移动通信集团省级财务集中管理工作实施途径 一、省级财务集中管理定义及其意义省级财务集中管理，是指在原则上不改变省公司现有管理架构、职能权限的基础上，由省公司财务部门统一集中管理全省的资金账户、实施全面预算管理和统一的财务会计政策,及集中处理全省业务的会计核算工作同时，通过在省公司设立专业的会计核算中心，将财务管理和会计核算职能适度分离，实现专业提升而分公司会计核算职能上划后，财务工作重心转向加强执行力度、精细化运作、为业务提供良好服务与支撑、通过为管理层和业务部门提供有价值的信息与决策支撑实现企业优化资源配置一）实现会计核算的透明、准确、规范和统一 原来的管理情况下，各分公司均有独立的财务核算，在核算分散的情况下，财务很容易受到业务领导主观意志和财务人员水平等因素的影响，难于做到会计核算的规范统一和数据的准确透明因此，财务集中管理第一个基本要求是会计核算要规范、统一，数据要准确、透明通过集中管理使公司对财务状况各方面的真实情况、分类数据、变动情况都要非常清晰的掌握二）强化财务分析和支撑，快速敏锐地提供有价值信息 真实完整的数据是企业财务分析的基础在面对激烈的竞争环境时，如果不能及时、准确地反映真实的经营状况，公司就有可能做出错误的决策。
通过财务集中管理做到核算规范统一，财务信息清楚，数据准确，以此为基础才能提供强有力的财务分析和支撑，有价值的财务信息三）提高资源的集中、高效、优化配置 财务管理的重要职能就是如何高效的配置资源企业拥有的资金和资源是有限的，特别是在竞争加剧时，必然会面临资源相对紧张的局面这就要求提高资源的集中、高效、优化配置实现了财务集中，将更清楚的掌握财务信息、清楚企业的家底，那么才能真正做到对公司的资源进行集中、高效、优化的配置四）加强财务风险的管理与控制 随着经济活动的丰富多样，企业所面对的风险不断增加，特别是财务风险，企业面临的资金资产安全、财经纪律、税务政策等各方面的风险是越来越大通过省级财务的高度集中、管理手段的信息化、职权的清晰明确、严格的权限管理等各种手段，来加强公司对财务风险的管理和控制二、省级财务集中管理基础收支两条线管理，是省级财务集中管理的基础基本操作原则是：以资金管控为核心实现的集中管理，收入全部上缴省公司，下级公司的支出由省公司核定下拨，定期清算具体内容包括：（一）各分公司根据需要，按照资金用途开设三类银行账户 负责日常结算的基本账户（支出账户），该账户用于结算按月下拨的经费。
除上级公司拨入的资金和银行利息收入外，该账户只有支出，不允许发生收入负责建设资金的账户，该账户用于结算省公司下拨的各项建设资金该账户只有支出，不允许发生收入负责收入的账户，该账户用于管理各项业务所收到的货币资金此账户资金定期上划上级公司收入户该账户除定向上划省公司收入账户外，只有收入资金，而不得有支出二）省公司根据预算及工程项目进度，按月核拨一定的支出给分公司的基本户和建设资金户，定期进行清算如有特殊事项，单独审批三）分公司设置独立的财务机构，根据会计规范和省公司制订的财务政策进行财务核算及财务管理工作分公司每年初编制预算，经省公司审批同意后实施省公司财务部门对分公司财务核算及管理发挥指导、监督作用三、省级财务集中管理实施途径省级财务集中管理实施途径如下：(一)理顺会计核算层次,规范财务管理体制 省公司财务部门在财务集中管理工作中牵头负责，全面统筹安排会计核算和财务管理各项职能、岗位设置及人员优化配置的工作，保证整个财务组织架构明晰、分工合理、流程优化，实现财务集中提高工作效率的目标纵向上，省公司的核算体系由原来的省、地（市）两级核算整合为省公司一级核算，核算中心的会计以核算为基础,对下级单位的资金运动和经济活动强化事前预测、事中控制和事后分析的作用，对全省经济活动的监督提供必要的基础。
横向上，省公司财务部门内部将划分两大管理职能，一是财务管理，一是会计核算财务管理职能负责财务会计政策制定、财务管理控制和高附加值的决策支撑类工作会计核算职能负责依据财务会计政策执行会计核算和资金结算等事务性工作，负责会计核算与资金结算过程中的财务控制，负责提供会计数据和会计报表二)实现省级财务集中管理的手段 具体如下：一是资金账户的统一管理集团的资金管理目标是实现资金均衡、有效地流动，保证企业财务战略的顺利完成实施省级财务集中，首先是通过资金流入、流出的总控制，对下属公司经营活动实行动态控制；其次是通过对资金的统一调配，减少资金沉淀，提高资金利用效率省公司所属分公司（县公司）的账户均由省公司实施监管，收入账户完全由省公司设立并控制，分公司仅负责将收入资金存入指定的收入账户，全省的收入资金通过金融汇划自动、定时归集到省公司分公司的支出类账户仅保留1个支出户和少量资金，用于紧急和零星的支出原则上全省的支出均由省公司直接支付到对方单位或个人账户中，不再经过分公司的支出账户周转，提高了资金的周转效率，有效降低资金挪用风险二是强化实施全面预算管理省公司组织实施全面预算管理，建立全面预算管理体系，通过省公司与各单位之间责任、权利与义务的严格界定，使各单位在承担本单位预算目标时，获得完成该目标所必需的资源，同时按照其承担的责任及预算达成情况予以考核和评价，实现责权利的统一。
以统一核算为基础，严格执行预算，分析预算、调整预算，实现省公司对全省整个生产经营状况的动态管理，逐步实现本公司的发展目标，最终完成全省的战略目标三是落实执行统一的财务政策和制度在两级核算时，受主观或客观影响，下级公司和不同的财务人员执行政策往往会产生偏离，从而影响整个全省的会计信息质量和财务管理水平集中后，整个核算中心将负责各项会计政策的具体执行管理，根据会计政策，指导和监督交易事项的合法、合规性，并对负责各项交易的业务人员进行服务支撑，保障了政策的有效实施四是财务信息系统的标准化，支撑财务管理的一体化省级财务集中管理工作，特别是核算集中工作，必须建设好支撑财务集中管理工作的标准化系统平台，如财务系统、电子报账平台系统、银企互联系统、综合查询系统和合同管理系统中，借助电子系统从方方面面来辅助提高财务集中管理的质量和效率 四、省级财务集中管理重点解决问题财务工作涉及企业生产经营的方方面面，省级财务集中管理必然涉及到公司内部的各个领域在实施过程中，要确保不对生产经营有负面影响，其中特别要关注解决好以下两个问题：（一）集中后下级公司财务的发展方向 省级财务集中后，必须解决好下级公司的财务部门和财务人员工作存在的顺利转型和平稳过渡的问题。
下级公司的财务部门和财务人员是财务管理与核算工作的基础，其好坏将影响全省的财务管理与核算水平省级财务集中后，下级公司财务部门的精力和工作重点将从主要在日常性、事务性和交易性的活动转变为加强财务管理意识，从单纯的“事后反映”，转变为“事前”参与决策、“事中”参与控制，“事后”参与评估考核，对业务经营管理提供服务与支撑包括要强化预算考核管理、综合分析、内控管理、收入财务管理、资产及工程财务管理、税务管理职能等为管理层和业务部门提供有价值的信息与决策支撑，实现将准确的信息变成有价值的信息二）集中后对下级公司自主权的影响，不能影响下级公司的积极性 集中后，下级公司往往可能感觉“财权”被收走了，影响其生产经营的主动性因此，可以从四方面方面降低下级公司的担心其一是保留下级公司的资源支配权利，即公司的经营范围、审批权限不变，使其仍可以根据市场环境和营销策略合理安排生产和经营管理费用其二是协助维持下级公司与外部单位的良好合作关系，支持下级公司开展的各类合作项目其三是下级公司银行账户可以在一定期间内保持以下级公司名义设立，省公司通过网上银行账户管理等金融手段进行管控其四是集中支付管理，为下级公司设立紧急支付的“绿色通道”，紧急、重要的业务可以快捷地审批和支付，但应建立严格的审批流程。
参考文献：[1]高永翠：《影响财务集中管理实现的因素》，《管理观察》2009年第29期 。