论农村环境污染的治理措施与建议

《论农村环境污染的治理措施与建议 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论农村环境污染的治理措施与建议 （6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 论农村环境污染的治理措施与建议 论农村环境污染的治理措施与建议论农村环境污染的治理措施与建议 论农村环境污染的治理措施与建议精品源自英 语 科近年来,我国在城市环境日益改善的同时,农村污染问题却越来越严 重,在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各 种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康,甚至通过水、大气污染和 食品污染等渠道最终影响到城市人口。 一、农村环境污染的主要 表现 目前我国农村环境污染问题比较突出,已经严重影响了国家文 明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染主要表现在以下方 面。 1.农业生产过程中产生的环境污染。 2.农村基础设施建设和 环境管理滞后产生的生活

2、污染。 3.乡镇企业布局不合理、治理措 施不得力所产生的工业污染。 4.畜牧养殖业所带来的环境污染。 二、农村环境污染所产生的负面影响 目前我国农村环境污染问题 仍在加剧,产生了诸多负面影响,已经危及到了人群的生活和生命安全。1.农村水环境质量恶化。 2.农民生活质量下降,发病率增高。 三、农村环境污染问题产生的原因 我国目前环境污染问题形成的 原因较多,有环境管理体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的 因素。 1.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。 2.财 政资金短缺,导致污染治理不力。 3.农村污染治理的市场化机制尚 未建立。 4.农村污染治理模式单一,套用工业污染的治理手段。

3、 5.政 府对环境保护的管理手段落后。 6.农民的环保意识差。 四、农 村环境污染治理措施及建议 目前,农村环境污染主要包括:农药、化 肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染,以及工业污染排放、城 市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行, 为此,提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。 1.完善农业 环境保护法规,加大执法力度。 要加强农业可持续发展立法,完善有 关法律制度。根据市场经济运行规律和世贸组织规则,修订相应的农 业和环境法规,建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系,修订和 完善农业环境标准体系,严格依法行政,加强执法监督,切实保证可持 续发展的各项法律制度得

4、以实施。必要时可以出台单独的农业环境 保护法及其实施办法,以利加强农业生态保护、实施农业可持续发展。2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识。 各级政府和各级 领导应当转变观念,把治理农业环境污染,保护农业生产环境,提高农产品安全性和市场竞争力,作为我国现代农业发展的长期战略。农村 生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分、改善区域环境质量 的重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断 深入,农村生态环境保护的任务越来越重,要求越来越高。当前农村生 态环境保护的主要任务是,防治农业生产和农村生活污染;综合整治乡 镇环境;促进自然资源的合理开发利用;维护农村重要自然生态系统的 良性

5、循环,确保农村经济社会的健康、持续发展。 3.加大农村环保治 理资金投入力度。 农业科研部门应当把发展农业清洁生产技术作 为今后农业科研工作的一个重点领域,加强力量,增加投入,通过技术 攻关、项目招标引进吸收等方式,尽快推出一些技术上成熟、经济上 可行、社会效益和生态效益好的技术项目,应用到农业生产中,各有关 部门应当在政策引导、项目规划、管理措施等方面给予支持和保证。 同时,各级政府应通过政策引导,扩展农业环保资金的来源渠道,改变 环保投资分配体制,提高投资效果。在支农资金或环境资金中划出一 定的比例专项用于农业环境的治理工作,也可以吸引和利用一些外国 政府和国际机构的赠款和贷款,逐步建立和

6、完善农业环境保护的投资 增长机制。 4.明确农业环境保护的管理职责,赋予其相应的执法权 限。 建议成立由各省(市)领导牵头,政府有关部门共同组成的农业 环境保护领导小组,全面负责农业环境治理的领导和协调工作,赋予其 相应的执法权限。 5.发展生态农业。 坚持农业的可持续发展,发 展生态农业是必由之路。必须树立农业发展的科学生态观。必须高 度重视农业生态,并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观 为指导,促进农业的生态建设。 6.加强面源污染防治,改善水体和大 气环境质量。 各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督, 抓紧制定相关的法规和标准,严格控制养殖废物的排放。对于新建、 扩建或改

7、建的具有一定规模的养殖场(厂),必须按照国家建设项目 环境保护管理条例的规定,督促建设单位认真执行环境影响评价制 度和“三同时”制度;对于“三河”、“三湖”等国家和地方明确划 定的重点流域和重点地区、以及大中城市周围的中等以上规模的集 约化养殖场(厂),必须进行限期治理。 7.开展农村环境综合整治,创 建生态文明村镇。 各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。 凡 1999 年以后新建的县城、乡镇和新村,必须编制环境规划,并与城、 镇建设同时实施;对已有的县城、乡镇和村庄,应结合城镇改造逐步加 以实施。要通过规划、引导乡镇企业产业结构调整,加强污染集中控 制、加速城镇污染处理设施的建设。 8.

8、加强农村环境队伍建设,提 高农村生态环境保护的监督管理水平。 各级环境保护部门要加强 农村生态环境保护监督管理队伍的建设。省、市环境保护部门必须 设立专门生态环境保护机构,专人专职负责农村生态环境保护工作;县级环境保护部门必须把农村生态环境保护作为重点工作来抓,特别是 生态环境保护任务重的地区,尤其要加强生态环境保护的机构和能力 建设。各大中城市的环境保护部门也应在抓好市区环境综合整治和 工业污染防治的同时,切实加强城郊结合部及郊区的生态环境保护,逐 步实现城乡环境保护监督管理一体化。 要积极开展生态环境监理, 加强农村生态环境监测能力建设,努力提高统一监督管理水平;要有计 划地开展人员培训,

9、不断提高农村生态环境保护目标而奋斗。fan【】 【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群 众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高 校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理 不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治 理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周 边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心， 受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总 和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产 生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之， 则

10、直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。本文就当前高校周 边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患 主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育 大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众 化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消 费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此， 高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。 大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患 比较突出。(一)高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分 明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各

11、类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员 十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社 会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边 环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的 争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可 避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身 安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种吧、酒吧、歌舞厅、小 旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由 些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低 成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防

12、设 施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。 更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到 勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。(二)食品安全存在隐患。 饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到 “物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品 的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生 均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论 是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这 为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆

13、、大 排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到 来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起 来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有 些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存 在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也 无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。(三)交通安 全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校 区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通 运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没 有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰

14、，加之 过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提 供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了 广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列， 由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车 辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也 无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。(四)精神文化产品存在隐 患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出 版、广播影视、文学艺术、络文化等精神文化产品明显不够，不少 商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，吧、 卡拉 OK 厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周

15、边建成落地， 这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本， 谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管 理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引 正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所 和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力 量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理， 但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃” ，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全 隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分 着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治

16、理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几 个方面：(一)高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在 三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉 渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校 与周边共用的水电、通信、公共交通及公共卫生环境等，使高校不 可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校 周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科 研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由 于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城 镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校 园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样， 有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经 营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人 员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。(三)高 校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自