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1、基层组织座谈发言稿：关于基层组织建设存在问题和对策基层组织座谈发言稿：关于基层组织建设存在问题和对策发表时间:2012.4-14 17:21:08 基层组织座谈发言稿关于基层组织建设存在问题和对策*乡党委基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡 垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织 规范化建设就显得尤为重要。一、基层组织建设现状我乡现有30个基层党支部，其中农村支部25个，机关支部5个，现有党员923名。近几 年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想 建设、组织建设、作风建
2、设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要 体现在以下儿方面：（-）村级班子建设成效显著。2009年,按“选举程序合法、班了结构合理、当选成员合 格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平 均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40 岁以下的占80%,高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教有培 训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。（二）党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票次制，发展党员工作走 向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时，不断加强对党员的管理，
3、通过对党员 的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。（三）活动阵地得到巩固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年 以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地14处，最大的建筑面 积达到200平米，解决了以往党员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设, 为广大党员干部的培训奠定了基础。（四）干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展，促动了干部作风转变，由原 来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放“便民服务卡”，调整不行，调整又无合适人选”的现象。（三）党员队伍建设存在问题的主要原因。一是党员队伍老化，加上近年来，
4、农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，发展党员 数量少，年轻人少；二是部分党员素质差，这些年支部书记为了巩固自己的地位，发展的党 员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多，党内组织生活制度不健全, 党员管理难度大；四是党员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。三、加强农村基层组织建设的思路和措施今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以加强 党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧I韦I绕全乡中心工作和乡第十四次党代会提出的 奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康 社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条
5、主线（以加强党的执政能力建设和先进性 建设这条主线），抓住两个重点（干部队伍建设和基层组织建设），把握三个定位（强基础、 促规范、求创新），推进四项建设（思想建设、作风建设、组织建设、制度建设）。具体讲从 以下几个方面取得新突破，新成效。（-）以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。农村基层组织虽然是最基层的单位，但所涉及到的事务繁杂，要想使各项工作有条不紊地 开展，就必须加强管理。1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提 两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排杏化解三项制度。将契约化管理 向村级产业项目建设、集体资产处置、社会
6、事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面 拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介 入鉴证制度，没有司法所人员签字，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村 工作队员列席会议，并在会议记录上签字。2、加强村级两委班了的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支部书记（村主任）外 出三夭以上要拿着村主任（支部书记）同意外出的签字到乡里请假；二是会议邀请制，党支 部召开会议时，要请不是党员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支部书记参加；在 项目申报上，没有支部意见，乡里不予立项和上报；教育管理上，加强对新支部书记、主任 的教育引导，要求其严格依法办
7、事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大 局、想长远O3、加强对党员的管理。一要提高党员综合素质，只有党员素质提高了，才能从根本上解 决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结 对帮扶、参观启发等多种学习形式，全力加强党员教育培训；二要严把党员入曰关，疏通出 口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展党员，注重将那些文化素质高，参政议事 能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成党员；三要建立机制，对不按时交纳党费、多次不参加组织生活、不履行党员义务的党员建立劝诫、警 示、劝退和除名机制，按照党章要求和各村实际，每年确定
8、一定比例的不合格党员，加大处 置力度，保证党员的先进性和纯洁性。（二）以创建服务型政府和落实干部服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入， 强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和 谐等四个方面入手，切实为基层党组织和全乡人民开展好基木服务。在具体工作中实现三个 突破：1、在构建干部服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确 定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施, 切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服
9、务群众责任体系，确保干部服务项 目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设便民服务大厅、村设便民服务代办 点和户设党员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代 办点为延伸、党员服务中心户为触角的三级便民服务网结体系，形成上下衔接、立体覆盖、 功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。3、在建立干部服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激 励约束机制，将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来，层层落实责任 制，严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制，推进各
10、项工作规范 化管理、程序化运转。（三）以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。基层组织建设的关键在于党支部，因此要加强基层组织“带头人”建设，以此来带动队伍建 设。1、选好配强党支部书记。把那些自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点了 多，憧经营、会管理，办事公道、善做群众工作，真心实意为党员群众服务先进分了选拔到 村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。同时积极探索选派机关党员干部 到村任职，强化监督管理机制，着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村党组织领导班了，通过 挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。2、加大村级党组书记的教育培训力度，提升村干部的素质能力，贯
11、彻政策能力、民主决 策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方 式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好党组织书记认识、认知、认同问题, 强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈III、落 后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识；树立借助外力，谋求突破的发展 意识；树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识; 开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低 谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利 用，坚决防止.“高买低卖、“越贱越实、“越贵越不卖”的问题；开展好实用技术、技能方面 的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班了注入了新鲜的血液，但整 体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村，对农村情况普遍不 熟悉，加上农村生活环境相对较差，生活条件相对艰苦，部分大学生村官对农村和农业生产 一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳.
