南市历下区：创新“工委专委”共驻共建机制打造城市区域化党建工作新格局147广西南宁市西乡塘区：创新“社校联盟”推动城市党建共治共享155浙江省
3、杭州市城管局（综合执法局）：打造“城管驿站”党建品牌助力城市基层党建164夯实城市党建的“新源头”凝聚城市治理的“新力量”174河南开封市：打造“一中心四平台”探索党建引领城市基层社会治理新模式184打造可复制推广的组织力提升生态体系193打造特色工程助推青少年健康快乐成长201党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉208党建引领，多元共建214党建引领、家人治家、打造社区治理的共建共治共享格局220党建引领促发展分类施策助力多元共治226山东荣成：党建引领信用建设开创城市基层治理新局面229江苏连云港：党建阵地“加磁”提升城市基层党组织组织力238多方参与破解基层治理难题248多机制定公约
4、老小区焕新颜253抓联动聚合力促共建258二十年老小区，自治写新篇263福建龙岩市：发挥“在职党员回家”工程抓手作用推进党建引领城市基层治理271发挥群众主体作用281构建“三个四”机制擦亮为民服务新品牌286广东广州市海珠区赤岗街道：红房子党建城市基层的红色阵地、党员群众的温馨家园291浙江省嘉善县：红色物业“小区党建客厅”模式延伸社区治理最后“一纳米”301汇聚“红色力量”引领小区微自治308四川什邡市：机关党员沉下去社区治理动起来311积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径320基层党建引领社区治理与服务创新的公益认领模式328浙江省天台县：坚持24年推行流动党员“双重管理、
5、双向服务”模式331贵州省遵义市红花岗区老城街道：建设“党员政治生活街”打造开放式党性教育基地339建设“幸福楼组”发展睦邻文化344黑龙江鸡西市：健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局349立足美丽有约、推进优质服务、创新社区治理梧桐新模式356安徽马鞍山市雨山区：邻里党建引领社区治理创新363睦邻互助阳光茶东370培育功能型社区社会组织375培植睦邻文化和谐溢满新华381强化党工委统筹协调功能，提升党建引领386上海市杨浦区：区校联动共推“社区政工师”让网红思政课进社区、进园区392社区家园馆建设：398社区治理“飘溢”文化清香403江苏省盐城市大丰区：实施党建拨亮行动锻造城市红色
6、堡垒415江苏昆山市：探索构建“15”工作体系推进基层党组织规范化建设424浙江省舟山市：探索建立“兼合式”党支部筑牢“红色堡垒”激活“红色细胞”432上海市金山区：探索新时代“党建公益”新模式436内蒙古通辽市科尔沁区清真街道：同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局444推行“1654”工作模式452推行“三微三化”模式提升社区治理和服务水平455吉林通化市：推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局461宁夏吴忠市：推行社区“联合党委”着力打造城市基层区域化党建新格局468上海市浦东新区：推进“家门口”服务体系建设创新党建引领社会治理477挖掘活动内涵，助力社区党
7、建发展489江苏南京市建邺区：完善基层组织体系建设引领城市社会治理创新492广西北海市：严把“四关”抓实“三会一课”498以“3441”工作思路为统领505以“红色物业”党建联建510浙江衢州柯城区：以“红手印”激发党员群众主体意识破解城市基层治理难题515以“五统一”工程全方位523湖南岳阳市岳阳楼区：以“一网五圈”新模式探索城市基层党建新路径529东港市委紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于加强城市基层党建的重要指示精神，以“一轴三联三进”党建工作机制为抓手，着力完善城市基层组织体系、治理体系、服务体系建设，切实寓管理于服务之中，逐步形成上下联动、开放协作、兼容并包、别具特色的城市基层治理服务
8、体系。536山东潍坊市：以标准化引领全面提升基层党建工作质量545江苏镇江市润州区：以城市基层“全域党建”引领基层善治553以党建引领开创社区治理3.0时代562云南昆明市五华区：用“1234工作制”实现社区减负增效聚力主业568用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式577陕西省三原县：运用“四项规程”从严规范“三会一课”制度落实583运用地区发展模式，打造高层楼房大墙门文化591支部建在小区上，服务沉到家门口601重庆市巴南区：组建“1”党建联盟激发城市党建新活力607上海市静安区静安寺街道：615陕西府谷县：“888”模式构筑党建引领基层治理新途径一、背景与起因府谷县位于秦晋蒙
9、三省区交界处、陕西省最北端，辖14个社区，服务居民14.2万人。全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，社区工作人员多次入户走访调研，倾听居民心声，认真查找梳理新时代城市基层党建工作中存在的问题。主要集中在三个方面：一是工作理念因循守旧。辖区部分居民办事时间段与社区工作人员的工作时间交错冲突，导致八小时外居民的诸多个性化服务需求不能得到满足，社区服务有时处于缺位状态。二是工作模式等靠被动。长期以来，社区作为基层自治组织，承担了大量政府行政职能，工作人员逐渐养成了坐在办公室里等居民上门办事的工作习惯，缺乏服务居民的主动意识。三是工作力量单打独斗。县城常住人口十四万多人，服务需求量大面广，但工
10、作人员只有380名，仅靠社区这点力量，很难满足居民数量庞大的多元化需求。针对这些问题，该县坚持把党建引领贯穿社会治理和基层建设全过程，聚焦居民群众急难愁盼，发挥党的组织优势、组织力量、组织功能，鲜明提出“让服务的阳光24小时洒满社区”的服务理念，在全国率先推行“888”全天候服务模式，构筑起党建引领基层治理新途径，把城市基层党建做到居民心坎上。二、做法与经过（一）打破等靠思维，上门定制服务项目。一是注重深化理论武装。多次召开支部党员大会、支委会、居民代表大会，反复查找以往工作中的被动、依赖现象，深入分析问题原因，用城市基层党建最新精神武装党员干部头脑，激发居民参与社区建设的热情。二是一网揽尽服
11、务信息。社区党员、工作人员、网格员和街巷长全员出动，上门入户摸排需求、资源、项目信息，尤其是老、弱、病、残等特殊群体的情况，建立起7.4万多条“微心愿”信息库。三是精准敲定服务“菜单”。根据走访汇总的大数据，将照看老人小孩、开展趣缘活动、提供便民服务、提高安全指数等辖区1.3万居民最关心的事项定为工作发力点，让居民在家门口就实现“微心愿”。四是量身定制服务项目。制定了一站式便民服务大厅、老年人日间照料中心、四点半课堂、快递代收“芝麻e站”等13个服务项目，构筑起社区服务总体框架。（二）打破常规理念，全天开放服务阵地。坚持问题导向，鲜明提出“服务居民只有上班没有下班”口号，树立“让服务的阳光24
12、小时洒满社区”理念，用不打烊的服务弥补政府职能外的盲点。把社区重心聚焦在服务职能上，实施全天候服务，将每日24小时分成3个时段精准对接居民需求，将工作人员划成3拔轮流上岗开展工作。推行“888”模式：第一个时段为工作日八小时，提供民政社保、综合治理、新兴领域党建等一站式便民服务，开放老年人日间照料中心、四点半课堂，实现老有所养、幼有所育。第二个时段为工作时间前后八小时，主要是想居民之所想，提供快递代收、全民健身、趣缘活动、业之初创业沙龙、社团文化活动，着力打造有文化、有品位、有温度的服务项目。第三个时段是夜间8小时，主要提供网格值守、物业巡逻等辖区安全服务，为环卫工人提供临时歇脚场所，为读者延
13、长幸福书屋开放时间。理念倒逼工作，一张为居民量身定制的24小时精准服务网覆盖了社区居民的绝大部分需求，打通了服务居民“最后一百米”。（三）打破单一格局，共建共享服务资源。一是组织共驻。破解以往单打独斗的传统格局，充分发挥社区党支部“动力轴心”作用，组织261家城区单位党组织和3900多名在职党员进社区“双报到”，开展党日活动，承接服务事项，实施公益行动，社区“十分钟生活圈”九成以上菜单由在职党员、志愿者、热心居民接单，以部门单位自转促进了社区党支部公转。二是活动共建。每季度召开党建联席会议，社区党支部和成员单位集体讨论事关居民利益的服务事务、事关社区发展的决策事务、事关互联互通的共建事务，推动
14、社区与驻区单位从“陌路人”变成“娘家人”。三是资源共享。府谷中学积极开放文化馆，财政局、退管中心为居民开放乒乓球桌，居民活动阵地一半以上由驻区单位提供。驻区单位积极出资，为居民购买了智能快递柜、全自动超声波体检仪、室内健身器材、按摩椅、儿童玩具、热门图书，社区服务居民的设备85以上由驻区单位党组织捐赠，共驻、共建、共享的城市基层党建理念深入人心。三、取得成效一是从“8小时”到“24小时”，开辟了党建引领基层治理新途径。当前，社区干部的作息时间一般和机关事业单位一样，实行的是八小时工作制。站在社区干部的角度看，“朝九晚五”是天经地义的事。但如果站在居民的角度看，结果就会大相径庭。阳光社区工作人员
15、在走访时了解到，居民迫切希望社区在八小时外继续开展服务，希望社区不要关门太早。社区党支部想居民之所想，急居民之所急，心甘情愿用自己的辛苦指数，去换取居民的幸福指数，在全国范围内率先推行24小时全天候服务理念，为城市基层党建开辟了新途径。二是从“两张皮”到“一条心”，增强了社区轴心驱动力。社区党组织“轴心”运转高效，驻区各领域党组织“车轮”才能飞速奔驰。在城市基层党建推进过程中，通过开展全天候服务，实施城区单位党组织和在职党员进社区“双报到”制度，使社区和驻区党组织、在职党员的关系从过去“两张皮”变为如今“一条心”，条条和块块双向发力，形成了“众星拱月”之势，社区党组织引领各类组织和广大居民解决了许多过去想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而办不了的大事，社区真正成为基层服务和治理的动力主轴。三是从“一对多”到“多对一”，提升了辖区居民幸福感。居民满意是衡量社区服务工作的唯一标准，阳光社区将满足居民的诉求作为第一目标，改变以往一个服务项目应付所有居民的落后局面，紧紧围绕民诉民求，大胆创新改革，询民情、了民意、供民需、解民急，勇做“第一个吃螃蟹的人”，为居民
