第三单元全面依法治国第八课法治中国建设第二框法治政府【目标导航】教学目标教学重难点1．必备知识：理解我国法治政府的内涵；说明建设法治政府的措施和要求；理解建设法治政府的意义2．关键能力：通过自主学习，提升学生的学习能力和总结归纳能力；通过理解建设法治政府的措施,提高理论联系实际的能力，理解和掌握法治政府的内涵及其表现，意义，在日常生活中，懂法、守法、用法，推动法治政府进程教学重点：法治政府的内涵及表现；建设法治政府的要求教学难点：法治政府的表现；建设法治政府的要求知识精讲】知识点01 法治政府的内涵1．内涵法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府2．基本特征（1）职能科学的政府①部门之间之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能2）权责法定的政府①原因:如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象②如何实现:需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化3）执法严明的政府①如何执法严明:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义:只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施4）公开公正的政府①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域③通过公开公正执法，能够增强政府的公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权5）廉洁高效的政府①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益②政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平6）守法诚信的政府①政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信②要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况知识拓展】政府部门之间、上下级政府之间的关系（1）领导关系上下级行政机关之间是一种命令与服从关系a.单一领导：只直接接受某个上级机关的领导，如地方各级政府只直接接受上级人民政府的领导b.双重领导：人民政府的职能部门既受同级人民政府的领导，又受上级主管部门的领导2）指导关系上下级行政机关之间是一种行业或业务上的指导与监督关系。
在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权，如国家体育总局与地方各级人民政府中的体育主管部门之间的关系知识点02 建设法治政府1．如何建设法治政府把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度2．建设法治政府的重大意义（1）对政府自身:通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政2）对社会:通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系探究与分享】1. （2021·全国·高一课时练习）阅读材料，完成下列要求人间烟火味，最抚凡人心为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地摊经济”作为重要抓手，出台各项举措为服务保障“地摊经济”发展贡献力量Y市政府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管，及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；发布《关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督和公众号，自觉接受人民的监督。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的提示】①政府各部门分工明确、通力合作，助推“地摊经济”健康发展，体现了Y市政府是职能科学的政府②政府严厉打击“地摊经济”中的违法犯罪活动，做到执法必严，体现了Y市政府是执法严明的政府③政府向社会公布相关管理人员的职责及监督渠道，保障了人民群众的知情权和监督权，体现了Y市政府是公开公正的政府2. （2022·全国·高一课时练习）阅读材料，完成下列要求法治是最好的营商环境厦门在建设世界一流营商环境方面先行先试，积极贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，通过系列体制机制改革，将优化营商环境纳入法治化运行轨道全市扎实推进政务服务清单管理制度，审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，目前98%的审批事项均可网上办理，审批实效走在全国前列；全面推行行政执法全过程记录制度，定期开展行政处罚自由裁量权“例行体检”，大力推进阳光执法；定期抽取行政处罚、行政许可案卷进行评查，及时发现政府部门在服务管理企业过程中存在的问题，着力解决不作为乱作为问题；率先实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织线上执法证培训和考试，进一步提升了政务服务的能力和水平。
国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，厦门全部指标获评“全国标杆”，市场化、法治化、国际化营商环境不断提升结合材料，运用法治政府的相关知识，说明厦门是如何以体制机制建设为抓手，让法治成为最好的营商环境提示】①厦门市积极转变政府职能，全市扎实推进政务服务清单管理制度，简政放权、放管结合、优化服务，理顺政府与市场、政府与社会的关系②坚持依法行政，严格规范公正文明执法全面推行行政执法全过程记录制度，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，严格实施法律法规规章，着力解决不作为乱作为问题③强化对行政权力的制约和监督推进阳光执法，定期抽取行政处罚、行政许可案卷进行评查，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，使市场主体各项合法权利得到切实保障④提高政府工作人员的执法能力与素质，实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提升行政效能与水平，创造更好营商环境高考真题与模拟】1．（2021·浙江·海亮高级中学模拟预测）我国不断释放法治建设新红利，制定重大行政决策程序暂行条例，公布省市县三级政府部门权力和责任清单，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，用法治的缰绳驾驭权力的奔马，为经济社会注入新活力。
我国法治建设的这些举措（ ）①使人民群众的权利和自由得到充分全部的保证 ②扩大了行政管理的范围③使政府权力配置更趋合理、治理水平不断提升 ④体现了对人民负责的原则A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【解析】【详解】①：“使人民群众的权利和自由得到充分全部的保证”夸大了这些举措的作用，①错误②：行政管理的范围是法定的，不能随意扩大，②错误③④：公布省市县三级政府部门权力和责任清单，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，这些举措使政府权力配置更趋合理、治理水平不断提升，体现了对人民负责的原则，③④正确故本题选D2．（2021·浙江·一模）《中华人民共和国民法曲》于2021年1月1起实施，中国开启法典护航时代，为实现法治中国的建设目标保驾护航这就需要（ ）A．党的领导干部深入群众开展普法工作，加强社会主义文化建设B．政府权力的行使始终以民法典为标尺，加快推进治政府建设C．人民群众积极参与普法学习活动，严厉打击各种违法乱纪行为D．监察委员会依法独立行使检察权，执法工作不受任何单位干涉【答案】B【解析】【详解】A：加强社会主义文化建设是政府的职能，不是党的领导干部的，故A说法错误。
B：根据所学知识可知，实现法治中国的建设目标需要政府权力的行使始终以民法典为标尺，加快推进治政府建设，故B符合题意C：政府严厉打击各种违法乱纪行为不是人民群众，故C说法错误D：检察院依法独立行使检察权，监察委员会依法独立行使监察权，故D说法错误故本题选B3．（2021·山东·模拟预测）2021年5月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央、国务院和中央军委致电祝贺我国首次火星探测任务天问一号探测器成功着陆火星.近年来，我国政府重视航天事业的发展，对航天事业实行了投资政策倾斜和其他政策措施. 这一事实表明国务院（ ）①开展社会主义经济建设，促进社会发展②履行维护国家安全和公共秩序的职能③坚定维护国家尊严，为现代化建设提供有力的国际环境④从人民群众根本利益出发，抓好重大工程A．③④ B．①② C．②③ D．①④【答案】D【解析】【详解】①④：我国政府重视航天事业的发展，对航天事业实行了投资政策倾斜和其他政策措施，体现了政府组织社会主义经济建设的职能，促进社会发展，也表明国务院从人民群众根本利益出发，抓好重大工程，①④符合题意②：材料体现了政府组织社会主义经济建设的职能、文化建设职能，未涉及履行维护国家安全和公共秩序的职能，②排除。
③：材料不涉及国际环境问题，③排除故本题选D4．（2021·浙江·模拟预测）党的十八届五中全会以来，在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速，依法行政工作已经驶入快车道全面建成小康社会对依法治国、提高依法行政水平提出了更高要求提高依法行政水平，政府必须（ ）①坚持法定职责必须为，法无授权不可为②勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为③加强立法职能，提高立法质量④维护社会稳定，让公民直接参与政府决策A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A【解析】【详解】①②：在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速，依法行政工作已经驶入快车道，全面建成小康社会对依法治国、提高依法行政水平提出了更高要求提高依法行政水平，政府必须坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为①②符合题意③：加强立法职能的主体是立法机关，而政府是行政机关，是执法机关，③与题意不符④：“维护社会稳定，让公民直接参与政府决策”不是依法行政的具体要求④与题意不符故本题选A5．（2021·重庆·模拟预测）“打虎”“拍蝇”“猎狐”力度不减，正风肃纪风劲弓鸣以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和历史担当推进作风建设和反腐败斗争，锲而不舍督促落实中央八项规定精神，着力整治群众身边腐败和不正之风，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
这说明我们党( )①不断完善党内法律法规，提高党的建设质量②全面从严治党，不断强化自身的使命担当③始终坚持把人民立场作为根本政治立场④营造良好的法治环境，努力提高行政水平A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】C【解析】【详解】②③：以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和历史担当推进作风建设和发腐败斗争，锲而不舍督促落实中央八项规定，着力整治群众身边的腐败和不正之风，提升了大家的获得感、幸福感和安全感，这体现了中国共产党坚持从严治党，践行使命担当，坚持以人民为中心的理念，②③观点符合题意①：材料没有涉及完善党内法律法规，①观点不符合题意④：中国共产党是我国。