碳中和专题系列研究报告 | 碳中和对标与启示(英国篇)中研顾问与江苏省（宜兴）环保产业技术研究院联合推出“碳中和”专题系列研究报告 报告围绕中国应对气候变化的政策措施、欧美日主要国家的典型做法、中国“碳达峰、碳中和”现状及实施路径等方面进行深度分析，重点在电力行业、工业行业、交通运输行业、建筑行业展开专题研究，共同探讨各地方政府实现“双碳”目标的行动方案，以期为地方政府决策及业界参考提供智力支撑，助力我国“碳达峰、碳中和”目标的实现1.碳达峰发展阶段在应对全球气候变化、实现碳中和目标上，英国通过一系列的承诺和改革举措，在该领域保持世界领先地位英国早在1972年就已经实现本土碳达峰，2008年正式颁布《气候变化法》，确定了到2050年将温室气体排放量比1990年减少80%的长期减排目标，成为世界上首个以法律形式明确中长期减排目标的国家在法案通过后的10年间，英国温室气体减排初具成效，2018年比2008年下降了30%2019年6月，英国提出了《2050年目标修正案》，正式确立到2050年实现温室气体“净零排放”2020年11月宣布一项涵盖10个方面的“绿色工业革命”计划，包括大力发展海上风能、推进新一代核能研发和加速推广电动车等。
2020年12月宣布最新减排目标，承诺到2030年英国温室气体排放量与1990年相比，至少降低68%英国碳达峰、碳中和发展关键时间点2.主要政策及做法英国碳中和主要政策内容英国签署《巴黎协定》后，加快了迈向碳中和的步伐以2008年《气候变化法案》及2019年《气候变化法案（2050目标修订案）》为核心的一系列政策框架，规定了英国2050年实现碳中和的社会目标在电力、能源、交通等五大领域制定了更具体的举措和全十个战略子目标目标类型目标内容内部目标2050年或更早实现公司运营绝对零碳排放2050年或更早实现上游油气生产绝对零碳排放2050年或更早实现产品碳强度低于50%2023年主要的油气加工现场实现甲烷排放强度的测量、透明报告并低于50%增加对非油气业务的投资外部目标停止对共公司剩于广告宣传，将资源用于积极宣传气候政策，例如碳价等鼓励员工实现低碳，并在员工年度奖励中体现气候因素重新审视国际贸易联盟，并适时退出，表达气候变化观点成为行业透明披露的工人领袖，支持气候变化相关财务信息工作组等组织信息披露成立帮助国家、城市和公司去碳的团队英国“2050年碳中和”战略10个子目标英国碳中和的主要做法1）英国加速淘汰燃煤发电，同时扩大清洁能源发电规模，转变能源发电结构英国是工业革命的发源地，1980年以前，约有一半以上的电力供应来自煤炭。
英国政府制定了到2025年完全淘汰燃煤发电的目标，这一目标有望提前至2024年截至2020年底，英国只剩余4座燃煤电站在运行，其中2座已宣布分别将于2021年和2023年停运的计划2017年4月21日，英国从工业革命以来历史上第一天没有使用燃煤发电；2020年，英国共67天没有使用燃煤发电要实现2050年的净零碳排放目标，需要提高低碳电力的比例，可再生能源发电量需要达到目前的4倍，其中，风力和太阳能是核心，政府计划2030年海上风力发电规模扩大4倍英国政府还将成立部长协调组，召集政府相关部门，监督确保可再生能源发电规模的扩大此外，核能，经碳捕获、利用与封存（CCUS）处理的天然气，以及氢能在英国未来电力燃料来源中都将占一定比重2）英国绿色投资银行私有化提高社会资本撬动比例2012年，英国绿色投资银行由英国政府全资设立，成为全球第一家绿色投资银行2016年，为吸引私人资本参与绿色投资，英国政府启动英国绿色投资银行的“私有化”进程，将其以23亿英镑出售给澳大利亚麦格理集团，并更名为“绿色投资集团”，此后通过发行绿色债券等方式筹集资本目前，绿色投资集团除了传统业务，还同时开展绿色项目实施和资产管理服务、绿色评级服务、绿色银行顾问服务、绿色领域的企业兼并重组等多项新业务。
3）英国推动低碳农业生产技术、细化低碳农业激励政策，助力农业碳减排为了英国农业部门在2040年之前实现农业零碳排，英国气候变化委员会提出了三个层面以技术为关键杠杆的方法框架一是通过多种措施，实现提高农业生产力的同时减少碳排放；二是种植树木，保护和修复土壤，增强农田的碳吸收能力与储量；三是增加可再生能源和生物能源的使用，以及通过自行种植芒属植物等生物能源作物，实现能源的自给自足此外，英国还在尝试通过增加市场激励措施的方式，鼓励农业从业者更积极的参与，并支持更多在环境土地管理方面的市场投资一是向农业和林业提供选择性的资金补贴，奖励包括碳管理在内的公益服务；二是鼓励培训并使用碳盘查、碳审计和减排规划工具，并根据可证实的环境改善成果来提供补贴或激励款项；三是增强对农业问题的研究投入，启动更多的试点计划，同时为农民提供高质量和可信赖的信息咨询、培训和指导服务，加强提升农民对低碳农业措施的接受度，推动农民网络组织的形成和有关倡议的发起3.对我国的启示（1）加快各领域深度脱碳，转变能源发电结构全面推进能源生产脱碳加快建成以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的中国能源互联网和统一高效的全国电力市场，发挥大电网大市场在资源配置中的决定性作用，全面加快太阳能、风能、水能等清洁能源和储能跨越式发展，以光风水储输联合方式实现能源大范围经济高效配置，满足经济社会发展需求。
这种多能互补、广域平衡、清洁高效的能源发展方式，将打破能源供给的资源约束和时空约束，充分利用资源差、负荷差、电价差，推动能源结构布局优化和效率效益提升，实现全面脱碳转型全面推进能源消费脱碳大力深化各领域电能替代，构建以清洁电力为基础的产业体系和生产生活方式，摆脱煤、油、气依赖工业领域加快钢铁、建材、化工等高耗能行业电气化升级，大幅提高能源利用效率，建立绿色低碳发展的工业体系2）创新绿色金融，大力投资绿色技术碳中和的目标带来绿色低碳投资需求，动员和组织社会资本开展绿色投资的绿色金融体系在实现碳中和的过程中将发挥关键的作用中国目前已有的绿色金融产品包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色信托、绿色PPP等，其中绿色信贷和绿色债券是最主要的金融工具中国应围绕碳中和目标，满足低碳、零碳项目的巨大融资需求未来的绿色金融体系需要在界定标准、披露要求、激励机制和产品创新等领域进一步与应对气候变化的要求接轨另外，未来支持碳中和所要求的大量绿色科技的创新和运用，必须大力推动支持绿色技术的金融体系建设3）推动农业碳减排，顶层设计尤为重要农业作为我国第一产业，是重要的温室气体排放源，农业碳减排不容忽视。
农业具有其独特的复杂性，粮食生产系统难以完全消除农业生产固有的生物和化学反应所带来的碳排放为此，我国政府需要进行更加系统周密的计划，以确保农业能够实现兼顾经济和环境的可持续发展农业碳减排应同时注重农业技术创新和政策引导的共同作用农业碳减排应积极开发有利于减排的创新农业技术和碳排放计算工具，提升农业生产者的参与积极性政府应开展顶层规划，发挥政策引导作用，同时也需要相关企业和技术研究机构、农业相关的产业发展机构、农民群体等多方协同，在低碳农业实践中创新技术方法，释放农业助力碳中和的潜能更多《“碳中和”专题系列研究报告》精彩内容将通过中研顾问公众号陆续推出，请持续关注中研顾问是国内领先的独立第三方咨询机构，专注于为大型国有企业、中小型成长企业、政府及园区提供端到端的全生命周期咨询服务公司以服务长期客户和长期服务客户为经营理念，深入实践“大客户、老客户”战略，为客户提供全方位、全生命周期的贴身咨询服务，为客户持续创造价值中研顾问基于明确的战略定位，凭借强大的专家资源优势、管理实操经验优势、丰富的项目积累优势、数据信息优势，以及专业技术优势，持续深耕生态环保、建筑工程、军工、高端装备制造、交通、ICT等行业，并形成了管理咨询、投融资、行业研究及培训四大业务板块，为中交集团、中国航天科工集团、中国航天科技集团、中国电科集团、北京建工路桥集团等世界五百强、中国五百强企业提供了百余项战略规划、企业管理提升、商业模式创新、投融资等咨询服务，在业内享有卓越的口碑与声誉。
江苏省（宜兴）环保产业技术研究院（以下简称“研究院”）是宜兴环保科技工业园区负责建设并管理的环保产业促进机构，秉承开放、包容的服务理念，依托园区内外部资源禀赋和多年积累的行业服务经验，致力于推动我国环保产业创新发展目前，研究院已经成为行业具有影响力的创新创业服务平台通过研究咨询、产业培育和成果推广三项核心工作的开展，扎根宜兴，形成了一个由国家顶级专家学者、企业家、政府官员、社会群体组成的强大的创新协作网络研究院担任中国城市科学会水环境与水生态分会、中国沼气学会的副秘书长单位，承担国家重大专项，科技部重点研发计划等多项国家课题，并参与科技部，环保部各类科技预测，环保科技中长期发展规划的重要战略研究工作，并为多家央企，上市公司开展研究规划服务目前研究院已成为国家水专项的标志性成果系统推广的支撑单位，并建立了行业最完备的科技成果库、专家库。