赖源乡防洪抢险救灾和山洪灾害防御预案一、基本概况赖源乡地处连城县东部位置，位于东经116°59、北纬25°43、,西与曲溪、莒溪相连，北与姑田镇为邻，东与永安小陶镇接壤，南与龙岩市万安镇相望，地形为中低山为主布局，地势陡峻，高程主要在600〜1200米之间是地质灾害易发地全乡土地面积278平方公里，耕地面积7311亩，管辖8个行政村，全乡总人口5368人赖源乡政府的在地距连城县城区80公里，距永安市90公里，距国道34公里地形为高山竣岭，海拔高程800〜1000米以上属亚热带季风气候区，四季温和湿润，雨量充沛，多年平均气温为19C,极端最低气温-7.2P,多年平均相对温度79%,多年平均无霜期为283天,最长达329天，最短225天，多年平均降雨量1850mm,年内降雨主要集中在5〜8月份我乡境内各村都通，通讯设施良好我乡辖区内有闽江水系郑地河支流19.8千米；浆砌石护岸1.3千米；现有水库4座，总库容1047.4万立方米；小山塘1座其中，上地水库总库容128万立方米，系小（一）型水库，建于1987年7月，属浆砌块石双曲拱坝，坝高23.5m,坝顶宽1.2m,上游集雨面积4.2km2,正常水位933.2m,涵洞最大泄流量0.3m3/So罗家溪一级站水库总库容728.4万立方米，系小（一）型水库，建于202*年11月，属C15校砌石双曲拱坝坝，坝高60m,坝顶宽4.09m。
上游集雨面积49.8km2,正常水位549m,最大下泄流量504.8m3/S郑地一级站水库总库容171万立方米，系小（一）型水库，建于202*年10月，属C15舲砌石拱坝，坝高28m,坝顶宽3m,上游集雨面积100km2,正常水位587nb相应下泄流量362.28m3/S寨溪水库总库容20万立方米，系小（二）型水库，建于2004年11月，属C15舲砌石拱坝，坝高24m,坝顶宽4%上游集雨面积32km2,正常水位627m,相应下泄流量150m3/S行政村黄宗村上村村下村村黄地村郭地村牛家村河祠村科明村人 口5586821028812865672673268辖区内通过的主要交通干道：县道新亭口至赖源公路（水泥路面），乡道赖源至各行政村公路二、经济社会情况我乡地处城区，是连城县的边远山区我乡总面积278平方公里（其中林地12.5万亩、耕地7311亩、），总人口5368人，辖8个村202*年我乡社会总产值3.43亿元，其中工业总产值为1.4亿元；500万以上固定资产投资0.57亿元，农林牧渔业总产值为1.46亿元，全乡财政收入206.35万元，农民人均纯收入9886元三、山洪灾害防御现状（一）防灾非工程措施现状及存在问题。
现阶段，防灾非工程措施主要是通过报纸、广播等新闻媒介和发放宣传单等方式进行宣传防灾减灾等知识，通过警报器、、锣鼓号、口头通知等方式传递信号编制了乡级防洪抢险预案和小（二）型以上水库防汛抢险应急预案，同时各村编制完成了村级防洪预案，落实各级防汛责任人存在的问题主要有：山洪灾害防范意识淡薄，群众对山洪灾害的高危险性、毁灭性认识不足，防御意识不强；防御预案宣传力度不足没有做到家喻户晓，没有进行必要的实地演习，可操作性差；防治工作力度不够，山洪灾害防治涉及到社会经济、基础设施等诸方面，需要投入大量的人力、物力和财力，资金短缺；预警预报能力低下，目前测报站点少，预报手段比较落后，准确度和时效性不够等问题二）防灾工程措施现状及存在问题我乡现有防治工程主要有：浆砌石防洪堤1.3千米，小（一）型小库3座，小（二）型水库1座，小山塘1座上地水库位于赖源乡东南面约3km处，是我乡重要的小(一)型水库，主要功能是灌溉、防洪和发电，水库下游保护五个自然村约700人，还要承担920余亩农田的灌溉任务该水库于202*年至202*年进行了除险加固，有利于大坝的安全运行，也提高了下游防洪安全保障能力罗家溪一级站水库位于赖源乡河祠村，是以发电为主，兼顾养殖的小（一）型水库。
该水库大坝两岸岸坡稳定，坝体抗滑稳定，泄流能力满足设计要求郑地一级站水库位于位于赖源乡牛家村境内，距乡政府30km,是以发电、灌溉为主的小（一）型水库寨溪水库位于位于赖源乡河祠村境内，距寨溪自然村下游300m,是以发电为主的小（二）型水库我乡郭地村境内有1座小山塘，建于五、六十年代，工程年久老化，难以抵御山洪灾害给群众带来的威胁四、危险区、安全区的划分（一）划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域安全区是危险区人员的避灾场所安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区二）“两区”的基本情况根据山洪灾害可能发生的程度和范围，本预案将上村村、黄宗村、河祠村、等较高的地势区域划为安全区，下村村、黄地村、郭地村、牛家村、科明村等低洼的地带区域划为危险区。
目前，各村（社区）都设有自然灾害避灾点五、指挥机构和各部门职责（一）指挥部门各地防汛、抗洪、抢险实行行政首长负责制，乡成立防洪抢险救灾指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作指挥长：吴祖辉（党委副书记、政府乡长）副指挥长：周年炜（武装部长）、吴小强（政府副乡长）成员：吴小强（农业办公室、企业服务中心）、谢贤春（政府办主任）、马华祥（水利工作站站长）、吴森（财政所所长）、罗建清（村建站站长）、吴建汶（党委办干部）、谢运炜（民政办干部）、曾贵培（公路站干部）、陈世松（国土资源所所长）、揭金海（派出所所长）、江潮涌（林业派出所所长）、吴祖俊（卫生院院长）、吴家楸（溶洞景区主任）、罗新庆（中小校长）、陈春华（中学校长）、蒋文铭（供电所所长）、徐炎生（林业站站长）、华启鹏（科明村支部书记）、曾师应（黄宗村支部书记）、吴连发（上村村支部书记）、徐敬彬（下村村支部书记）、罗新兴（黄地村支部书记）、陈立铭（郭地村支部书记）、邓松水（牛家村支部书记）、廖正尧（河祠村支部书记）办公室设在党政办公室，：，办公室主任由吴小强兼任抢险队、民兵应急分队办公室设在乡武装部，队长由周年炜兼任防汛指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障5个工作小组。
各村（社区）山洪灾害防御工作组以各村（社区）的主任为负责人，名单如下：序号村（社区）村（社区）主任姓名联系1下村村徐敬彬2上村村吴连发3黄宗村曾师应4科明村华启鹏5黄地村罗新兴6郭地村陈立铭7牛家村邓松水8河祠村廖正尧监测组：负责监测辖区雨量站、气象站等的雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息信息组：负责对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号二)各部门职责1、乡人民政府办公室(1)执行县委、县政府的重大防洪决策。
2)协调民兵、各部门和各村的抗洪抢险救灾行动3）建议乡党委或政府主要领导进行全民紧急总动员4）及时掌握和通报抗洪抢险救灾的动态，宣传报道防汛抢险救灾的英雄事迹和各部门的重要抗洪动态5）督查、反馈指挥部各项决定和命令的落实情况6）掌握特大洪水的信息，分析研究洪灾发展趋势，认真做好有关发电水库的科学调度，对流域内其它水库的防洪调度实行严密监视7）提出保障重点部位、地域或工程的应急防御建议8）了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并提出应急处理建议2、乡人民武装部（1）参与乡指挥部的会商部署等研究决策2）协调、部署各村民兵役备役人员投入抗洪抢险救灾必要时协同指挥部向上级申请抗洪兵力和装备支持3、乡农业办公室（1）了解主要水利防洪工程运行情况2）了解上地水库蓄水状况，并对其实施监控3）对病险水库、堤坊、闸坝的安全度汛措施实施重点督查督促各村组织力量加强水利工程的巡查，督促对险堤、险库进行抢护或采取必要的紧急处置措施，督促检查负责人到位情况4)加强对水利工程保安的技术指导工作，通知有关防汛技术指导组待命，做好出发准备遇到水利工程出险时，按分级管理原则，督促各村及水利工作站采取强有力措施加以处理；若有必要，派出技术指导组增援。
5)指导做好农作物保护工作，特别是高杆农作物的保护工作，若遇农作物采收季节，应迅速通知台风可能影响地区组织劳力进行抢收4、乡企业服务中心(1)部署系统内各企业单位的防汛安全保障工作，了解和掌握系统内水电厂蓄水运行状况，组织实施上级防洪调度命令2)督促所属水电厂及时向区防汛办报告实时雨情、水情和出、入库洪水流量及库水位预报，并报告工程运行安全状况及应急措施等3)优先保障防汛抢险用电配合上级电力部门做好防抗大洪水的各项准备工作4)向防汛抗旱指挥部提出有关水电厂防洪调度的建议，必要时参与研究决策5)做好矿山、矿区的巡查6)配合效能部门组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作5、村镇建设规划站(1)负责辖区内的集镇排涝工作组织对辖区内集镇街巷和建设工地排水设施进行巡查出现下水道因塌方、杂物等阻塞造成内涝时组织力量及时排除2)参与组织乡村防汛抗洪救灾工作，协同做好抗灾救灾的交通、治安管理3)组织对危房进行检查，做好住在危房群众的安全转移工作；做好高楼塔吊、广告牌等加固工作加强供水设施的防护和巡查，保障供水，对水毁的供水设施应及时组织抢修，尽快修复供水加强林木的支护加固6、乡国土资源所(1)了解各村防御地质灾害的动态。
2)为主部署和指导各村防御滑坡和泥石流等地质灾害3)掌握重点地段的地质险情态势，并向上级有关部门报告重点险情及处理动态7、乡民政办(1)做好紧急安置和救济灾民的各项准备工作2)协助灾区应急安置和救济灾民3)协助做好灾情统计和上报工作8、乡科技文化中心、中学、中小做好学校和在校生的防洪安全工作9、卫生院(1)部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员2)派遣医疗队伍到灾区防疫、治病10、公安派出所、林业派出所(1)维护灾区治安秩序，保障群众生产、生活秩序的安全、有序2)必要时，配合指挥部对部分危险地段实行交通管制11、林业站、林业派出所(1)做好本系统防洪工作，提前组织转移江河边和低洼地带的库存木材2)组织防洪队伍，做好防洪应急准备工作12、赖。