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1、土地市场动态监测与监管系统土地储备子系统用户操作手册浙江臻善科技有限公司二一五年一月目 录第1章 用户说明11.1 用户注册11.2 用户审核21.3 权限分配3第2章 客户端浏览器设置说明4第3章 土地储备监管73.1 土地储备总览73.1.1 储备监管总览73.1.2 业务操作导航83.2 初始填报管理83.2.1 前四年储备供应量93.2.2 储备机构93.3 年初填报管理103.3.1 土地储备年度计划103.3.2 年初土地储备信息113.3.3 年初储备资金收支123.3.4 年初储备融资信息133.4 实时填报管理143.4.1 拟收储地块143.4.2 已收储（已入库）地块16
2、3.4.3 已供应地块193.4.4 储备项目213.4.5 储备融资信息223.4.6 融资资金使用243.4.7 储备还款信息253.5 月度填报管理263.5.1 土地储备信息月报273.5.2 储备融资月报283.5.3 资金收支情况29I土地市场动态监测与监管系统土地储备子系统【用户操作手册】第1章 用户说明1.1 用户注册1) 进入土地市场动态监测与监管系统，单击“注册”按钮，如图：图 11登录界面2) 在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，根据实际情况选择是储备用户，并录入相关信息，如图：图 12用户注册3) 填写信息无误后，点击“确定”提交申请。4) 提交申请后由省级用户在功
3、能导航报件箱审核箱用户审核页面单击用户名，打开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后单击“保存”。审核通过后，该注册用户可通过登录页面登录系统。1.2 用户审核系统中现有的市县级用户联系上级部门(具有省级角色的省级用户)，提出申请，打开功能导航报件箱审核箱用户审核，审核通过并赋予储备编辑权限后，用户即可登录系统进行后续操作。1.3 权限分配市县用户由省级用户审核,省级用户由部级用户或者管理员审核。当已有用户需要增加“储备机构”或者“储备监管”权限时，也可按照本节内容进行操作。1) 当前用户向上级主管部门提出成为储备机构人员的申请，由上级部门在【人员管理】页面查询该用户。2) 单击人员列
4、表后对应的修改按钮，进行审核和权限分配。分配权限时，需要注意是储备机构还是巡查人员，根据实际分配。图 13人员管理第2章 客户端浏览器设置说明建议使用IE8.0内核及以上版本的浏览器。使用IE8.0内核以上浏览器请开启兼容模式。目前有些浏览器出于安全性考虑，具有阻止弹出窗口功能，本系统某些功能使用到了弹出窗口，如各种打印功能。为了不影响您的使用，在使用本系统前请开启兼容模式，并将本系统加入可信任站点，方法如下，此处以IE10为例进行介绍：1. 打开浏览器，并输入本系统的访问地址。选择“工具兼容性视图设置”。图 21浏览器具设置2. 将该系统的网址，添加到兼容性视图的网站，单击“关闭”。3. 选
5、择“工具Internet选项”。4. 在“Internet选项”界面，选择“安全”页签，选中“受信任的站点”，单击“站点”。图 22 Internet选项5. 在“受信任的站点”界面，将本系统地址添加到受信任的网站中，取消勾选“对该区域中的所有站点要求服务器验证（https）”。图 23受信任站点6. 关闭设置界面。第3章 土地储备监管3.1 土地储备总览功能说明：土地储备总览主要是以图形和汇总数据展示土地、资金等指标项的总体情况，通过导航图可直观显示土地储供和资金的收支情况，并且通过单击图形可快速进入到相应业务模块查看或录入数据。包括储备监管总览和业务操作导航。3.1.1 储备监管总览功能说
6、明：是指通过图形和汇总数据显示土地、资金等指标项的总体情况。选择菜单栏的“土地储备监管储备监管总览储备监管总览”菜单，系统跳转到【储备监管总览】界面。图 31储备监管总览3.1.2 业务操作导航功能说明：是指通过图形可直观显示土地储供和资金的收支情况，并且通过单击图形可快速进入到相应业务模块查看或录入数据。图 32业务导航图按照选择日期来进行计算的。拟收储面积=今年拟收储面积+上年转入拟收面-今年已入库面积；已入库面积=今年已入库面积+上年转入已入库面积-今年已供应面积。3.2 初始填报管理功能说明：初始填报管理主要是在系统建设初期录入的表单，只需录入一次，后续不需再录入。主要包括储备机构和前
7、四年储备供应量。初始信息未填报，不能填报其他数据。如需更改已经上报的初始填报信息，联系省厅退回修改即可。3.2.1 前四年储备供应量功能说明：前四年储备供应量是指2010年至2014年各年供应面积。2015年填报时，需要增加2014年的供应储备土地面积信息。1) 选择菜单栏的“土地储备监管初始填报管理前四年储备供应量”，系统跳转到【前四年储备供应量】界面。2) 在【2010-2014年储备供应情况】页面录入信息，单击“保存”，如图所示。图 332010-2014年储备供应情况录入3) 保存完成后，单击“上报”。3.2.2 储备机构功能说明：储备机构的信息由国土资源部统一录入，各市、地区只允许修
8、改各自的联系方式，其他信息内容不允许修改。3.3 年初填报管理功能说明：年初填报管理主要是在每年的初期录入的表单，每年录入一次，上报后不允许撤回修改。如需查看历年数据，请单击界面下面的“单击查询历年数据”进行查看。主要包括土地储备年度计划、年初土地储备信息、年初储备资金收支和年初储备融资信息。说明：1) 数据上报后，如需撤回修改，联系省厅退回即可。2) 填报机构必须在每年的5月31日前完成年初数据填报，逾期将产生预警信息。3) 如需查看历年数据，请单击界面下面的“单击查询历年数据”进行查看。4) 具备储备机构权限的用户界面默认显示录入界面，只具备储备管理权限的用户默认显示是当前行政区下各机构的
9、数据清单。下面以具备“储备机构”权限的用户为例进行介绍。3.3.1 土地储备年度计划功能说明：是指每年年初录入本年度的计划数，主要包括录入和上报等操作。填报规则说明： 计划入库面积不能超过前三年供应量的平均值。 如果在前四年储备供应量业务中前三年面积都为0时，那么计划入库面积不能超过当前行政区划前三年已上报的供应结果的划拨/出让面积。 前四年储备供应量业务中面积不全为0时，则不能超过面积不为0(踢除掉为0的年份)平均值。1) 选择菜单栏的“土地储备监管年初填报管理土地储备年度计划”，系统跳转到【土地储备年度计划】界面，如下图所示：图 34年初储备计划录入2) 在【土地储备年度计划】界面，录入详
10、细的信息，单击“保存”按钮。3) 单击“上报”。3.3.2 年初土地储备信息1) 选择菜单栏的“土地储备监管年初填报管理年初土地储备信息”菜单，系统跳转到【年初土地储备信息】界面。2) 在【年初土地储备信息】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。图 35年初土地储备信息录入3) 单击“上报”，即可上报。3.3.3 年初储备资金收支功能说明：是指每年年初录入的本年度收支预算。主要包括录入、编辑和上报等操作。1) 选择菜单栏的“土地储备监管年初填报管理年初储备资金收支”菜单，系统跳转到【年初储备资金收支】界面。2) 录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。图 36年初储备资金收支预
11、算录入3) 单击“上报”。3.3.4 年初储备融资信息功能说明：是指每年年初录入的上年未还款金额，本年计划新增金额。主要包括录入、编辑和上报等操作。1) 选择菜单栏的“土地储备监管年初填报管理年初储备融资信息”菜单，系统跳转到【年初储备融资信息】界面，如下图所示。图 37年初储备融资信息其中“控制卡载明额度”是省级财政部门依据地方政府性债务管理法律法规和政策规定核准后，向土地储备机构核发年度融资规模控制卡。2) 录入详细的信息，单击“保存”按钮。3) 单击“上报”。3.4 实时填报管理功能说明：实时填报管理是指及时备案实际发生的数据。主要包括储备项目、拟收储地块、已收储（已入库）地块、已供应地
12、块、储备项目、储备融资信息、融资资金使用和储备还款信息。“申请撤回”的实时填报数据，由监管人员进行审核，通过审核后，可修改。“撤销”或“终止”的数据，不能进行任何操作，作为历史数据留在列表中。3.4.1 拟收储地块功能说明：拟收储是指正在收储中地块信息的备案，也就是说此地块的产权还不完全属于国土局。拟收储地块以有权限的人民政府批准纳入储备的文件及其时间为准。主要包括新增、编辑、删除、上报和终止等操作。3.4.1.1 新增1) 选择菜单栏的“土地储备监管实时填报管理拟收储地块”菜单，系统跳转到【拟收储地块列表】界面。其中电子监管号上报后由系统自动生成，收储地块编号由各个储备用户自由编号，方便识别
13、地块且保持编号唯一。2) 单击“新增”按钮，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示：图 38拟收储地块录入3.4.1.2 其他操作单击项目后对应操作栏中的“”图表，即可选择具体操作。操作说明编辑单击需要编辑记录后面的按钮，即可对未上报的数据进行编辑。删除单击需要删除记录后面的按钮，在编辑界面即可删除该记录。注意：已经上报过的数据，不能删除。上报单击需要上报的记录后面的按钮，即可上报。添加批准文件单击地块信息后的“”，可添加相关批准文件。面积调整单击地块信息后的“”，可调整拟收储地块面积。入库单击地块信息后的“”，可直接进入入库填报界面。已发生成本变更单击地块信息后的“”，可变更成本信息。申
14、请撤回单击地块信息后的“”，可将已上报的数据撤回修改。查看审核信息单击地块信息后的“”，可以查看由监管人员审核之后的意见。终止单击地块信息后的“”。终止后的地块不能进行任何编辑，会一直留在列表中，不会影响其他数据。查看检查信息单击地块信息后的“”。可查看其他操作失败后的提示信息，主要包括失败原因。3.4.2 已收储（已入库）地块功能说明：是指拟收储过程中地块权属属于国土局的情况下入库的地块信息的备案，继承拟收储地块信息。实现已收储地块信息继承拟收储地块的基本信息。储备证说明：要求一个入库地块对应一个储备证,并且证载面积与入库面积必须一致。3.4.2.1 新增1) 选择菜单栏的“土地储备监管实时
15、填报管理已收储（已入库）地块”菜单，系统跳转到【已收储（已入库）地块列表】界面。2) 在【已收储（已入库）地块列表】界面，单击“新增”按钮，打开【已收储（已入库）地块录入】界面，如图所示：图 39已收储（已入库）地块录入3) 单击“储备地块编号”输入框，打开【选择储备地块】界面，该界面中所显示的储备地块即上一节中已经上报的拟收储地块，查询出需要的地块，单击该地块后的“选择储备地块”按钮，如图所示：图 310选择储备地块4) 单击“保存”按钮。界址点说明：通过主干网上报的数据必须录入界址点后才能上报数据。外网用户参照以下步骤：1) 先在外网录入入库地块信息。 2) 依次单击“上报”“申请填报界址
