《论高原地区应急通信的保障措施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论高原地区应急通信的保障措施（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 论高原地区应急通信的保障措施 摘要：文章以高原地区处突维稳部门的应急通信保障为研究点，通 过介绍其特点、现状、组织程序等，让大家了解高原地区应急通信 保障的方式方法，并针对突发事件如何以最快速度建立应急通信络 做了阐述，并针对现有装备不通用、组织形式不严密等缺点提出若 干建议、改进方案。 . 关键词：高原；应急通信；通信保障； 组织方案 1 信息化条件下应急通信保障的特点及要求 1.1 应急通信保障的概念 应急通信保障是通信部门和通信部（分） 队为应对各类处突行动的组织指挥而实施的通信联络。因此，应急 通信保障有时也叫作处突通信保障。应急通信通常有 2 种情况。一 是平时部队遂行各类重大临时
2、警卫警务、抢险救灾、平暴治乱、反 恐维稳等任务时的通信保障。二是战时正常通信突然遭到破坏时采 取的应急通信保障。 1.2 应急通信保障的特点及要求 信息 化条件下，突发事件的策划者充分利用互联等现代传媒手段和先进 的通信工具，从而使突发事件发展速度加快，波及范围变广，高技 术、高智能特征日益凸显，对应急通信保障工作提出了严峻挑战。 （1）处置过程时限性强，信息处理流量大，要求通信保障必须充分 发挥好“平台”作用。（2）指挥控制实时性强，决策下达速度快，要 求通信保障必须充分发挥好“纽带”作用。（3）处置行动协同性强， 参与处置的力量成分多，要求通信保障必须充分发挥好“枢纽”作用。2 高原地区应
3、急通信建设的现状 近年来，因各种突发灾 情、险情、暴力恐怖行动等突发情况的影响，各级领导加大了对应 急通信建设的关心和支持，在各级领导的关心支持和各部队的不屑 努力下，应急通信保障能力和水平有所提高。但随着信息技术的飞 速发展，突发事件的策划者充分利用互联等现代传媒手段，或以短 信群等方式，大肆散布其煽动口号、闹事意图和行动方案，速度快， 范围广，可在短时间内形成规模，从而使突发事件的突然性和不确 定性明显增大，这就给处突通信保障提出了更高的要求。从近几年 部队遂行跨区维稳、抢险救灾、安保执勤等大型任务和参加各项演 习及通信要素演练等活动的情况来看，各级在应急通信保障上还存 在一些不容忽视的问
4、题。 2.1 应急通信建设的硬件现状 从 应急通信保障的主要通信手段来看装备建设及通信络资源。 2.1.1 无线电通信 无线电通信是应急通信保障最主要的通信手 段。无线电通信的分类，按使用通信工具分：无线电台通信、无线 接力通信、散射通信和卫星通信。按传输信号性质分：模拟通信和 数字通信。按工作波长分：超长波，长波，中波，短波，超短波， 微波，这是最常用的分类方式。 目前，各部（分）队所用应急 通信装备尚未统一，也未做明确指示，例如 XX 单位主要的无线电通信手段有短波和超短波两种，短波装备有 1000W 短波电台， 125W 短波电台（RF41R00 型，TCR-154 型短波数字化电台），
5、 100W 短波电台（TK-80 型短波单边带电台）和 20W 短波电台 （XD-D311 型短波跳频自适应电台既可作基地台也可作背负台； TRC-146 背负电台），HF-90E 型背负式短波电台，XD-D12 型短波 跳频自适应电台，XD-D9G 型短波单边带电台。超短波手持台有， TK388（G）手持台，GP328 手持台；超短波车载台有，TK868G 车 载台，GM300 车载台；超短波转信台有，KG510 转信台，GR300 转信台，TKR850 转信台。此外，还有侦察部门使用较多的微波传 输设备。 2.1.2 有线电通信 有线电通信包括的内容是很广 泛的，在一般的处突中，主要涉及到
6、有线电话、文件电报和视频传 输（语音、数据、图像），重点是有线电话，包括市话和野战电话， 同时还涉及了话务台的操作、程控交换机使用维护、磁石单机和磁 石交换机的操作，电视会议系统和数据络的使用维护。 2.1.3 传真通信 目前，传真业务主要是由机要部门承办，但在任务中， 也常会有传真保障的任务。这就要求保障人员要熟悉传真通信的保 障方法和程序。 2.1.4 运动通信 主要包括收发勤务和传递 勤务 2 类。 2.1.5 警报（简易信号）通信 要重点熟悉简易 信号通信工具，熟练掌握简易信号通信方法。 2.1.6 移动通信 主要包括保密手机、民用手机、移动集群通的使用。 2.1.7 卫 星通信 在特
7、定通信团设有固定站，枢纽型与指挥型车载站（卫 星通信车），便携站。铱星手机，海事卫星电话（手持终端和车载 终端）。 2.2 应急通信建设的软件现状 目前，分为两级业 务部门。 （1）各级对应急通信保障能力建设重视不够。第一， 两级业务部门在主动作为、主动汇报上做得不够，导致机关党委首 长对应急指挥通信工作的重要性认识不足，很少有单位能将应急通 信建设纳入党委议事日程，做到常抓常议，致使应急指挥通信系统 建设的经费保障力度不大，应急指挥通信的弱点和难点问题长期得 不到有效解决。第二，两级司令机关主要领导和相关业务部门对本 单位应急指挥通信的保障能力掌握不准，提高通信分队保障能力的 招数不多，不能
8、及时向本单位党委首长提出确保指挥通信顺畅的方 法建议。第三，两级通信部门和通信分队，修订完善各类应急通信 保障预案不及时，在建设、训练和管理维护等方面工作力度不够。 （2）各单位在应急通信保障的制度上落实不够好。个别单位落实通 信战备规定不严格，通信值班和经常性战备值勤工作不扎实；有的 单位装备管理制度不落实，对通信战备器材库内的装备不进行定期 检查、维护和保养，导致装备器材在使用过程中经常出现故障；有 的单位在任务保障中准备不充分，人员、装备分配不合理，顾此失彼。（3）各单位应急通信保障的能力比较弱。有的单位对信息化条 件下处置突发事件的新情况和新问题研究不够，缺乏随时遂行保障 任务的准备。
9、随着部队现代化建设的不断推进，通信装备逐渐更新 换代，装备的信息化程度和功能的集成度越来越高，对操作维护人 员的素质要求也越来越高，有的单位缺乏针对性训练，通信队伍素 质参差不齐，对新技术新装备掌握不好，导致装备应有效能得不到 发挥，制约了保障任务的圆满完成。 3 各阶段的主要任务和 组织程序 通信指挥员对应急通信保障的程序是否清楚，将直接 影响保障任务能否圆满完成。作为处突行动中通信保障的组织者， 必须熟悉应急通信保障的基本程序，并严格按照基本程序科学灵活 地组织实施保障，才能确保通信指挥高效顺畅。 3.1 接到预先 号令后的主要任务和组织程序 3.1.1 受领任务 在时间允许 的情况下，一
10、般由作战部门组织召开作战会议，通报情况，下达任 务。有时也采取电话通知等口头形式下达任务。接到预先号令后， 通信指挥员应迅速到位，主动了解和掌握事发地域、简要敌（灾、 社）情和分队将执行的概略任务，参战分队情况，受领保障任务， 明确联络对象、主要准备工作及完成时限。 3.1.2 传达指示 通信指挥员要在了解情况的第一时间报告处下达预先通信指示。 3.1.3 提出建议 通信指挥员应掌握基本情况（一是任务类型； 二是兵力抽组情况，包括参勤单位、各参勤单位的主要指挥员及其 各种通联方式、无线电代号；三是本级和各参勤单位通信资源情况， 领导机关与下属单位之间无线电信道对应情况，任务区域通信条件； 四是
11、上级、本级通信保障预案，主要是无线电组方式。）结合本次 处突的指挥组织、各部（分）队担负任务的需要以及处突行动可能 对通信联络的影响等因素，适时向首长提出通信保障建议。 3.1.4 确定方案 通信指挥员在受领任务，掌握情况的基础上， 要迅速确定通信联络文件和各种通信手段，制定通信保障方案（预 案）。 3.1.5 部署任务 通信指挥员应根据任务的性质、规 模以及前指构成向应急分队明确任务，任务区分既要保障重点，又 要留有机动，做到重点明确、主次分明。 3.1.6 等相关准备 合理编配人员和装备器材，保障人员要及时掌握相关情况（保障方 案、前指人员构成、参勤力量及主要指挥员），迅速向前指人员发 放
12、通信装备，与基指及参勤部队紧急出联，快速沟通。及时向基、 前指首长报告通信保障准备工作完成情况。 3.2 开进过程中的 主要任务和组织程序 开进途中，通信指挥员应掌握部队开进方 式，开进的路线，车队编成及投入兵力情况，各部队出发、到达时 限以及开进中的通联情况。 通信联络的组织应坚持以无线电超 短波通信为主，多种通信方式相结合。摩托化开进一般选择同频信道建立主要指挥，到达任务区域后可作为备用指挥或者主要指挥员 的指挥专向。同时，也可以建立移动集群通指挥，以解决开进车队 较长、无线电超短波同频信号不好等问题。在特殊情况下，可建立 保密手机通信或卫星电话通信，传递非涉密信息也可以使用民用手 机通信
13、。如果在市区或超短波通播覆盖的区域开进，也可直接建立 超短波异频信道指挥或通播信道指挥。开进中电台通信联络的基本 组织方法：行进间守听、边走边联络、短停联络、利用行军休息时 间组织联络、转信。 3.3 到达任务地域后的主要任务和组织程 序 部队到达任务地域后，要贴近指挥所位置，根据对上、对下 及友邻的指挥及协同关系，结合通信联络需要，第一时间组织开设 通信枢纽。通信枢纽应坚持无线电通信为主，多种手段相结合。要 根据任务需要和任务区域的通信条件，灵活机动的组织通信保障。 通信枢纽开设的程序通常是：先主要方向后次要方向，先长途后内 部，先沟通后调整，先分散供电后集中供电，开设完毕后应迅速逐 级上报
14、，安排好值勤和警戒。各级基指应与本级前指建立指挥专向， 军师基（前）指要加强与执勤旅团（营连）分队密切配合，及时掌 握全局情况，以争得应急通信主动权，视情可插入下级指挥（专向） 实施越级指挥。 当指挥所转移时，应了解掌握指挥所转移方法、 时间、地点等情况，提出调整通信联络组织和通信枢纽转移程序的 建议（包括撤收通信枢纽和建立通信枢纽的顺序、方法、时间和时 限，规定转移过程中通信联络的对象和方法），并组织通信枢纽各 台站的撤收和转移。到达转移位置后，迅速开设通信枢纽和展开工 作，建立各个方向的通信联络。特别注意的是转移前和到达转移位 置后，都应当通知下级、报告上级、通报友邻通信部门。 3.4 撤
15、离归建时的主要任务和组织程序 部队撤离现场时，各级通信 部门在了解首长撤离现场的决心部署后，应收拢通信分队，组织好 现场警戒；组织通信枢纽撤收；迅速调整和组织实施通信联络；清 理、登记现场通信装备，并组织好撤离时的通信保障。撤离时的通 信保障一般都是按照开进途中的通信方式进行。 部队归建后， 各级通信部门应当根据领导指示，迅速转入正常值勤通信保障。及 时进行通信实力统计，组织上报各类通信人员的伤亡和各类通信器 材损耗数量，提出各类通信人员、器材调整和补充的建议，上报通 信器材补充请领计划。根据任务保障情况，及时总结经验，认真总 结教训教训，拟写上报处置突发事件通信保障报告，完善各类通信 保障计
16、划。 4 把握重点环节，不断提升应急通信保障水平 4.1 通信预案要周密 “凡事预则立、不预则废”，预案的拟制是 确保部队作战指挥顺畅的关键，是提高快速反应能力的重要条件， 是通信部门组织应急通信保障的依据。通信部门应依据作战、侦察部门提供的可能发生突发性事件的地区、时机、规摸、方式等拟制 出灵活的通信保障预案。预案拟制前应了解本部队的“处突”方案和 明确本部队担负的任务、作战部署，上级有关指示和首长意图，所 属通信人员的技、战术水平，主要通信手段、装备状况和通信保障 能力，“处突”地区地形、地物、气候等对通信联络的影响及地方通 信资源可利用程度，按照任务需求，认真分析任务特点，着眼最复 杂的环境、设想最困难的条件，充分利用各类通信资源，制定情况 预想周全、便于部队实施的通信保障预案。这就需要平时注重驻地 周边地区的通信资料、兵要地志，与军地有关部门搞好信
