《固定资产投资项目节能报告编制指南(2017年-年本-征求意见稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《固定资产投资项目节能报告编制指南(2017年-年本-征求意见稿)（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 固定资产投资项目节能 报告编制指南 （2017 年本 征求意见稿） I 目 录 1. 概述 1 2. 分析评价原则 2 3. 工作程序 3 4. 分析评价方法 4 5. 节能报告编制要点 5 5.1 收集资料 5 5.2 确定分析评价范围 6 5.3 建设方案节能评价 6 6. 报告通用文本格式 . 11 附录 A 节能报告体例样式 . 14 附录 B 节能报告通用文本 . 18 附件 1 指标优化对比表（样表） 25 附件 2 建设方案对比表（样表） 25 附件 3 节能措施效果表（样表） 25 附件 4 主要工作资料汇编（目录） 25 附录 C 节能报告通用文本（简本） . 26 附录
2、D 节能报告编制常见问题 . 29 1 1 概述概述 根据固定资产投资项目节能审查办法（以下简称节能审查办 法），本指南对固定资产投资项目节能报告编制（以下简称“节能报 告编制”）的一般性原则、工作程序、编制要求和编制方法等进行了说 明，并给出了节能报告的通用文本，供有关方面借鉴和参考。 2 分析评价原则分析评价原则 固定资产投资项目节能报告编制应遵循以下原则，从源头上杜绝能 源浪费，提高能源利用效率。 （1）专业性 节能报告的编制应保证专业性，编写人员应熟悉节能有关法律政策 和标准规范，了解节能报告编制的内容深度要求，具备分析和评价项目 能源消费情况，提出有针对性的节能措施，判断项目能效水平
3、和对所在 地影响等的专业能力。 （2）真实性 报告编制应当本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计 算和分析，从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做 出分析和判断，明确节能分析评价所需基本参数、基础数据等，确保客 观和真实的反映项目实际情况。 当项目可行性研究报告、设计文件等文件中包含的资料、数据等能 够满足节能分析评价的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用；不 2 能满足要求时，应通过现场调研、核算等其它方式获得数据，并重新计 算相关指标。 （3）实操性 节能报告应根据项目特点，提出科学、合理、可操作的建设方案分 析比选、设备选型意见，节能技术和管理措施等，为设计、招标
4、及施工、 验收考核等提供具体依据。节能报告应观点鲜明，对于报告提出的能效 指标、节能措施等，应明确要求项目在建设过程中落实，不能仅做原则 性、方向性描述。 3 工作程序工作程序 节能报告编制工作一般分为四个阶段，即组建团队、收集材料、编 写报告和修订完善。具体如下： 组建团队。组建团队。报告编制机构应根据项目特点，组建符合节能报告所需 各专业要求的工作团队。报告编制期间，工作团队应保持人员稳定。 收集收集材料。材料。 主要工作包括收集项目有关材料， 赴项目现场进行调研， 制定编写方案等。本阶段应重点了解项目所在地有关情况、项目建设方 案及实际工作进展，收集和掌握项目节能报告分析评价必要的基础数
5、据 和基本参数等。 编写编写报告。报告。主要工作包括分析前期收集材料、提出优化方案、计算 有关指标和具体编写节能报告等。编写期间，项目建设单位等有关方面 应积极参与，认可接受报告描述的情况和提出的意见建议，编制完成后 的节能报告应加盖项目建设单位公章。采用委托中介机构方式编制的， 3 应同时加盖编制机构公章。 修订完善。修订完善。节能报告报送节能审查后，报告编制机构应组织各专业 人员参加节能评审会，并根据节能审查（含节能评审）等有关要求，在 规定时限内对报告进行修改和完善。 4 分析评价方法分析评价方法 （1）评价方法 通用的主要评价方法包括标准对照法、 类比分析法、 专家判断法等。 在实际节
6、能分析评价工作开展过程中，要根据项目特点和需要，选择适 用的评价方法。 标准对照法：标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业 技术标准和规范等，对项目的能源利用是否科学合理进行比对分析。要 点包括：项目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标准等 对比；设备能效与能效标准一级能效水平（节能评价值）对比；项目能 效指标与相关能耗限额标准对比等。 类比分析法：类比分析法：是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行 业领先或先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断项目的能源利用 是否科学合理。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到 国内领先或先进水平，并具有时效
7、性。要点可参照标准对照法。 专家专家判断法：判断法：是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用 专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的 方法。采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面， 4 对项目的能源使用做出全面分析和计算。 （2）计算方法 节能分析评价中常用的计算方法主要包括：综合分析法、能量平衡 法等。 综合分析法：综合分析法：是指参照有关标准、规范等，根据项目所在地气候区 属情况、建设规模、工艺路线及设备工艺水平等，适当选取、计算基础 数据和基本参数，确定主要能效指标，用能工艺、设备能效要求等。 能量平衡法：能量平衡法：是指使用能量平衡表或项目
8、所属行业通用的平衡分析 方法，分析项目各种能源介质输入与产出间的平衡，能源消耗、有效利 用能源和各项损失之间的数量平衡情况等，计算项目能源利用率、能量 利用率、能源效率等，分析各工艺环节的用能情况，查找节能潜力。 5 节能报告编制要点节能报告编制要点 5.1 收集资料 1.项目基本情况 收集项目基本情况及用能方面的相关资料，主要涉及： （1）建设单位基本情况：建设单位名称、所属行业类型、单位性 质、生产规模等。 （2）项目基本情况：项目名称、项目性质、建设地点、建设规模 及内容、项目主要用能系统技术方案、主要用能设备配置情况、进度计 划及建设进展情况； 5 （3）项目咨询、设计资料及用能有关情
9、况：可行性研究报告、设 计文件、主要设备技术协议等，项目能源消耗的种类及数量、年综合能 源消费量、主要能效指标、主要用能系统与用能设备能效指标等。 （4）项目外部条件：影响项目用能方案的外部资源能源条件等。 （5）所在地能源消耗综合和强度 “双控”目标、煤炭减量替代要求 及方案落实等情况； （6）类比工程实际情况等。 2.分析评价依据 根据项目的实际情况，按照全面、真实、准确、适用的原则收集项 目的分析评价依据，主要包括： （1）相关法律、法规、部门规章； （2）相关规划、行业准入条件、产业政策； （3）相关标准及规范； （4）相关的节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录； （5）国家明令淘汰的
10、生产工艺、用能产品和设备目录； （6）项目立项或设计文件，技术协议及合同等。 5.2 确定分析评价范围 节能报告分析评价范围应与投资建设范围一致，报告应明确整体用 能边界，体现项目的完整性。当项目依托既有设施建设时，相关既有设 施用能情况也应纳入分析范围。 5.3 建设方案节能评价 6 5.3.1 建设方案节能分析和比选建设方案节能分析和比选 基本要求：在分析比选的基础上，介绍项目的主要建设方案；对拟 选择的建设方案进行剖析，查找节能方面存在的问题；然后结合项目实 际情况，提出完善建设方案的建议。 （1）建设方案节能分析比选 介绍项目推荐选择的建设方案，采用标准对照法、专家判断法等 方法，分析
11、评价该方案是否符合行业规划、准入条件、节能设计规范等 相关要求。 从节能角度，分析该工艺方案与当前行业内先进的工艺方案进行 对比分析，提出完善工艺方案的建议。难以进行多方案节能分析比选的 项目，应在此说明情况。 （2）项目总平面布置 结合节能设计标准等有关标准、规范，分析项目总平面布置对厂区 内能源输送、储存、分配、消费等环节的影响，判断平面布置是否有利 于过程节能、方便作业、提高生产效率、减少工序和产品单耗等，提出 节能措施建议。 （3）生产工艺、用能工艺 具体分析项目各主要工艺（工序）的用能流程是否科学合理，分析 项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用，提出节能提高能 效的措施建议
12、。建议按照用能工艺（生产工序）分节进行分析和评价， 主要包括以下内容： 7 介绍项目各主要用能工艺 （生产工序） ， 具体分析各用能工序 （环 节）的工艺方案、用能设备，以及能源品种等的选择是否科学合理，提 出节能措施建议。主要包括：各用能工序（环节）选择的能源品种是否 科学； 工艺方案、 工艺参数等是否先进； 主要用能设备的选型是否合理。 应根据项目工艺要求和基本参数等，定量计算设备容量（额定功率）等 参数，评价裕度等主要参数的合理性。 分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。如热 系统设置方案是否合理，避免反复加热或将高品质热能降质使用；供配 电及用电系统配置是否科学；余热余能
13、是否得到充分利用，能否结合外 部条件提高能源利用效率、减少能源浪费等。 计算工序能耗等指标，判断项目工序能耗指标是否满足相关能效 限额及有关标准、规范的要求，是否达到同行业先进水平等。计算过程 复杂的，应附计算书。 非生产性项目，可将本部分与第（1）部分“建设方案分析比选”合 并编制。 （4）主要用能设备 具体分析项目主要用能设备的选型是否科学、 合理， 主要用能设备、 通用设备等的能效水平是否先进、合理。建议分用能系统对设备进行分 析评价，主要包括以下内容： 列出各用能工序（环节）的主要用能设备的选型情况， 包括型号、 参数、数量、安装地点，以及对设备的能效要求等，对比分析是否满足 8 相关
14、能效限额及有关标准、规范的要求，或与同类项目的主要用能设备 能效水平进行对比，判断是否达到同行业先进水平等。 列出风机、水泵、变压器、空压机等通用设备的能效水平（或能 效要求），并与国家发布的有关标准进行对比，判断能效水平。高耗能 项目的用能设备应达到一级能效水平。 （5）辅助生产和附属生产设施 对辅助生产和附属生产的用能系统、用能设备进行分析评价。评价 内容参考第（3）部分“生产工艺、用能工艺”和第（4）部分“主要用能设 备”，可根据实际情况适当简化。 （6）能源计量器具配备方案 按照用能单位能源计量器具配备与管理通则（GB 17167）等， 结合行业特点和要求，编制项目能源计量器具配备方案
15、，列出能源计量 器具一览表等。 能源计量器具一览表应按能源分类列出计量器具的名称、规格、准 确度等级、用途、安装使用地点、数量等，主要次级用能单位和主要用 能设备建立独立的能源计量器具一览表分表。 5.3.2 节能措施节能措施 基本要求：梳理项目可采用的节能措施，并通过技术论证和节能效 果核算，确定节能效果好、技术经济可行的节能措施。 （1）节能技术措施 针对项目在节能方面存在的问题和可以提高的能效环节，提出相应 9 的建设方案调整意见、节能措施、设备选型建议等；根据项目的实际情 况， 分析这些措施在技术、 经济上是否可行， 计算节能措施的节能效果， 评价在经济上是否合理；最终，选取节能效果好
16、、技术经济可行的节能 技术措施，并列出节能措施的节能效果汇总表。 （2）节能管理机制 按照节约能源法、能源管理体系要求（GB/T23331）、工 业企业能源管理导则（GB/T15587）等有关要求，提出项目能源管理 体系建设方案，能源管理中心建设以及能源统计、监测等节能管理方面 的措施和要求。 5.3.3 能源能源消费情况消费情况核算及能效水平评价核算及能效水平评价 基本要求：计算方法、计算过程应清晰、准确，计算中所引用的基 础数据应有明确来源或核算过程，基础数据、基本参数的选择、核算过 程应清晰。数据计算较为复杂，影响报告正文结构时，应另附计算书。 （1）能源消费情况 论述项目基础数据、基本参数的选择或核算情况，基础数据应有 详细的基本参数支撑和明确的计算过程。 计算年综合能源消费量、年能源消费增量 依据采取节能措施后的项目用能情况，测算项目年综合能源消费 量。项目年综合能源消费量应分别测算当量值和等价值两个数值。用能 单位外购的能源和耗能工质，其能源折算系数可参照国家统计局有关数 据；用能单位自产的能源和耗能工质所消耗的能源，其能
