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1、高校建立电子政务实验室的理性思考摘要：高等院校实验室是培养面向21世纪理论 与实践相结合的高级人才基地，同时也是进行科学研 究与技术开发的重要场所。电子政务实验室是专门从 事电子政务研究、教学和咨询的机构，其在公共管理 和信息技术领域学科的基础上，致力于电子政务业务 模式、政府流程再造、电子政务绩效评估、政府信息 资源管理以及政策法规等领域的基础理论、方法和应 用研究，并通过构建和开发符合国情的电子政务模拟 系统推广信息技术在政府管理中的运用，培养既通晓 公共管理，又掌握现代信息通信技术的高层次、复合 型管理人才。如何建设好高校电子政务实验室以适应 21世纪迅速发展对人才的需要，是当前摆在高校
2、管理 类学科工作者面前的一项重要课题。关键词：地方高校；电子政务；电子政务实验室 1电子政务实验室建设问题的提出高校公共管理学科中的“电子政务”是最热、最 新、最具综合性和创新性的学科和专业，同时又是最 重实践的学科和专业，必须加强实验环节并创新，才 能达到本学科对学生的培养需求。电子政务培训模拟 教学实验室是一个基于B/S模式的软件系统，主要用 于对学员进行电子政务整体概念的培训。按照电子政 务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的 一体化电子政务体系，以便让学员在这样一个模拟环 境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色 进入教学模拟系统的前台（面向公众和企业的门户网 站）和后台
3、（政府机关的办公自动化系统或职能部门的业务处理系统） 进行实际的操作，从而通过这种生动形象的实际操作 和情景式教学方式,使学员了解电子政务的整体形态、 政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统 运行的方式。通过实践课程学习对电子政务形成感性 认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而 感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施 电子政务的基本方法和策略。此外，积极推进电子政 务建设已成为当今社会行政发展不可回避的问题，电 子政务是政府推进行政管理体制改革、提高行政效率、 实现由管理型政府向服务型政府转变的重要手段，而 电子政务综合实验室的建立对积极进行电子政务的探 索与实施将起到
4、重要的推动作用。当今，我国大多数电子政务实验室的功能只限于 科学研究，尤其在中国地方高校，集科研、教学、测 试、培训等综合功能于一体的电子政务综合实验室建 设方兴未艾。依托综合型大学一定的工科背景，充分 利用学校的各种教学资源，地方高校有必要建立集上 述功能于一体的电子政务综合实验室，从而起到促进 科学研究、现代化教学、以及服务社会的综合功效。2电子政务实验室建设的必要性论证2.1教学任务的需要2.1.1高等院校实验教学改革及多层次教学的需 求实验教学是高等院校非常重要的教学环节之一， 对于电子信息工程专业等学科来讲，对学生实验能力 的培养尤为重要。随着科学技术的发展，社会对人才 的要求已由强
5、调专业对口转变为注重综合素质和实际 能力，特别是西部高校，在资源短缺的条件下如何发 挥高校人才培养的作用，实验室管理与建设如何适应 新时代人才培养的要求更是值得研究的课题。为了适 应时代的要求，高校培养的学生不仅要具有宽广和坚 实的理论基础，而且必须具备较强的创新意识和实际 动手力。因此，单纯以传授或积累知识和技能为目的 的传统教学模式已经越来越不适应当前社会经济发展 的需要，高等教育必须从培养目标、培养内容和培养 方法等方面进行深层次的改革。如果在实验教学中能 将现在的“让我学”转变为“我要学”，真正落实学生 的主体地位，学生在做实验时就会显得积极、主动甚 至兴奋，即使遇到了困难与挫折，他们
6、也会千方百计 地去克服，在积极一挫折一成功的反复中，学生的创 新精神和创新能力将会得到切实的提高。根据教育部 教高司有关文件的精神，要求各高校必须开设相当数 量的综合性、创新性和设计性实验，来逐步替代原来 的单一型验证性实验，达到提高学生创新能力和动手 能力的目的，培养高素质的管理科学与工程人才。电 子政务实验室对于本科生、研究生的基础性教育将大 有裨益：可以为行政管理及公共事业管理专业本科生搭建电子政务的 模拟平台，通过模拟电子政务实务，让学生了解电子 政务办公系统的运行原理，熟悉电子政务办公系统的 工作规程，学习电子政务套装软件的基本操作，有利 于摆脱以往教学中单一型验证性实验的弊端，使学
7、生 在学习过程中将书本理论与实际操作联系在一起，培 养学生分析问题解决问题的能力及动手创新意识，使 他们在走上工作岗位后能够很快地进入角色，为解决 今后工作中可能遇到的各种问题奠定坚实的理论基础 与动手操作能力。2.1.2整合教学资源的必要手段电子政务实验室所开设的实验项目主要为公共管 理相关专业的基础课程、专业课程实验，所有公共管 理大类专业（如国际贸易、计算机技术应用、信息工 程、计算机网络及其应用、环境工程、MPA等）都可 应用此实验室进行教学实验。随着高校招生规模的逐 年扩大，原有的“计算机机房”似的操作模式已远远 不能满足现代化教学需要。因此不得不釆用大规模的 现代化设备、统一的高效
8、软件平台、多层次、多批次 的实施上机实践，方能满足现代教学需求。实验室将 整合教学资源，发挥综合优势，为学院各专业提供优 质的教学实践服务。值得注意的是，教学软件在管理 类实验中是非常重要的，长期以来，地方高校在实验 室投资上往往重视硬件投入而忽视软件管理，教学实 验所需的教学软件大多由任课教师自行解决，这就导 致了许多实验根本无法开出。同时，一些通过非正常 渠道采购来的软件存在着不便统一管理问题，又由于 渠道原因，使得这些软件得不到及时的更新，在一定 程度上影响了本科教学质量。电子政务综合实验 室将扩展其这一领域功能，系统性地对整个学院教学 实验所需软件进行统一规划，并通过统一管理，实施 有
9、计划的研发和购置，建立综合、统一的基础实验平 台与管理机制，从而有效地解决这一问题。2.1.3培养创新型人才的需要建立开放性电子政务实验室是培养学生创新能力 的重要手段，在提倡开放性实验的同时，对学生实验 能力的培养大体可分为3个层次：即基本实验能力、 初步设计性实验能力、综合实验能力。针对这3个层次的实验能力的培养，实验教学采取3 种不同的教学方法，即以教为主、以启发为主和顾问 式的方法。可以将电子政务基础实验分为3个不同的 阶段去进行。第一阶段，对学生基本实验能力的培养。 主要是3个方面的能力培养：（1）作风培养，即培 养学生实事求是的科学作风、严肃认真工作态度、遵 守纪律、爱护公物的优良
10、品德；（2）培养学生正确处理数据的能力；（3）培养学生的 5种实验技能，即掌握基本实验程序、基本操作技巧、 基本实验方法、了解常用仪器的性能和使用方法。3结束语由于电子政务是集管理学、行政学、计算机科学、IT技术等于一体的新兴学科，所以电子政务实验室在地方高校中的建设要有计划、有步骤的进行，既要做 到因地制宜，避免盲目投资，又要做到合理规划，科学构建。建立体系结构合理、具备设计性、应用性和多层次教学的教学、科研和社会服 务三位一体的电子政务实验室系统，这是公共管理学 科在一个更高的层次上发展的内在要求，对支持公共 管理学科各层次、各专业的教学实践大有裨益，对推 动高校的公共管理类学科建设、提高教学质量都有着 非常重要的意义，亦将为地方高校培养既精通行政管 理理论又熟悉电子政务及计算机管理的新型人才搭建 良好的平台。
