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1、1政 府 工 作 报 告2012 年 1 月 6 日在济宁市任城区第十七届人民代表大会第一次会议上岳 根 才各位代表：现在，我代表济宁市任城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去四年工作回顾区十六届人大一次会议以来，面对复杂多变的宏观环境，金融危机的巨大冲击，行政区划的重大调整，全区上下紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局， 团结拼搏， 砥砺奋进， 各项既定目标任务圆 满 完 成 ，“十 二 五 ”实 现 平 稳 开 局 ，任 城 发 展 站 在 了 新 的 起 点 上 。综合实力稳步提升。 2
2、011 年，预计完成地区生产总值 232 亿元，是 2007 年的 1.8 倍，年均增长 14.4%；地方财政收入达到218.67 亿元，是 2007 年的 2.81 倍，年均增长 29.51%，迈入全市第一方阵，4 个镇街跻身亿元镇街行列；固定资产投资完成 110亿元，四年累计完成 349 亿元，年均增长 26.42%。三次产业比例由 2007 年的 10.4：54.9：34.7 调整为 8.6：56.4：35。工业加快调整振兴。机械制造、精细化工、食品医药产业产值占规模以上工业总产值比重达到 50%，规模以上工业企业发展到 116 家。累计完成技改投资 115.2 亿元，占工业固定资产投资
3、比重达到 77.5%。战略性新兴企业发展到 38 家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到 21%，科技对经济增长的贡献率提高到55%。现代服务业迅速成长。限额以上服务业企业发展到 199 家。“两大综合物流园区、四大专业物流中心”初具规模，开发区医药物流园成为省级重点服务业园区。都市农业特色初显。“四大园区、四大基地”格局基本形成。25 个农产品通过“三品一标”认证，长沟葡萄成为国家地理标志保护产品，李营苗木在国家工商总局注册“李营牌”商标。市级以上农业产业化龙头企业发展到 15家，合作经济组织发展到 146 个。农村六大工程全面启动。被列入山东省小型农田水利建设重点县。改造中低产田
4、 6 万亩，粮食连年增产丰收。集体林权制度改革顺利完成。动植物疫病防控和农产品质量检测监管体系日益健全。农业机械化水平达到 90.6%。水产养殖面积发展到 4.05 万亩。城乡建设统筹推进。积极抢抓济宁中心城区扩张和行政区划调整机遇，坚持规划引领，全力推动城乡“三年大建设、三年大变样”。城市建成区面积达到 24.63 平方公里，城镇化率提高到 52.3%。3任城新区成为中心城区北延的重要板块，“六纵三横”路网形成，城市框架大幅拉开，商务中心、科技中心等一批地标性建筑拔地而起，现代森林阳光、宜业宜居宜商形象初步展现。老城改造稳步推进，实施拆迁改造 200 多万平方米，整治背街小巷 60 余条。济
5、宁大道、临菏路建成通车，105 国道、济邹路、济梁路及城市主要出入口升级改造基本完成。小城镇提升行动扎实推进。薛口、桃园等 11 个新型农村社区建成回迁。城市管理体制进一步理顺，城乡环卫一体化、综合执法一体化水平不断提高。城市绿地达到589 万平方米。新修农村公路 152 公里。城乡环境面貌、基础设施、发展水平全面提升。发展后劲逐步增强。投资拉动、创新驱动、园区带动一体推进，转型发展的基础更加稳固。累计招引项目 1252 个，到位区外国内资金 240.3 亿元，实际利用外资 6621 万美元。园区持续扩区增容。任城经济开发区、济北高新技术产业园建成面积分别达到20 平方公里和 4.3 平方公里
6、，森达美跃进港区、南张综合物流园区加快集聚成型。科技人才支撑日益凸显。连续五次成功创建“全国科技进步先进区”。建立国家级实验室 5 家、省级企业技术中心和工程技术研究中心 11 家、省市级院士工作站 2 家，累计引进高层次人才 948 名。参与制定修订国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 46 项。创出中国驰名商标 3 个，山东省著名商标 15 个。农村综合配套改革、区镇财政体制改革等扎实推进，发展的内生动力进一步增强。持续推动全民创业，民营业户发展到3.06 万户，民营企业发展到 4038 家。生态环境得到改善。“十一4五”节能减排目标全面完成。探索出“治用保防控”结合的治污减排新模式，先
7、后实施截污导流中水库、洸府河入湖口人工湿地等5 个重点生态项目。顺利通过国家淮河流域治污检查。秸秆禁烧长效机制基本形成。森林覆盖率达到 23.32%。民生状况显著改善。城镇居民人均可支配收入 21730 元、农民人均纯收入 9346 元，年均分别增长 12.1%和 12%。坚持每年兴办为民利民十件实事，财政累计安排民生支出 20.9 亿元。就业形势持续稳定，累计城镇新增就业岗位 1.85 万个，转移农村劳动力 4.1 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内。社会保障体系日趋完善，五大保险参保人员达到 86.8 万人次，新型城乡居民社会养老保险实现全覆盖，纳入国家级试点县区。新农合参合率达到99.
8、8%。累计建设保障性住房 12.5 万平方米，改造农村危房 780户。学前教育三年行动计划启动实施，免费义务教育全面实现，高中阶段教育基本普及。新建、改造校舍 1.5 万平方米，省市级规范化学校分别达到 8 所和 21 所，占全区学校总数比例提高到44%。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面实施。基层卫生医疗服务体系不断完善，服务水平不断提高，成功创建“全国基层社区中医药工作先进区”。与齐鲁医院合作、托管基层卫生院及“先看病，后付费”等模式取得成功经验。甲型 H1N1 流感、手足口病等重大传染疾病得到有效防控。食品药品监管不断加强。和谐局面巩固发展。认真执行区人大及其常委会的决议，坚
9、持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度，主动接受5人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议 156 件，政协委员提案 533 件。政府机构改革顺利完成，政府职能加快转变，依法行政迈出新的步伐。着力打造 “平安任城”，构建起“四条线、两个面”的综治工作格局，“小档案促大平安”经验在全国推广。安全生产形势稳定。普法工作深入开展。基层民主政治建设得到加强。第九、第十届村民委员会换届依法完成。建立起以“三资五制”为重点的村级民主决策长效机制。城乡精神文明创建活动广泛开展，公民道德素质不断提升。公共文化服务体系逐步健全，建设农村文化大院 300 个、农村书屋 300 处，庄户剧团等富有地
10、方特色的民间文艺团体大量涌现。非物质文化遗产项目达到 332 项。人口自然增长率控制在 6.5以内。先后荣获全国科普示范区、全省社会文化先进区、全省平安建设先进区、全省双拥模范先进区、全省计划生育优质服务区等称号。广电新闻、民族宗教、外事侨务、对台事务、防震减灾、应急管理、统计、审计、物价、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业统筹推进，和谐稳定的局面不断巩固发展。各位代表！四年的成绩来之不易。这些成绩的取得，靠的是市委、市政府和区委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，得到了各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志的关心帮助，凝聚着包括各位代表
11、、各位委员在内的全区人民的心血汗水。在此，我代表区人民政府，向所有为任城改革和建设事业作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！6在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足：一是经济结构性矛盾比较突出。煤电产业占比较大，路径依赖没有打破，产业竞争优势不够明显，缺乏支撑带动作用突出的大企业、大集团，现代服务业和新兴产业成长不快，节能减排和环境保护任务十分艰巨。二是城乡建设管理水平亟需提升。城市建设起步较晚，规划、建设、管理、经营水平有待提高，辐射带动功能不强，新型城镇化进程需要进一步加快，城乡环境面貌有待进一步改善。
12、三是社会建设存在薄弱环节。城乡居民持续增收的基础不够稳固，社会保障体系尚未健全，部分群众生活比较困难。经济社会转型期间矛盾问题增多，创新完善社会管理的任务异常繁重。四是政府自身建设需要加强。政府职能转变还不能完全适应新形势新任务要求，干部的创新能力、执行能力有待进一步增强，在更新思想观念、改进工作作风方面有待继续加大力度。对这些问题，我们务必保持清醒头脑，采取有效措施，认真加以解决。今后五年政府工作的总体要求和目标任务今后五年，是任城发展实现更大突破、加快建设全面小康社会的重要时期，也是我们爬坡过坎、负重奋起的关键阶段。从宏观形势看，我们既面临着国内经济持续平稳增长的有利环境，也面临着世界经济
13、增长放缓，不确定、不稳定性上升的复杂局面；从区域竞争看，我们既面临着济宁组群结构城市加速融合带来7的重大机遇，也面临着周边县市区特别是“一城四区”竞相发展的激烈竞争；从产业结构看，我们既取得了资源型县区转型发展的新成果，也面临着产业层次不高、缺乏大企业大项目支撑，土地、资金、人才、环境等瓶颈制约带来的压力。综观发展大势，虽然形势复杂多变，但机遇挑战并存、机遇大于挑战。我们有信心、有能力与先进县市区并肩比拼，勇当转型崛起的先行军，再谱任城发展的新篇章！今后五年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真践行科学发展观，按照区十三次党代会既定部署，牢牢把握转方式调结构主
14、线，不断强化科技创新、项目带动“两个支撑”，深入实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”战略，加快构建现代新城区、产业发达区、生态宜居区、和谐首善区“四区”格局，统筹推进经济、政治、文化、社会和政府自身建设，为全面建设民富区强、文明和谐新任城而努力奋斗！立足实现“经济翻一番，城乡同发展，提前达小康，生态得改善”，经济社会发展的主要目标是：经济转型实力提升。地区生产总值、地方财政收入年均增长分别达到 15%、17%以上，绝对值分别达到 470 亿、40 亿元；固定资产投资年均增长 20%以上，绝对值达到 270 亿元，均实现翻番目标。资源型经济向城市经济转型取得重大进展，三次产业比例调
15、整为 5：52：43。精细化工、机械制造、食品医药三大产业占规模以上工业总产值比重提高到 70%以上，培育出 1 个百亿8级企业、2 个 50 亿级、8 个 20 亿级企业。新兴产业销售收入年均增长 30%以上。服务业增加值突破 200 亿元。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到 30%以上。基本建立以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，整体实力跃升一个新台阶，稳居全市第一方阵，跨入全省一流县区。城乡统筹一体发展。城市建成区面积达到 50 平方公里，城镇化率达到 65%。任城新区一体两翼、三面拓展，建成面积达到 20 平方公里，常住人口突破 15 万，基本实
16、现由新区向新城、由建设城市向经营城市转变。金城、仙营成为引领服务业发展的时尚街区、精品城区。南张、李营加速融入主城区。任城经济开发区坚持产城融合，统筹产业聚集与新型城镇化，高标准开发洸府河以东片区和蓼沟河片区，打造东部工业新城。石桥北接工业新城、西连北湖新城，形成具有湿地特色的滨湖生态城镇。二十里铺依托济北高新技术产业园，加快驻地改造提升，建设生态工业新城。长沟镇发挥区位优势，打造交通枢纽型、产业带动型的省级中心名镇、运河物流重镇。农村社区化水平不断提高。城乡一体化加快推进，构建起同发展、共繁荣的新型城乡关系。文化强区加快建立。社会主义核心价值体系全面体现，任城精神广泛弘扬，公民道德素质和社会文明程度显著提高。公共文化服务网络基本健全，城乡文化惠民工程深入实施，群众基本文化权益得到切实保障。文化体制改革深入推进，文艺精品力作、优秀文化人才不断涌现，塑造出一批彰显任城特色、社会影9响广泛的文化品牌。文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合
