宿州市城市总体规划

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1、宿州市城市总体规划（ 20102030）一、规划总则1、规划范围本规划分为市域和中心城区两个层次。市域范围为宿州市行政区划范 围，包括砀山县、萧县、灵璧县、泗县和埇桥区，编制市域城镇体系 规划，国土总面积9787 平方公里。中心城区范围为宿州市城区规划 建成区的范围，城市建设用地面积110平方公里。2、城市规划区宿州市城市规划区范围确定为：东至蒿沟苗安村、大店镇天门村、朱 仙庄镇；西至西二铺； 南至桃园镇、西寺坡镇张桥村、 芦岭镇路口村； 北至符离镇的梁套水库、国道G206 规划线路以东 500 米、泗许高速 公路。总面积约为 942平方公里。 在城市规划区内的建设活动应当符 合规划要求，遵守

2、土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规 定，遵照中华人民共和国城乡规划法执行本规划。3、规划期限近期： 2010-2015年；远期： 2016-2030年；远景： 2030 年以后。二、市域经济社会和空间发展策略1、市域经济社会总体发展策略（1）区域联动发展；（2）产业集群发展；（3）城乡统筹发展；（4） 创新协调发展。2、市域空间发展策略（1）东向发展，全方位承接长三角； （2）生态优先，集约开发空间 资源； （3）聚集要素，促进城市极化发展； （4）差异组合，构建特色 功能板块。3、市域空间发展格局形成“中心极化、组群互动、轴带发展、对接周边”空间开发格局。 （1）向心集聚，多方位、

3、多角度参与区域协调发展。（2）壮大中心 城市，打造皖北地区经济增长极。 （3）依托产业发展轴，串接宿淮、 萧砀、灵泗等各个城市组群。 （4）构建宿淮产业协调发展圈，建设安 徽重要的煤电化产业基地。三、市域总人口与城镇化水平预测1、市域总人口预测。近期（2015 年） ：612 万人；远期(2030 年)： 711万人。2、 市域城镇化预测。 近期（2015年） ： 45.0%； 远期 （2030 年） ： 63.5。四、市域城镇体系规划1、城镇体系空间结构规划。规划形成“一核、一轴、两板块”的空间结构： “一核”：宿州中心城 市。 “一轴” ：沿国道 G310 和省道 S301 串接萧砀、沿京

4、台高速和国 道 G206 串接宿淮、沿省道S303串接灵泗的城镇发展轴。 “两板块”： 萧砀城镇板块、灵泗城镇板块。2、城镇体系职能结构规划。（1）宿州市中心城市。中国中部地区新兴的制鞋业和纺织服装业基 地；京沪铁路沿线重要的现代加工业和商贸物流业基地；华东地区重 要的能源和原材料生产供应基地； 省际区域性综合交通枢纽和商贸流 通中心；皖北地区重要的战略性新兴产业基地； 皖北地区的中心城市。（2）次中心城市：萧城、砀城、灵城、泗城。萧城：中国书画艺术 之乡。以农产品加工、合成革、陶瓷、建材、造纸、旅游休闲为主导 产业。砀城：中华梨都，中国重要的果蔬生产加工基地。以果蔬生产 加工、纺织、商贸旅游

5、为主导产业。灵城：中国灵璧奇石文化之城。 以新兴材料、食品加工、商贸服务、会展博览、文化旅游为主导产业。泗城：宿州市东部的门户城市。以机械电子、纺织服装、商贸流通、 农产品加工为主导产业。（3）重点镇或扩权强镇：蒿沟、符离、朱仙庄、桃园；周寨、杜楼、 杨楼、黄口、渔沟、草沟、曹村、李庄、葛集、蕲县。蒿沟：宿州中 心城市重要的卫星城镇和门户城镇，工贸交通型城镇；以机械电子、 特色物流为主导产业。 符离：宿州中心城市重要的卫星城镇和门户城 镇，工贸交通型城镇；以食品加工、板材加工、新型建材、商贸物流 为主导产业。桃园：工矿型城镇；以制鞋业、煤电化为主导产业。朱 仙庄：工矿型城镇；以纺织服装、食品加

6、工、科教服务和煤电化为主 导产业。（4）一般镇。划分为工矿型、工贸型、商服型、旅游型、农贸型等。五、市域综合交通体系规划1、公路。至规划期末，宿州市将形成“三纵两横一联”的高速公路 网体系、 “五纵五横”的干线公路网体系。高速公路： “三纵两横一 联” ， “三纵” ：济祁高速、京台高速（合徐段） 、徐明高速；“两横”： 连霍高速、 泗许高速； “一联”：阜阳-宿州-观音机场高速。 干线公路： “五横五纵”， “五纵” ：国道 G104泗县段、省道 S201灵璧段、县道 X026、国道 G206 宿州段、省道 S101宿州段， “五横” ： 国道 G310 宿州段，国道 G311萧县段，省道

7、S302，省道 S303，省道 S301与县 道 X056 组成。2、铁路。宿州市铁路包括现状的陇海铁路、京沪铁路、京沪高铁， 在建的宿州 -淮安铁路，待建的郑州至徐州客运专线、亳州至宿州铁 路及符夹复线，规划建设宿州阜阳铁路。3、水运。规划期内实施浍河航道、新汴河航道改建和综合整治工程， 促进浍河航道向四级、 新汴河航道向五级通航标准发展。规划重点建 设蕲县港区东坪集作业区、埇桥港区蒿沟码头。4、航空快速通道。规划延长宿阜高速公路连接线，建设宿州至观音 机场的高速公路；其次，规划将县道X026 提高等级至一级公路，开 辟宿州市与徐州观音国际机场联系的多条航空快速通道。六、市域旅游资源开发利用

8、与历史文化遗产保护规划1、旅游资源开发利用总体思路。充分利用砀山黄河故道生态果林公 园(世界上最大的连片果园 )、皇藏峪国家森林公园、大五柳（4A 级） 省级风景名胜区、灵璧奇石园、萧县书画院等地方旅游资源，充分发 挥历史文化、自然生态的优势，协作徐州、淮北等周边城市，整体联 动，共同发展。将马戏、书法、国画、灵璧奇石等作为特色旅游项目 进行开发。加强旅游交通、旅游景区开发和配套设施建设， 构建交通、 游览、住宿、饮食、购物、娱乐相结合的综合服务体系，以带动和促 进旅游相关产业全面发展。2、历史文化遗产保护规划。（1）保护原则。保护优秀的历史文化遗产及独具特色的宿州古城风 貌，充分挖掘和发扬传

9、统文化。 将历史文化遗产的保护， 与城市经济、 社会发展、改善人民生活和工作环境相结合。将特色地段的历史文化 环境保护与重要文物古迹、文保单位的具体保护相结合。将继承、发 掘城市传统文化内涵， 与促进物质文明与精神文明建设相结合。将自 然环境的整体保护与发展旅游事业相结合。（2）保护重点。保护市域范围内的古城遗址、古文化遗址、古墓葬 群，并结合遗址的条件和适当的发掘，建设不同类型、不同规模的展 览馆和博物馆作为教育和宣传的基地。保护古建筑、古树名木、历史 街区、革命遗址。对古建筑在专家指导下进行修缮，以“整旧如故， 以存其真”的原则，对古建筑进行修缮，对古建筑、古树名木、历史 街区的周围环境进

10、行整治。 隋唐大运河的遗址和遗存按照国家有关要 求进行保护，并结合旅游规划对其进行合理利用。七、城市规划区空间利用规划1、城市规划区空间规划结构。构建“一主三副两星三园”大宿城空间结构。“一个主城”：中心城 区； “三个副城”：汴北新区、城东新区、城南新区； “两个卫星城镇”： 符离、蒿沟卫星城； “三个生态园”：濉唐河、芦岭湖、桃园湖生态园。2、城市规划区城镇建设用地统筹布局规划。（1）建设用地规模。中心城区：110 平方公里。卫星城镇：符离： 20 平方公里； 蒿沟：30 平方公里。 重点城镇：朱仙庄： 20 平方公里； 桃园： 20 平方公里。（2）用地布局规划。城镇建设用地：包括宿州中

11、心城区城市建设用 地、城市规划区内城镇建设用地。 规划在中心城区以及朱仙庄、 桃园、 蒿沟、符离城镇内，安排居住用地、工业用地、绿地，构成城市规划 区内的城镇空间。农用地： 主要是汴河以北、唐河与濉河之间农业产 业用地，城东、城南、城西区域的农业产业用地。水域和其他用地： 主要包括水域：汴河、沱河、濉河、唐河、南部桃园塌陷区桃园湖、 东部朱仙庄塌陷区芦岭湖等，以及其他用地，包括村庄建设用地等。 生态绿地：南部桃园塌陷区桃园湖、东部朱仙庄塌陷区芦岭湖、唐河 与濉河之间的生态绿地为主。3、城市规划区分区发展建设指引（1）宿州中心城区。发展目标：皖北地区重要的中心城市。城市人 口 110 万人，城市

12、建设用地110 平方公里。发展建设指引：在汴河 以北、京沪铁路以西建设汴北新区副城；在沱河以东结合朱仙庄镇建 设城东新区副城； 在南部经济开发区结合桃园建设城南副城。严格保 护中心城区生态绿楔和水源地保护，保持中心城区组团有机布局紧凑 发展的格局； 适应中心城区产业发展和用地扩张的需求；强化中心城 区与周围符离镇、朱仙庄镇、桃园镇及蒿沟的联系和分工协作，加强 基础设施的共享和衔接，从区域整体的角度出发进行产业和功能布 局；加强中心城区与周边其他乡镇的交通联系，有效控制重大基础设 施通道。（2）蒿沟。发展目标：宿州中心城市东部的卫星城镇，以发展机械 电子和现代商贸物流产业为主的新城。发展指引：充

13、分利用交通区位 优势 ，大力发展新型工业、特色物流业；积极发展配套服务业，提 升城市活力。（3）符离。发展目标：宿州中心城市北部的卫星城镇，是以特色农 产品深加工、板材加工、新型建材业和商贸物流业为主的城镇。发展 指引：充分利用交通优势和资源优势，发展农产品深加工和现代仓储 物流业。大力发展民营企业、劳动密集型企业。（4）朱仙庄。发展目标：宿州市的科教产业基地和纺织服装新城。 发展指引：加强与宿州中心城区的协调发展，做到与城区的道路网、 公共服务设施、市政公用设施等统一规划，统一建设，积极发展配套 服务业。（5）桃园。发展目标：宿州市重要的制鞋业新城。发展指引：加强 与中心城区的交通联系与协调

14、发展，主动承担宿州经济开发区部分产 业职能，发展相关配套产业。（6）西二铺。发展目标：中心城市西部的节点城镇。发展指引：城 镇处于城市水源保护地， 规划在现有基础上控制规模并优化发展。引 导城镇人口逐步搬迁到中心城市。（7）西寺坡。发展目标：中心城市南部的节点城镇，工矿型城镇。 发展指引：城镇处于城市外围， 规划在现有基础上控制规模并优化发 展，建设成为城市郊区的特色小城镇。（8）芦岭。发展目标：中心城市东南部的节点城镇，工矿型城镇。 发展指引：城镇处于城市外围煤炭塌陷区附近，规划控制规模，结合 生态水系、绿地建设成为宜居的生态小城镇。（9）生态园。包括南部桃园湖生态园、东部芦岭湖生态园、北部

15、唐 河与濉河生态园。发展目标：南部桃园湖生态园、东部芦岭湖生态园 是煤炭塌陷区，是城市重要的生态空间，承载城市生态娱乐、水体涵 养等多种综合功能。 北部唐河与濉河生态园是城市郊区新农村建设实 验基地，是城市居民的后花园， 将新农村建设与新型农业的产业发展 结合起来，为城市居民提供游憩、体验农业生产的空间。发展指引： 规划以综合利用水资源与水体功能开发相结合、植物种植栽培与城市 绿地系统相结合、 村庄搬迁与新农村建设相结合、农业产业化与旅游 开发相结合建设生态园。以环境促进和谐，从社会层面，以城市生态 环境建设与煤炭塌陷区的治理互动，促进区内生产与生活的社会和谐 发展；以景观创造财富，从经济层面

16、，以煤炭塌陷区的综合治理，规 划生态景观发掘、提升土地空间资源潜力；以生态恢复自然，从自然 层面，以生态环境的恢复改善煤炭塌陷区自然生态系统的调节能力， 提供环境品质。八、城市发展目标、性质与规模1、城市发展目标与区域谋发展，与区域共发展，创新发展模式，实现集约增长和效率 增长，增强城市综合承载能力，全面提升城市整体竞争力，将宿州建 设成为一个充满生机与活力，适宜创业与居住的区域中心城市。2、城市发展策略（1）产业集群中心化。以中心城市为载体，构建特色产业集群， 全面提升宿州市在区域中的经济竞争力。（2）空间一体重点化。通过城市空间的一体化发展，注重分工 协作，合理选择重点发展区域，促进城镇化与工业化的协同发展。3、城市发展职能。中国中部地区新兴的制鞋业和纺织服装业基地；京沪铁路沿线重要的 现代加工业和商贸物流业基地； 面向华东地区的能源和原材料生产供 应基地；省际区域性综合交通枢纽和商贸流通中心；皖北地区重要的 战略性新兴产业基地。4、城市性质京沪铁路沿线重要的加工业基地和商贸物流中心，安徽省新兴的煤电 化产业基地，皖北地区的中心城市。5、城市规模人口规模：近期（