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1、2019年强化和完善劳动监察机制建设 加强和完善劳动监察机制建设 对*市最大拖欠工资案得到圆满解决后的反思自今年3月11日*日报对我市最大拖欠工资案得到圆满解决进行报道后，在社会上引起了强烈反响，各界人士对市领导的高度重视和有关部门的有效举措表示敬意。同时也引起了人们的深思：此次拖欠工资一案，涉及人数之多，涉及金额之大，为何要历时三年才得于解决？是劳动者不懂法；还是经营者不依法；亦或是有关部门不执法？这是值得我们深思的问题。在对市劳动监察部门、有拖欠工资行为的企业和被拖欠者进行调查时发现，造成拖欠工资的原因是多方面的，主要表现在以下三方面：一、劳动者的法律意识淡薄，不懂得通过法律保护自己的合法
2、权益。 1、劳动监察工作人力不足。 从我市劳动监察部门了解到，我市劳动监察科现有在编人员十名，在人员配置上，基本能胜任市区范围内的劳动监察工作。但是，我市县级劳动监察部门，除曲江县外，其他县市的劳动监察队伍，是没有编制，没有具体在职人员。虽设有劳动监察科，但其实质是与劳动仲裁同一套人员，这种人员的配置是不合法的，就如“既是运动员又是裁判员”一样。在办案过程中难于让企业经营者或劳动者信服。所以，很多县级的拖欠工资纠纷投诉到市劳动监察科，从而加大了市劳动监察科的工作量，分散了执法力度。 2、缺少劳动监察办案经费。 据了解，我市劳动监察工作的开展比较艰辛。在市区范围内的劳动纠纷较好处理，但对距市区较
3、远，甚至是县城、山区的劳动纠纷案，因缺少交通、住宿、饮食等费用，劳动监察工作者虽深感责任重大，但有时确实是心有余而力不足，影响办案效率。 3、我市劳动监察工作缺少地方性条例、制度的支持。 全市的劳动监察工作，除依照国家及省的法律、法规外，我市没有针对本市的实际情况而制定的劳动监察条例、制度。使我市的劳动监察工作进展困难。甚至有些县级地方性法规，反而制约了劳动监察工作的开展。例如：有些县为保护企业利益，规定进入企业监督检查工作的行政部门需持县政府的批文等。 4、劳动监察执法权限不足，案件处理不够到位，执行有难度。 目前，我市的劳动监察工作，似乎只起到一个调解、协商的作用。虽有处罚权，但缺少具体的
4、执行权力，在处理某些案件时，有的经营者根本不把劳动监察当回事，对处罚通知书置之不理，摆出一付“死猪不怕热水烫”的态度，非得向法院起诉后，才执行法院得判决。 5、劳动者、法院与劳动监察部门之间的配合不够。 在某些劳动纠纷案中，劳动监察工作者需收集证据、证词时，却没有人敢出面作证，怕被打击报复，怕被开除。使得劳动监察工作陷入僵局，延误办案时机。另外，法律途径不够通畅，法院对劳动纠纷诉讼案的受理不够及时。劳动仲裁和提起诉讼的时间周期长，让某些涉案企业有足够的时间转移财产，影响执行效果。 1、组织有关部门，深入到企业开展宣传教育工作，要直接面对广大劳动者，使劳动者明白依靠政府和法律的力量是可保护自己的
5、合法权益。 2、印制劳动法律、法规宣传手册，内容包括劳动法有关知识、投诉程序、投诉部门、投诉电话号码。要求我市各企业为其所有员工发放，人手一册。 3、社会各媒体加大宣传力度，着力对我市拖欠工资案例的处罚进行报道，在社会上树立起劳动监察部门的威性。同时可对某些有拖欠工资行为的企业进行暴光。使得劳动者相信政府，违法经营者畏惧劳动监察。只要树立起劳动监察部门的威信，拖欠工资现象自然会减少，劳动监察工作的开展就会顺利进行。二、加强我市劳动监察队伍的建设，配齐劳动监察队伍人员，提高劳动监察办案经费。 对我市县级的劳动监察部门配齐人员，让我市的劳动监察成为一支强大、有力的队伍，力求做到每个县、每个区的劳动
6、纠纷案就地解决，也让我市的劳动监察队伍，有更多的时间进行宣传教育，检查监督工作。最终达到劳动监察部门只须进行监督，便能减少、杜绝拖欠工资现象的发生。三、加强保护劳动者，打击拖欠工资行为，授予劳动监察部门具体执法权力的地方性法规建设。 1、针对我市实际情况，制定相应的劳动监察法规，授予劳动监察部门有一定的执法实际效果的权力，如对违法企业的查封权、冻结帐户权等。 2、制定企业信用评级制度，设立企业工资保证金专户。由劳动监察部门根据企业以往工资发放情况进行信用评级，在此基础上按照信用等级确定工资保证金的数额。等级越低，要缴纳越高比例的保证金。资金是一个企业生产经营最重要的要素，若一个信用等级很底的企业，要缴纳很高比例的工资保证金，则企业用于生产经营的资金必定减少，对企业发展显然不利，企业经营者自然会努力提高企业的信用等级。对减少拖欠工资现象将会起到立竿见影的效果。四、加强法院与劳动监察部门的沟通，建立起保护劳动者合法权益的“绿色通道”。
