部队行政管理分析与思考毕业论文 行政消耗性开支居高不下是当前各级单位面临的重要难题，需要从加强预决算控制、落实监督机制、严格奖惩、勤俭节约等方面着手，采取有效措施加以控制本站为大家整理的相关的，供大家参考选择部队行政管理分析与思考毕业论文我军在长期的革命战争与建设实践中,积累了丰富的行政管理经验,形成了一套适合部队特点的行政管理理论、原则、制度和方法同其他工作相比较,我们认为,行政管理工作具有以下几个显著的特点 一、思想性 行为科学认为,人不是简单的“经济人”,而是复杂的“社会人”,具有复杂的思想部队行政管理工作的主要对象是人,理应具有很强思想性毛泽东同志强调“人的因素第一”,主张用进步的政治精神贯注于军队之中,他认为“战士是最懂得道理的人,只要把道理讲清,他们就会自觉地遵守纪律,勇往直前,所向无敌”近年来,随着兵员成份多样化,入伍动机多元化,官兵思想活跃多变,行政管理工作的难度不断加大,突出行政管理工作思想性显得更为重要部队组织行政管理工作就要坚持把经常性管理工作和经常性思想工作结合起来,融行政管理于思想疏导之中坚持晓之以理,动之以情,导之以行,使官兵坚定信念,明辨是非,激发热情,自觉遵守纪律,自觉接受管理。
二、规范性 凡事都要讲规矩我们理解有两层意思:一是规矩的标准与要求;二是要按标准与要求运行部队是一个大系统,军兵种类多,任务性质也有区别,如果没有统一的标准进行规范,这个系统无法正常运行,甚至会出现崩溃条令条例和规章制度是我军治军经验的科学总结行政管理要以条令条例和规章制度为规范,坚持以条令条例作为全体军人的行为准则,在条令条例面前人人平等,使每个人都在法规所规范的范围内行动;坚持按条令条例和规章制度规定的程序开展工作,做到秩序正规同时,要坚决祛除各种违背法规制度的“土政策”、“土规定”,维护条令条例的权威最终使全军部队都处于整齐划一,行动统一的运行状态之中 三、强制性 邓小平同志指出:“军队非讲纪律不可,纪律松弛是不行的”部队的职能、性质决定了部队所有活动必须准确、及时、协调一致地进行所以每个军人必须坚决执行命令,下级服从上级,一切行动听指挥然而,从兵员成份来看,官兵个人经历,入伍动机,文化程度,思想觉悟,献身国防的信念都不尽相同,他们具有较强的自我意识,价值取向多元,喜欢我行我素这些情况,如若听之任之,部队必是一盘散沙,也没有战斗力可言因此,在启发自觉的基础上,行政管理必须具有强制性,要严字当头。
部队行政管理用条令条例这把尺子,同一标准,不漏一人,一量到底在工作中要杜绝严下不严上,严兵不严官,严基层不严机关的倾向,坚决解决行政管理中存在的纪律松弛,作风松散,管理松懈等问题,绝对保证部队上下一个节拍,一个音调 四、时效性 现代管理的效益原理表明,任何组织的管理都是为了以最小的投入获得最大的收益胡锦涛主席强调:“要加强科学管理,强化质量效益观念,切实转变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式,向科学管理要效益,向科学管理要战斗力,不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益,走出一条投入少、效益高的国防和军队现代建设的路子以最少时间产生最大的管理效益已经成为治军的通则随着部队管理认识的不断深入,理论的不断发展,部队行政管理时效性不断为管理者所关注同时,部队建设步伐加大,作战训练节奏加快,新型装备陆续列装,营区的“软、硬”件设施不断更新,官兵素质不断提高,部队管理要素与环境已经发生了重大变化,时效因素突显这也在客观上也要求行政管理必须注重时效部队组织行政管理要围绕增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心,不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力这一目标,讲求效益,力求事倍功半,在有限的时间内解决更多管理难题,管理好部队,确保部队随时经得起战争考验。
五、经常性 经常性是军队管理活动特点的客观反映首先,部队的发展规律决定了行政管理的经常性唯物辩证法告诉我们,任何一种事物都是不断发展变化的组织行政管理始终是结合部队的各项任务和日常工作及生活,不间断地、随时随地地进行我军质量水平、战斗力水平的提高,是一个长期的逐渐量变过程只有通过平时扎实细致的工作和坚持不懈地努力,从一点一滴做,日积月累,才能最终促使我军质量建设水平和战斗力水平发生质的飞跃在这个过程中,战备、训练等各项工作任务的完成,正规秩序的建立、严格纪律的养成、优良作风的培养以及军内外关系的正确处理,都没有离开行政管理工作其次,行政管理工作性质本身就决定了行政管理的经常性部队一切管理活动处于动态过程中,旧的问题解决了,新的问题还会产生,问题时常有反复,又在反复中解决问题,工作落实是一个反复性和长期性的过程部队组织行政管理要坚持经常,以一贯之,经常抓落实,一刻也不能放松;也要根据行政管理中出现的新情况,新变化,不断创新管理方法,多出管用的实招,确保部队始终高度稳定和秩序正规 部队行政管理分析与思考毕业论文行政消耗性开支居高不下是当前各级单位面临的重要难题，需要从加强预决算控制、落实监督机制、严格奖惩、勤俭节约等方面着手，采取有效措施加以控制。
一、加强预决算控制 (一)预算管理 预算管理是经费管理的基本手段，对行政消耗性支出的管理也要从预算这一"源头"入手，各单位要按照零基预算、综合预算、分类预算、细化预算的规定要求，根据党委、首长的决策部署和各部门的年度任务，本着先急后缓、先重点后一般、先基层后机关、收支平衡的原则对消耗性开支预算作出合理安排，预算一旦确定就不得随意更改，各级各部门都要严格按照预算进行开支，杜绝无预算、超预算开支按照有关规定，各部门在年初编制分项预算时就要将分散在各项事业费中的行政消耗性费用剥离出来，按照年度计划、限额标准和经费总量单独编列预算，实行专项结算、专户核算、专门监督可见，行政消耗性开支是预算管理和控制的重要内容，单位党委要对本单位和各事业部门的行政消耗性费用预算进行认真审查和严格核定，把行政消耗性开支控制在合理的范围之内行政消耗性费用预算经批准后，党委、首长和财务部门要加强对预算执行情况的监督检查，同时可采取技术手段把预算控制指标嵌入到财务管理系统中，使超预算开支无法进行账务处理、无法进行结算报销 (二)决算控制 决算是行政消耗性经费管理的最后一个环节，年度终了，各单位财务部门要按照编制和实力以及实际开支编制行政消耗性经费决算，经联(后)勤机关或本部门领导审核后上报。
同时，各单位应当将行政消耗性费用使用管理情况，在年度预算执行情况报告中反映决算是反映各级单位或部门年度行政消耗性经费实际开支情况并与预算进行比较的重要依据，各级财务部门要加强对下级单位行政消耗性经费开支决算的审核，区分情况作出相应处理，对于无正当理由的经费超支上级一律不补，涉及违反财经管理法规和法律规定的移交有关部门给予相应处理 二、实施全方位监督 (一)内部监督体系 各级财务部门是专门负责财务管理的职能部门，除了经费预决算、资金支付、会计核算等基本职能以外，对其他业务部门经费使用过程实施监督也是其重要职能我军实行各项经费由财务部门归口管理的制度，单位所有经费的进出都要通过财务部门来办理，财务部门在办理经费结算报销时应当加强监督，对不符合规定的经费开支一律不予报销例如，有关业务部门在凭据报销购办公用品开支时，财务部门应当对其物资品种、数量、单价、质量进行核对，对于那些虚报冒领、劣质高价，明显与实际数质量和市场价格不符的，要坚决予以核减;又如在办理会议费、接待费开支结算时，应当按照规定先由承办单位提出计划，根据会议、接待类型、人数、时间、标准等详细填制会议、接待费审批报告单，报分管首长批准后才能开支，会议、接待任务完成后，财务部门应当进行审查，对手续不全、不符合开支计划和标准规定的开支不予结算报销，必要时还要报党委、首长作相应处理。
另外，各级财务部门应当采取经常性监督检查和专项监督检查相结合、全面监督检查与重点监督检查相结合、本级监督检查与上级监督检查相结合的方式，加强对本级和下级行政消耗性开支情况的监督检查同时，为了加强对行政消耗性支出的管控，财务部门还要不断创新管理手段和制度，用法规制度来对相关单位和个人进行约束一是实行银行转账和公务卡结算由于行政消耗性支出范围广、项目多、内容复杂、支出审核难度大，因此应当按照现金使用管理的有关规定，严格控制大额现金交易，在条件许可的情况下，尽量采用银行转账结算和公务卡结算;二是实行行政消耗性支出货币化支付在不改变经费使用权、管理权和审批权的前提下，采取标准支付、限额包干等办法，实行货币化管理，将经费使用与部门或者个人管理责任相挂钩，对差旅、邮政电讯等个体性开支依据支付标准直接发给个人包干使用，对会议集训、公务接待、办公杂支等公用性费用由财务部门向责任部门下达限额指标包干使用 (二)外部监督体系 外部监督主要是指纪检、监察、审计部门的专业监督和广大官兵的民主监督纪检、监察部门是专司党内、行政纪律监督检查的职能部门，重点是对那些严重违反财经法规和纪律，构成行政处罚甚至触犯刑律行为的监督和惩处，审计部门是专司经济监督的职能部门，可以对军队各级单位和部门遵守财经法规情况进行监督检查。
外部专业监督的主要内容包括：年度预算、决算和预算执行情况;限额标准、货币化支付标准的制定和落实情况;开支范围的合规、原始凭证及相关手续的齐全完整情况;财经管理规章制度落实情况;经费使用管理情况等民主监督是外部监督的重要力量，行政消耗性经费具有开支经常、涉及的范围广、内容多等特点，单纯依靠财务、审计部门进行监督往往难以达到目的，因此还需要借助群众的力量，广泛调动广大官兵的积极性和主动性，各单位部门应加强宣传教育，充分发扬经济民主，创造良好的监督环境，使行政消耗性支出暴露在阳光下，接受群众的监督和质询开展民主监督的基本前提条件就是要实现财务公开，公开的内容主要包括行政消耗性费用限额标准、管理要求、大项开支、预算执行情况等事项 三、建立考评奖惩机制 (一)建立考评机制 总部和大单位先后制定了一些单项考评办法和规定，在一定程度上起到了规范作用，但这些考评制度不能切实体现行政消耗性经费的特点，无法有效地考评行政消耗性支出标准的贯彻落实情况因此，有必要在总结、归纳以往和现行的考核、评比办法的基础上，制定一套行政消耗性经费标准化管理考评系统，综合反映单位或部门行政消耗性经费的管理水平考评工作可由本单位党委组织，财务、审计等部门具体实施，也可由上级财务部门组织;考评前要成立考评组，由单位首长或上级财务部门领导牵头，拟制考评工作实施方案和评分细则，明确考评的对象、范围、内容、时间、方法、标准以及人员分工等;考评组进驻以后，应当按照任务分工分别开展工作，考评过程中要对单位历年行政消耗性经费预决算，本单位性质、任务、实力，被查处或通报的违法违规案件，单位内部控制制度的健全完善等情况进行调查了解，然后对照评价标准进行单项和综合打分，得出评价结论;考评结束后，要对考评情况和结果进行讲评，出具评价报告，肯定成绩、指出问题、提出建议，对发现的违法违规行为要移送处理。
(二)出台奖惩措施 奖惩是评价的延续，实施奖惩主要依据评价结果进行奖惩包括奖励和处分两个方面，奖励和处分又可分为对单位的奖励和对个人的奖励、对单位的处理和对个人的处分对于经考评行政消耗性经费管控严格、标准制度落实好、管理措施得当、无违法违规现象的单位，可由组织考评单位在一定范围内进行通报表彰，对于考评中发现的好的经验和做法，可通过会议交流、文件传达、报刊杂志网络宣传等方式在一定范围内进行推广对于在单位行政消耗性经费管理中严格遵守条令条例和各项标准制度，积极为改进管理出谋划策，经费节约成效明显的个人，可由组织考评单位给予通报表彰和物质奖励对于经考评行政消耗性经费管控不严、标准制度不落实、措施方法不当、超支严重、出现贪污浪费等违法违规现象。