集团公司《双创管理办法》的编制说明一、编制目的根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等相关要求，为指导集团公司及所属单位的双创工作规范、有序开展，需制定集团公司双创管理本办法二、主要内容本办法共九章、三十六条，包括：第一章 总则 （共三条）第二章 管理职责（共六条）第三章 双创平台建设与管理（共四条）第四章 创新项目管理（共五条）第五章 创业项目培育与管理（共五条）第六章 计划和预算管理（共五条）第七章 双创资金管理（共五条）第八章 双创工作评价（共两条）第九章 附则（共一条）第一章，总则部分阐明了本制度制定的目的，阐述集团公司双创工作定义，明确办法的适用范围第二章，管理职责部分阐述了双创管理中心的主要职责和总部相关部门对双创工作的管理职责，其中:集团公司科技创新管理部门负责牵头集团公司双创管理，建设完善双创管理体系，推动双创重点工作开展，并组织对集团公司所属单位的双创工作进行评价集团公司双创管理中心是集团公司双创工作的办事机构，业务上接受集团公司科技创新管理部门的领导，履行以下职责:（一） 负责编制和执行双创工作计划和预算；（二） 负责建设与运营双创平台（和创网、线下双创空间）；（三） 负责双创项目的培育和管理；（四） 负责研究并提出双创工作体制机制和举措建议；（五） 负责指导集团公司所属单位双创工作的开展；（六） 负责集团公司对外双创工作的合作、交流、宣传、统计上报等。
第三章，双创平台建设与管理明确双创管理中心建设、运营双创线上平台“和创网”、线下平台创客空间，集团首个创客空间依托中央研究院建设和创网”主要功能包括：创新赛事举办、创新项目征集、创新成果展示、创新资源共享、创新论坛交流、投资与咨询等功能创客空间主要功能包括：对接当地创新资源，引入优质双创项目和团队，提供科技资源、办公资源、金融服务、工商注册等项目孵化全流程服务第四章，创新项目管理明确创新项目类别，双创管理中心出资支持的项目为A类，集团公司内外个人（团队）可以申报集团公司所属单位出资支持的项目为B类，集团公司个人（团队）可以申报明确A类项目的征集、评审、过程管理、成果推广流程明确所属单位可参照A类项目管理流程自行制定B类项目管理流程第五章，创业项目培育与管理明确集团内外市场化、商业化前景较强的能源新技术成果，均可作为创业项目申请集团公司双创资金支持集团公司所属单位也可支持员工在本单位利用技术成果进行创业并提供资金支持明确创业项目征集、评审、培育管理流程第六章，计划和预算管理明确双创管理中心每年11月提出下一年度双创工作计划和经费预算，经集团公司科技创新管理部门审核后，列入下一年度科技专项经费中。
明确集团公司所属单位可根据各自条件设立双创专项经费预算，用于支持本单位双创活动明确双创管理中心定期组织相关单位召开会议，讨论解决双创工作问题，推动集团双创工作进展，每年底向集团公司创新管理部门提交年度双创工作执行情况报告第七章，双创资金管理明确双创管理中心用于支持创新创业项目的资金主要来源于双创经费和双创基金明确双创经费主要用于双创管理中心的日常运行和创新项目的科研费用支持；双创基金主要用于创业项目的培育、产业孵化和投资明确双创基金作为集团公司科技创新基金的子基金进行运作，通过科技创新母基金来争取更多社会资本，推动集团公司双创工作更好的开展，双创基金按照所持有投资项目的股权比例占有相应的知识产权或注册公司的股权第八章， 双创工作评价明确集团公司科技创新管理部门对双创工作资金的投入产出进行定期的后评价明确集团公司科技创新管理部门组织对集团公司所属单位双创工作成效进行评价，对二级单位双创工作取得突出成绩的给予奖励第九章，附则约定了制度的生效日期三、起草过程创新部编制了制度的征求意见稿，制度征求了人资部、计财部、发展部、法商部、群团部的意见，征求意见共反馈1条，其中1条意见与反馈部门进行了沟通解释并达成一致意见。
征求意见修改后的制度内容报送分管领导审阅后，又按要求做了进一步完善四、前置审查情况报集团公司总法律顾问审查同意，提请本次会议审议五、审议事项现提请会议审议，建议同意按程序发布实行。