《安全生产知识讲座 》

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1、安全生产知识讲座交通建设工程安全施工培训中交二公局职工培训中心 樊英哲第一讲 安全教育和培训1.安全教育和培训的目的、对象。目的：安全教育和培训不仅能提高各级领导 和从业人员对安全生产方针的认识，增强搞好安 全生产的责任感和法律意识，提高贯彻执行安全 法律、法规及各项规章制度的自觉性，而且能使 广大从业人员掌握从业所需的安全生产的科学知 识，提高安全生产操作技能和事故预防、应急能 力，从而有效地防止事故的发生，为确保安全生 产创造条件。对象：按照“安全生产，人人有责”的原则 ，生产经营单位的全体从业人员都是安全教育的 对象。根据国家有关部门和各地方政府的规定， 安全教育和培训的对象又被分为各种

2、类型。企业法定代表人、企业主管安全生产的领 导和企业总工程师；项目经理（独立承包工程负责人、施工队 长）；企业专职安全管理人员；企业特种作业人员（电工、焊工、架子工 、起重工、司炉工、爆破工、机械操作工、场内 各种移动式机械设备驾驶操作人员；吊车司机即 信号指挥人员、人货两用电梯驾驶员等）；企业其他管理人员和技术人员；企业新进场从业人员；重新上岗的待岗、转岗、换岗、复工人员 ；企业其他的所有从业人员。2.安全教育和培训的内容、方式方法。安全教育的内容一般包括：安全生产思想教 育，即安全生产政策、法律、法规、法纪教育； 安全技术知识教育；安全技能教育；典型事故经 验教育等。安全生产思想教育是为安

3、全生产奠定思想 基础，主要内容有安全生产方针政策培训教育、 安全生产法制培训教育、劳动纪律教育。安全知识培训教育主要内容有单位的基本 概况和安全生产规章制度；施工生产流程、场内 运输有关安全知识、电气设备基本安全知识、高 处作业安全知识、水上作业安全知识、有毒有害 物质的安全防护、消防制度及灭火器材应用的基 本知识、个人防护用品的正确使用知识、因公伤 亡事故的应急措施和急救知识等。安全技能培训教育就是根据本专业、本工 种的特点，实现安全操作、安全防护所必须具备 的基本技术能力和技术知识要求，每个从业人员 都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。尤 其是特种作业人员必须进行专门的技术培训，并 经

4、考试合格，获得政府主管部门颁发的特种作业 证书，方准上岗作业。典型事故案例教育主要是利用已发生的事 故教训进行教育，对人的触动最大，感受最深， 收效也非常明显。安全教育和培训应利用各种形式和手段， 采用生动活泼、丰富多样的方式来实现安全生产 这一严肃课题。第一节 安全生产的法律法规施工单位的管理、技术人员应熟悉安全生产的法律法 规，尤其是在制定、审核施工方案、施工安全专项方案时 ，更要注意施工方案、施工安全专项方案是否符合法律法 规、工程建设强制性标准的有关规定。我国安全生产的法律法规主要有：由全国人大颁发的安全生产法、建筑法、 消防法、公路法、港口法、环境保护法、 环境影响评价法、防洪法、水

5、法、水土保 持法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对 法、海上交通安全法、海洋环境保护法等；由国务院颁发的建设工程安全生产管理条例、 生产安全事故报告和调查处理条例、关于特大安全事 故行政责任追究的规定、民用爆炸物品管理条例、 特种设备安全生产监察条例、安全生产许可证条例 、内河交通安全管理条例等；另外由交通运输部、住房和城市建设部、国家安监总局颁 发的公路建设 市场管理办法、公路水运工程安全生产 监督管理办法、实施工程建设强制性标准监督规定、 建筑工程施工许可管理办法、建筑施工企业主要负责人、 项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规 定、建设工程施工现场管理规定、建筑业企业资质

6、管 理规定、劳动防护用品监督管理规定、生产经营单位 安全培训规定、安全生产培训管理办法、安全生产违 法行为行政处罚办法、安全生产领域违法违纪行为政纪处 分暂行规定等。还有国际劳工组织颁发的建筑业安全卫生公约。以上的法律法规是我们加强安全生产管理、提高安全生产 工作质量、防止和减少安全事故的发生、确保人民群众生命和 财产安全、促进经济发展的重要法律法规依据。我国安全生产法确定的安全生产管理的基本方针 是：坚持安全第一，预防为主。1. 要坚持安全第一，预防为主的方针，首先要树立以 人为本的观念，尊重人的价值。人民群众的生命安全市人民 群众的根本利益所在，人民的利益高于一切。在各项工作中 ，要把人民

7、群众的生命安全放在首位。2.强调安全第一，就是要做到在一切生产经营活动开展 之前，一定要保证安全，不能为了降低生产经营成本，追求 经济效益，而取消或减少安全生产所需的资金投入，更不允 许以劳动者的生命为代价来换取经济的发展。3.安全生产管理，强调预防为主，就是要把预防生产安 全事故的发生放在安全生产工作的首位，做到防患于未然。第二节 安全生产管理的基本方针第三节 对生产经单位安全生产的要求1.应当具备法定的安全生产条件。是指能够满足保障生产经营安全的需要，在正常情况下 不会导致人员伤亡或财产损失的生产经营单位的各个系统、 各生产经营环境、所有的生产设备和设施以及与安全生产相 适应的管理组织、制

8、度和技术措施等要素。2.主要负责人的安全生产职责。生产经营单位的主要负责人是安全生产管理的第一责任 人。建立、健全本单位的安全生产责任制、组织制定本单位 的安全生产规章制度和操作规程、保证本单位安全生产投入 的有效实施、监督检查本单位的安全生产工作、及时消除生 产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的安全事故应急救 援预案、及时如实报告生产安全事故。3.对生产经营单位安全生产的基本要求。.应当保障安全生产所必需的资金投入；.应当依法设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管 理人员；.负责人和安全生产管理人员应当具备任职资格，从业人员 应当接受安全生产的教育培训；.应当遵守安全生产管理的“三同时

9、”制度；.应当遵守安全生产的各项规章制度和操作规程；.应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上，设置明显的安全警示标志；.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造 和报废，应当符合国家标准或者行业标准；.必需对安全设备进行经常性的维护、保养，并定期检测， 保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人 员签字；.使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险 物品的容器、运输工具，必须依照国家有关规定，由专业生产 单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合安全生产管理人员；格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用；.生产经营单位不得使用国家明

10、令淘汰、禁止使用的 危及生产安全的工艺、设备；.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置 废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规 定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理；生产经营 单位要建立专门的安全管理制度，接受有关主管部门依法实 施的监督管理；.生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定 期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相 关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；生产经营单位应 当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门 和有关部门备案；.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 仓

11、库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍 保持安全距离；.生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、 标志明显、保持畅通的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所 或者员工宿舍的出口；.生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专 门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施 的落实。第四节 安全生产从业人员的权利和义务1.安全生产从业人员的权利。在生产经营活动中，如 果存在安全事故隐患，将直接威胁到从业人员的生命安全 ，而一旦发生安全责任事故，也就最先损害到一线从业人 员的人身权利。因此，为了保障从业人员的生命安全以及 其他人身权利不受侵害，安全生产法规定从业人员在 生产

12、作业活动中，享有以下权利：知情权批评、检举、控告权 拒绝权紧急避险权依法向本单位提出赔偿的权利2.安全生产从业人员的义务。安全责任事故的发生， 往往与从业人员的安全责任意识不强，在生产作业过程中 不遵守安全生产的规章制度和操作规程有关。因此，要减 少或者避免安全责任事故的发生，就应当加强从业人员的 安全生产责任意识，提高他们的安全生产的技能和遵守安全生产规章、规程的自觉性。 安全生产法规定从业 人员在生产作业活动中，应当履行如下有关安全生产的义务：遵守安全生产规章制度和操作规程的义务接受安全生产教育和培训的义务危险报告义务3.安全生产监督管理的法律规定。安全生产法对安全生产的监督管理规定了政府

13、职能部 门监督管理、工会监督管理和社会各方面监督管理多种形式。 形成了国家、社会齐抓共管，社会各方群策群力，群防群治抓 安全生产的局面。第五节 施工单位安全责任和 安全生产责任制施工单位在建设工程安全生产中处于核心地位 ，实行工程总承包的，由工程总承包单位负责。1.施工单位安全管理的任务。正确贯彻执行 国家和地方的安全生产、劳动保护和环境卫生的 法律法规、方针政策和标准规程，保障施工安全 ；建立完善施工现场的安全生产管理制度，制定 本项目的安全技术操作规程，编制相应的安全技 术措施；组织安全教育，提高职工安全生产素质 。2.施工单位安全管理的主要内容。建立健全 安全生产管理机构，配备安全生产管

14、理人员；建 立健全安全生产管理体系和安全生产管理责任制；编制安全生产资金计划；编制和实施施工 组织设计和专项施工方案的安全技术措施；做好安 全教育培训工作，做好安全检查和协助安全事故调 查工作。3.安全生产管理制度。包括安全生产许可证制 度；安全生产责任制度；安全生产教育培训制度； 安全生产费用保障制度；安全生产管理机构和专职 人员制度；特种作业人员持证上岗制度；安全技术 措施制度；专项施工方案专家论证审查制度；施工 前详细说明制度；消防安全责任制度；防护用品及 设备管理制度；起重机械和设备设施验收登记制度 ；三类人员考核任职制度；意外伤害保险制度；安 全事故应急救援制度；安全事故报告制度等。

15、4.安全生产责任制。建立安全生产责任制的必 要性在于以下几点：法律要求。不建立、不实行安全生产责任制 度都属于违法行为，造成重大伤亡事故的就是犯罪 。安全生产的基础、核心。安全生产责任制是 岗位责任制的重要组成部分，是安全生产管理制度 中的核心制度。社会和市场的需求。社会需要生产经营单位 对员工、市场需要生产经营单位对产品和生产过程 的安全作出承诺。责任追究的依据。只有实行安全生产责任制度才能做到“层层有分工、事事有人管、人人有专责” ，在发生事故后，才能根据安全生产职责，来认定 和处理有关责任人员。第二讲 二公局施工项目的安全生产管理 按照中交二公局标准化管理的要求，施工项 目的职业健康安全

16、管理目标主要有以下九项：1.较大以上生产安全责任事故0案次；2.生产安全责任事故损失率2；3.千人死亡率0.2以下，重伤率0.45以 下；4.机械事故损失小于机械设备净值的3；5.危险源 风险达到 等级；6.辨识并控制好重大危险源，建立应急预案 ；7.杜绝重大职业病的发生，通过加强宣传教 育，改善施工工艺环境，提高劳动保护意识，减少一般职业病伤害；8.获得上级年度“安全生产先进集体”；9.其他职业健康安全管理目标（如业主要求 的）。第六节 项目施工安全管理的特点、策划和保障公路、桥梁、铁路、隧道的施工安全任务十 非繁重，安全生产管理的特点是：施工的点多、 线长、面广；部分山区以及恶劣环境（沙漠、极 寒、多滑坡、洪水、泥石流等）造成施工的危险 性极度增加；外协队伍的施工人员和农民工等安 全意识和安全素质较低