《建造师继续教育之职业道德及法律责任》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建造师继续教育之职业道德及法律责任（116页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、建造师职业道德与法律责任,建造师继续教育,主要内容,一,中国道德建设的宏观背景,改革开放以来，中国经济在市场化、工业化、城镇化、全球化的驱动下取得了迅猛发展,30年前的深圳小渔村,30年后的深圳大都市,经济发展给城市面貌带来翻天覆地的变化,中国人均GDP变化曲线（单位：元）,拉美化现象表明，人均GDP在1000美元到4000美元之间时，正是社会矛盾凸显的高发期。而中国则正处于这个矛盾凸显的高发期。,我国这个时期最典型的矛盾就是出现了“经济发展”与“道德滑坡”二律悖反。,经济发展,道德滑坡,二律 悖反,当前发生的一些列道德事件，引发了全社会关于道德的大讨论。,三聚氰胺事件：中国乳品行业职业道德整
2、体沦陷？,郭美美事件：引发中国红十字会信用危机,小悦悦事件：人心冷漠竟达如此地步！,楼歪歪/楼倒倒事件：考验建筑从业人员的职业良心,必须清醒地看到，与经济发展相比，当前文化建设特别是道德文化建设仍然是一条短腿。 单一追求经济增长的发展模式亟待转变！,房价暴涨：房产商应流着道德的血液,2005年胡锦涛总书记提出了构建社会主义和谐社会。2006年党的十六届六中全会通过了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。,和谐社会的提出,道德是和谐社会的基础,和谐社会六大特征与道德都有着密切关系。 和谐社会首先是人与人之间的和谐，道德就是调节人与人关系最有效手段。 道德是社会稳定剂。,综合国力=硬
3、实力+软实力,一个国家综合国力由硬实力和软实力构成，当前中国应着力提升软实力，推动中国由经济大国向世界强国跨越。,WINDOWS,DOS,同样的电脑硬件配置，不同的应用软件使得电脑功能相差甚远,提升文化软实力,2011年十七届六中全会通过中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，提出要大力推动社会主义文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。,经济发展改变的是一个国家的面貌，那么文化繁荣则可以化育一个民族的风骨。,十七届六中全会文件指出：一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，提出要推进公民道德建设工程，开展道德领域突出问题专项教育和治理。,道
4、德建设是提升文化软实力的重要内容,“一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”,“一个国家要实现现代化，屹立于民族之林，不仅要靠经济发展，生活改善，而且要靠民主法治、精神文明、国民素质和道德力量。”,小结,二,道德与法律,法律与道德两者既相互区别，又相互渗透、互相支持、互相转化、相辅相成。,法律是由国家制定并强制实施的行为规范。 法律属于社会制度范畴,道德是依靠人们的内心信念、传统习惯和思想教育调整行为的规范。 道德属于意识形态范畴,1.道德与法律相辅相成,道德,法律,法律道德化,道德与法律互动互补机制,道德法律化,道德与法律互动互补机
5、制的建立，会使社会成本消耗减少，效益增大，从而成为调控社会关系和行为的有效杠杆。,2.道德与法律互动互补,法律是对底线道德的制度化、强制化，是对道德底线的捍卫，一旦行为越界，才将受到法律的制裁，法律被赋予的强制力就是对违反底线道德的威慑。,3.道德约束无处不在，作用范围远超过法律,道德深入并渗透到人们的每一个思想和行动中，道德约束无所不在。道德所能约束的范围远超过法律，即使法律再健全，对某些事情也无法约束，还是要靠道德约束。,Text,道 德,法 律,在一个道德风尚很好的理想社会，法律是代价高昂的奢侈摆设,4.道德约束低成本、高效率，法律约束高投入、反生产力,小结,道德与法律对维护公众利益及社
6、会正常发展的作用各有侧重，强制力度和作用范围也不尽相同。但二者相辅相成，互动互补，缺一不可。,三,建造师职业道德与法律责任,3.1 建造师职业道德,职业道德的概念与作用,职业道德，即在一定的社会经济关系中，从事各种不同职业人们在其特定职业活动中所应遵循的职业行为规范的总和。,它是从业者在职业活动范围内应当遵守的与其职业活动相适应的行为规范，是一定社会范围内道德基本要求在不同的职业活动中所表现出的特定行为规范。,职业道德主要用于规范市场主体的经济行为，是市场经济高效有序运行的基础。,有助于工程项目顺利完成,建造师职业道德建设的重要性,建造师职业道德是城市化质量的保证,建造师的职业道德事关整个建设
7、项目的整体质量，事关整个城市化的整体质量。面对千年难得一遇的城市化高潮，如何把握“后来者居上”的机遇如何体现中国人的智慧和制度的优越性，建造师的职业道德显得至关重要。,建造师职业道德重要性,国外各大管理协会都制定了相应的道德规范和职业行为准则，并组建了相应的道德标准审查委员会，负责审查会员的职业道德行为。,如国际咨询工程师联合会FIDIC、英国皇家特许测量师学会RICS、英国皇家特许建造师学会CIOB、PMI、国际项目管理协会IPMA。,工程管理注册人员职业道德体系,工程管理注册人员职业道德体系,FIDIC会员 职业道德体系,国际咨询工程师联合会（International Federatio
8、n of Consulting Engineers, FIDIC）成立于1913年，是全球工程咨询业最大的组织，其影响已遍及世界各地。 FIDIC所制定的通用标准合同条件在国际上得到了广泛应用和普遍认可。,FIDIC廉洁管理实施流程,建筑工程专业一级注册建造师继续教育师资培训,RICS会员 职业道德体系,英国皇家特许测量师学会RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors）目前有14万多会员分布在全球146个国家，是一个为全世界广泛、一致认可的专业性学会。 RICS会员在世界各地都得到尊重，其主要原因不仅是因为他们有专业能力，更重要的是他们还有较高的
9、道德水准，让客户觉得可以信赖。 RICS的职业准则主要由RICS估价标准（RICS RED BOOK）和行为规则（Rules of Conduct）组成。它们不是一个技术规范，而是执业行为指南。其中的内容体现了RICS对职业道德的定义：尽最大能力确保客户利益被恰当关注，但是为此广泛的公众利益也要被认知和尊重。,工程管理注册人员职业道德体系,RICS会员 职业道德体系,工程管理注册人员职业道德体系,建筑工程专业一级注册建造师继续教育师资培训,CIOB会员 职业道德体系,英国皇家特许建造师学会（Chartered Institute of Building, CIOB）成立于1834年，是一个主要
10、由从事建筑管理的专业人员组织起来的涉及到工程建设全过程管理的专业学会，在国际上具有较高声望。 1993年，CIOB 理事会在皇家特许令和附则的授权下制定了会员专业能力与行为的准则和规范（Rules and Regulations of Professional Competence and Conduct）。 CIOB职业道德准则核心要求包括：尊重公众利益、诚实、正直、自知、守法、公平,工程管理注册人员职业道德体系,PMI会员 职业道德体系,PMI高度重视会员的职业道德，成立了道德标准开发委员会（(Ethics Standard Develop Committee, ESDC），负责制定和修改
11、PMI道德规范和职业行为准则，并组建了职业道德标准审查委员会(Ethics Standard Review Committee, ESRC)，负责审查会员职业道德行为。,国外工程管理注册人员职业道德体系,IPMA会员 职业道德体系,国际项目管理协会（International Project Management Association，简称 IPMA ）成立于 1965 年，总部设在瑞士洛桑，是全球极具影响力的国际项目管理组织。IPMA的成员主要是各个国家的项目管理协会，截至2010年共有45个成员组织。 IPMA在一些国家的项目管理知识体系和评估标准的基础上制定了国际项目管理专业资质标准（
12、IPMA Competence Baseline，简称ICB），对项目管理人员必备的知识、经验和能力水平进行综合评估和认证。IPMA于2006年发布了ICB的最新版本ICB3.0。,国外工程管理注册人员职业道德体系,IPMA会员 职业道德体系,国外工程管理注册人员职业道德体系,ICB3.0定义了国际项目管理人员必须具备3大类能力，46个能力要素。其中行为能力包含15个要素，道德规范是所属要素之一。,IPMA对申请者的职业道德考核要求 表4.2-3,道德约束,法律约束,道德通过个人自律而发生作用约束力较弱；法律则是利用强制性的他律手段，约束力强。在自律和他律之间存在很大空白区域，即违反了职业道德
13、但不违法的行为则通过诚信制度进行惩处，通过信息平台放大道德约束效应。,诚信制度,行为,诚信是道德的一项基本内容，是市场经济发展的基石。 诚信制度是在道德和法律之间增加的一道不良行为防护网。,自律,他律,诚信是建造师职业道德的核心,诚信是道德体系中的“法律”,诚信是对个人长期道德行为的评价。,诚信的内涵,诚信建设的意义,是行业健康发展的有力支撑。,是企业文化和竞争力的基石。,是一个人安身立命之本，更是个人生存和发展的无形推动力。,诚 信,是社会和谐融洽、社会发展的伦理道德基础。,有利于解决建筑市场信息不对称的问题,有利于提高建筑市场的监管效率,有利于促进长效信用机制的完善,诚信信息平台的构建及其
14、作用,全国建筑市场诚信信息平台是对外发布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息的权威渠道。,小结,工程建设的特点客观上要求建造师要有高尚的职业道德，同时建造师职业道德关乎整个城市化的质量，国外各大管理协会都有相关的职业道德体系，中国正处于城市化高潮时期，建造师的职业道德建设显得更加重要。,3.2 建造师法律责任,建设领域法律体系,一是建设领域法律，包括建筑法、城乡规划法、房地产规划法； 二是与建设过程直接关联的法律，如合同法、招投标法、环境保护法、安全生产法； 三是建设活动涉及的其他法律，如刑法等,建筑工程质量管理条例 建筑工程安全生产管理条例 建设工程勘察设计管理条例 民用建筑节能条例,建造师
15、直接相关的部门规章。如由住房与城乡建设部颁布的注册建造师管理规定等,工程建设法律网,工程建设领域法律体系对工程项目建设全过程中的各个阶段建造师行为都有相应的进行了详细的规定。形成了严密的高压法律网。 高压法律网为建造师在建设全过程中的行为营造了一个法律可行域。建造师只有在法律可行域内办事才能很好的完成权限所赋予的责任。一旦超过法律可行域便会受到惩罚，承担相应的法律责任。,高压法律网,民事责任,一般由企业承担，建造师个人并不直接承担民事责任，但根据企业内部管理制度，会由建造师个人承担部分经济方面责任。,行政责任,刑事责任,注册建造师管理规定中有明确规定建造师承担的行政责任主要有：停止执业、吊销执
16、业资格、限制注册、没收违法所得、行政罚款和行政警告,建造师可能涉及的刑事责任主要包括：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪、串通投标罪、非国家工作人员受贿罪、行贿罪,建造师法律责任,经济方面,行贿罪 受贿罪 介绍受贿罪 单位行贿罪 贪污罪 挪用公款罪,事故方面,建造师职业可能涉及的刑事责任,无证执业,人证分离,不正当手段取得资格证,隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书,未取得注册证书和执业印章，担任项目负责人，或以注册建造师的名义从事相关活动。 由于某些原因，致使原有注册失效，而未再次注册进行执业活动。,注册建造师倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章的情况目前这种情况比较严重。,建造师执业资格方面不良行为,超范围执业,建造师同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任
