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1、第七讲 档案机构及职责,目 录,第一节 档案行政管理机构,1、档案行政管理机构,2、档案行政管理机构的职责,档案机构，就是对档案和档案工作及档案事业进行管理的组织系统。科学合理地设置档案机构，是提高档案管理工作的基础，是档案事业得以充分发展的基本前提，也是档案法律法规得以遵守、执行的组织保证。,1、档案行政管理机构,档案行政管理机构，具体指各级国家档案局，是党和国家指导和管理档案事务的行政管理部门，也是根据法律、法规建立的国家权力机关的执行机关。,1、档案行政管理机构,档案机构,1、国家及地方各级人民政府的档 案行政管理部门,2、中央及地方各级各类档案馆,3、机关、团体、企事业单位及其 他组织
2、的档案 机构,1、档案行政管理机构,档案行政 管理机构,1、中央,2、省（自治区、直辖市）,3、市（地、自治州、盟）,4、县（市、旗、县级区）,2、档案行政管理机构的职责,（一）国家档案行政管理机构的职责,国家档案行政管理机构是指国家档案局，为党 中央和国务院直属机构，由中共中央办公厅管 理，是我国档案事业的最高行政领导机关。国 家档案局对全国档案工作实行集中统一管理。,档案法第六条：国家档案行政管理部门主 管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹 规划、组织协调、监督和指导。,2、档案行政管理机构的职责,（一）国家档案行政管理机构的职责,1、依据国家的法律、行政法规和国家有关方针 政策，研究
3、、制定档案工作的具体方针政策， 起草档案工作的法规性文件，制定档案工作的 规章制度。,A、对档案事业宏观管理的主要手段之一,B、各种行政规则的行为,2、档案行政管理机构的职责,（一）国家档案行政管理机构的职责,2、组织协调全国档案事业，制定发展档案事业 的综合规划和专项计划，并组织实施。,A、外部：档案事业是国民经济和社会发展的一个 组成部分，与国家经济、政治、科学、文化等密切 关系,B、内部：档案事业是一个有机的整体，涵盖档案 馆、档案室工作，档案科学研究、档案专业教育 档案宣传出版、档案国际交流与合作。,2、档案行政管理机构的职责,（一）国家档案行政管理机构的职责,2、组织协调全国档案事业
4、，制定发展档案事业 的综合规划和专项计划，并组织实施。,A、综合规划：档案事业发展规划,B、专项规划：档案信息化、档案法制宣传,2、档案行政管理机构的职责,（一）国家档案行政管理机构的职责,3、对有关法律、法规和国家有关方针政策的实 施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为。,A、发生在中央国家机关的档案违法行为,B、在全国有重大影响、案情复杂的档案违法行为,C、省、自治区、直辖市档案行政管理机关的档案 违法行为,D、其他国家档案局认为应当由其管辖的档案违法 行为,2、档案行政管理机构的职责,（一）国家档案行政管理机构的职责,4、对有关部门的档案工作实施监督、指导,A、中央和国家机关各部门的档
5、案工作。,B、中央级国家档案馆的工作,C、国务院直属企事业单位的档案工作,D、依照国务院关于社团登记的行政法规，无需进 行社团登记的全国性社会团体的档案工作,E、省、自治区、直辖市的档案行政管理部门的工 作。,2、档案行政管理机构的职责,（一）国家档案行政管理机构的职责,5、组织、指导档案理论与科技研究、档案宣传 与教育、档案工作人员培训工作,档案理论与科技研究、档案宣传与档案教育、档案工作 人员培训工作，是发展档案事业的重要条件。,A、档案科技的开展，可以提高档案管理、保护和 利用水平，实现档案事业跨越式发展。,B、档案宣传的开展，可以提高社会档案意识，有 利于档案的收集和保管，促进档案的广
6、泛利用。,C、档案教育和培训，可以持续培养档案专业人才， 提升档案工作人员素质，开创档案事业发展新局面。,2、档案行政管理机构的职责,（一）国家档案行政管理机构的职责,6、组织、开展档案工作的国际交流活动,既可以开阔视野，借鉴各国档案管理的先进经验和技术， 发展我国的档案事业。也可以宣传我国丰富的历史档案 遗传，加强世界各国对我国档案事业的了解。,A、参加国际档案大会、国际档案理事会,B、建立中外档案工作双边或多边交流关系,C、国际档案学术交流与合作。档案资料、档案技术 、档案学术。,2、档案行政管理机构的职责,（二）地方档案行政管理机构的职责,档案法第6条第2款：县级以上各级人民政府的档案
7、行政管理部门职责是：主管本行政区域内的档案事业， 并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织 的,A、省、自治区、直辖市一级档案行政管理部门,B、市、地、自治州一级档案行政管理部门,C、县、区一级档案行政管理部门,2、档案行政管理机构的职责,（二）地方档案行政管理机构的职责,1、贯彻执行有关法律、法规与国家有关方针政策,A、有地方法规立法权的，应当根据国家档案法规和 方针政策，向地方国家权力机关提出制定地方性档案 法规的建议，并负责完成地方性档案法规的起草修订。,B、自觉遵守国家的法律法规和方针政策，严格依法 行政，依法管理本地区的档案事业。,C、适用国家法律、法规，对违反档案法规的行为
8、予以 制裁和惩处，对模范遵守档案法规的行为进行表彰和 孤立，有效维护法律的尊严和权威。,2、档案行政管理机构的职责,（二）地方档案行政管理机构的职责,2、制定本行政区内的档案事业发展计划和档案工作的 规章制度，并组织实施。,A、地方档案行政规章,B、档案业务规范性文件,2、档案行政管理机构的职责,（二）地方档案行政管理机构的职责,3、监督和指导本行政区域内的档案工作，依法查处 违法行为。,各行政区域内的机关、团体、企事业单位和组织，都 应当接受本行政区档案行政管理机构的监督和指导。 地方档案行政管理机构要依法进行档案行政执法检查， 并有权依法查处各类档案违法行为。,2、档案行政管理机构的职责,
9、（二）地方档案行政管理机构的职责,4、组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研 究、档案宣传、档案教育以及档案工作人员培训,这项职责与国家档案行政管理机构的第5项职责内容完 全相同，只是在管辖范围上不同。对各行政区域内的档 案科学技术研究、档案宣传、档案教育和培训工作，既 可由地方档案行政管理机构组织技术、师资力量进行， 也可以由本行政区域内各单位自行组织，档案行政管理 机构予以指导。,2、档案行政管理机构的职责,（三）各级专业主管机关的档案部门的职责,1、国务院直属及以下层级（省、市级）单位中的档案 机构,“条”、“块”结合。 所谓“条”，指按系统、行业或专业体系进行纵向划分 的组织机构
10、。,所谓“块”，指各级行政区域，即横向的从上至下划分 行政区域和领导关系，每个行政区域就是一块，每个划 定的行政区域内的档案工作由该区域的档案行政管理机 构管理。,2、档案行政管理机构的职责,（三）各级专业主管机关的档案部门的职责,2、军队系统的档案机构,档案法实施办法第30条规定“中国人民解放军的档 案工作，根据档案法和本办法确定的原则管理”,军队系统档案工作的特殊性。,2、档案行政管理机构的职责,（三）各级专业主管机关的档案部门的职责,3、乡镇档案工作,档案法第六条第三款：乡、镇人民政府不设档案行 政管理机构，但“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人 员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案
11、工作实 行监督和指导。”,目 录,第二节 档案馆,1、各级各类档案馆的划分,2、档案馆的职责,1、各级各类档案馆的划分,档案馆是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利 用档案资料的中心,1、各级国家档案馆,2、部门档案馆,3、企事业单位档案馆,1、各级各类档案馆的划分,（一）各级国家档案馆,1、保管对象：保管的档案是历史上政治、经济、文 化和科学技术活动的记录，是珍贵的历史文化遗产和 精神文化财富,2、活动方式和工作成果：档案馆要科学地管理、保 护档案，并以多种形式多种途径将档案向社会提供 利用，档案馆工作本身具有研究性质，是国家科学 文化事业的有机组成部分,3、社会职能：在承担科学管理档案
12、的基础上，履行 为社会服务的职能，对促进社会文明进步具有极其 重要的作用。,1、各级各类档案馆的划分,（一）各级国家档案馆,1、综合档案馆,（1）中央级综合档案馆,A、中央档案馆,B、一史馆,C、二史馆,（2）地方综合档案馆,A、省（自治区、 直辖市）,B、计划单列市（市 、地、州、盟）,C、县（旗、市、 区）,2、专门档案馆,1、各级各类档案馆的划分,（二）部门档案馆,中央和地方某些专业主管部门所属的、为保管某类专门 档案设置的档案管理机构,中央：外交部档案馆、安全部档案馆、公安部档案 馆,地方,1、各级各类档案馆的划分,（二）企业事业单位档案馆,是保存管理本单位形成档案的档案保管机构，属于
13、某一 机关或组织内部设立的机构，其性质与国家档案馆不同， 是整个机关或组织的组成部分。,企业档案馆：具有综合性、专业性。一些大型企业 为提高企业信息管理的效率，已实现档案、情报资 料一体化管理，建立了企业信息中心。,事业单位档案馆：中科院,2、档案馆的职责,（二）企业事业单位档案馆,1、接收与征集本馆保管范围内对国家和社会有保存 价值的档案以及有关资料。,2、严格按照规定与标准整理、管理、保护档案,3、通过多种形式开发档案信息资源，积极开展档案 资料的利用工作。,4、参与编史修志,目 录,第三节 档案室,1、档案室的设置,2、档案室的职责,1、档案室的设置,档案室是各机关、团体、企事业单位及其他组织统一保 存和管理本机关档案的内部机构,1、档案室的范围较广泛，包括机关、团体、企业事 业单位及其他组织,2、相当一批档案室是保存档案的过渡性机构,2、档案室的职责,档案法第7条和档案法实施办法第9条,1、贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策， 建立、健全本单位的档案工作规章制度,2、指导本单位文件、资料形成、积累和归档工作,3、统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案 馆移交档案,4、监督、指导所属机构的档案工作,2、档案室的职责,市场经济的多元化,1、商业性文件中心,2、档案寄存中心,3、档案事务所,有偿服务,
