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1、加强农机专业合作社建设助推齐满镇农村经济快速发展探讨库车县齐满镇农业机械服务专业合作社建设与发展库车县齐满镇农业机械服务专业合作社 买买提.艾合买提 摘要：本文通过对齐满镇农机专业合作社的发展中遇到的问题与不足，来深入探讨农机专业合作社在市场经济与发展中所将作出的一系列改制。关键词：农机专业合作社 发展 完善制度培育和发展齐满镇农机专业合作社，是当前创新农村经营体制，提高农民组织化程度，转变农业发展方式，推进新农村建设，增加农民收入的重要载体。近几年来，我们紧紧围绕加快发展、培优培强两大工作重点，大念“三字经” ，勇唱发展曲，齐满镇农机专业合作社呈现多层次、多成分、多领域、又好又快的发展态势。
2、为全面贯彻落实县委十三届五次全会和全县农业农村工作会议精神，力争农民增收，齐满镇政府、库车县农机局和农机站通过加大宣传力度，采取得力措施贯彻落实合作社法 ，大力发展齐满镇农机专业合作社，充分发挥带头作用，为农村经济发展和农民增收做出应有的贡献，现将年度工作总结如下：、一、基本情况：2005 年 9 月成立农机协会，2008 年 5 月改为齐满镇农业机械服务专业合作社 法人代表买买提.艾合买提，合作社主要从事农机供应，组织机械化生产，收割和农产品初加工，林果业机械化服务，冷藏，烘干，提供信息、技术、维修、培训、咨询等服务。合作社为县域经济及库车县的齐满镇农机专业合作社发展起到了良好的示范带头作用
3、。 库车县齐满镇农业机械服务专业合作社成员 145 人，其中农民占 143 人，占有率 98.6%。合 作社自成立以来，收到社会的热切关注，2009 年 5 月自治区人大马副主任亲自观看合作社，在当年 8 月自治区农业厅领导和农机局领导也一同过来观看本合作社，并给予了良好评价。合作社的先进事业在新疆电视台和新疆日报、阿克苏日报上得到大量报道。2009 年按照县政府的统一安排县林果业机械化示范队和齐满农机合作社合并开展工作，效果良好。2010 年 10 月份主要负责人参加了在郑州召开的全国农机合作社培训班。2011 年 7 月份参加了农业部在潍坊召开的全国农机合作示范社培训班。二、现状和特点1、
4、齐满镇农机专业合作社组织快速发展，新的市场主体基本成立。库车县齐满镇农机站按照“因地制宜、因势利导”原则创办的齐满镇农机专业合作社，认真开展齐满镇农机专业合作社章程的学习宣传，增强法制观念。结合工作安排会议，组织各镇分管镇长、农经、农技干部等人员开展了齐满镇农机专业合作社章程的学习宣传活动，并由各镇利用“三下乡” 、张贴宣传标语、编写黑板报等多种形式搞好宣传，同时将法律宣传标语与宣传要点印发给各镇。向各镇发齐满镇农机专业合作社章程导读21 本、齐满镇农机专业合作社 50 问11 本，由各镇组织自学。据了解各镇已不定期开展了形式多样的宣传活动，从而使齐满镇农机专业合作社章程在各级干部中有了一定的
5、认识和了解，增强了各级干部和农民群众的法制观念和法律意识，为该法的顺利实施奠定了基础。（二）切实开展了农机项目购置补贴申请、统计和上报工作。按照我县购置补贴的具体要求，及时开展了齐满镇农机专业合作社的申请、统计和上报工作。对齐满镇广大农民户通过调查核实，如实填报了申请表，并逐一录入电子文档后，及时向农机局上报了齐满镇农机购置补贴申请表 ，为广大农机户解决了实际困难。（三）农民生产积极性日益高涨，合作社经营能力不断增强。合作社以共同的利益为基础，把农民组织起来共同从事农机田间作业、农产品初加工、农机供应维修、油料供应等经营活动，加强了农机户、企业、农民之间的利益对接，农民产前有信息、产中有技术、
6、产后有销路，解除了后顾之忧，农民发展生产的信息、热情、积极性都得到了很大提高，作业规模和生产规模也不断扩大。合作社通过签订作业合同，建立稳定的作业基地，保障了合作社成员的根本利益，带动组织更多的农机作业生产。（四）农机经济效益不断提升，合作社成员人均收入保持持续增长。齐满镇农机专业合作社的发展，不仅解决了农业大户作业难的困难，也切实增加了农机户的收入。通过齐满镇农机专业合作社统一运作，减少了中间环节，节约大量人力物力，降低了生产作业成本，大大提高作业质量；齐满镇农机专业合作社实施标准化、规模化的运作，并对成员实行二次分红，提高成员人均收入。农机合作社成员工资比一般拖拉机成员工资高15%左右。三
7、、取得的主要成效()(一)提高了成员进入市场的组织化程度，促进了农民成员增收。合作社现有会员145 名，2008 年 5 月办理了工商登记。目前，该社成员奔波于各村，初步解决了我镇的农机机械化作业、农产品加工、农业大户和农民找不到拖拉机的问题，减少了中间环节，节约了农机作业成本，减少了农民作业成本高投入造成的经济损失。(二)有利于新品种、新技术的引进与推广，促进了特色林果业机械化规模发展。合作社牢记为农服务宗旨，千方百计引导成员发展效益农业，带领成员进市场。针对市场需求，大力发展新型林果业机械，并实行定量作业、统一技术、统一机械、统一生产作业管理、统一农机购置补贴等服务。(三)专业技术成了培育
8、新型成员的主要载体。一是通过契约管理、民主管理，农民观念得到很大转变，提高了农民的竞争意识、参与意识和风险意识。二是农民素质得到了大幅度提高，学科学、用科学的风气正在形成。(四)在构建和谐农村方面发挥着重要作用。1、推进了基层民主进程，增强了集体观念。齐满镇专业合作社通过重大农机作业生产、现场示范、营销活动等事项民主决策、民主管理，采取财务公开、社务公开等形式，齐满镇专业合作社从农机作业生产资料供应、技术指导、市场拓展到营销上实现了统筹安排，入社成员只管在田间地头进行农业生产，起到了凝聚农户的作用。2、促进了农民之间的合作关系和维护了农村稳定。齐满镇农机专业合作社实行统筹安排，入社社员在生产生
9、活上形成了互帮互助，诚信友爱，邻里和睦的一派新气象，大家都忙着生产劳作，精力都用在发展生产上，既减少了邻里纠纷，又避免了无事可做，聚众搞赌生事的现象发生，净化了一方习气。合作社在社员生病或有实际困难时，都会伸出援助之手，让社员感到了“家”的温暖，促进了和谐农村建设。(五)专业合作社的辐射带动作用正在逐步增强。齐满镇专业合作社，有自己的厂房、办公室共占地 900，其中：办公用房 5 间 150；设有理事会、监事会、财务科现有注册资金 431950 元；四、政策与经验：普及合作知识，宣传合作理念是推动齐满镇农机专业合作社全面发展的关健。为此我们齐满镇农机专业合作社筹备会围绕齐满镇农机专业合作社的基
10、本情况、法规章程以及典型经验，开展广泛宣传工作、营造发展氛围。我们齐满镇农机专业合作社筹备会成员来自全镇带头拖拉机手，把他们在合作社工作的经验和看法，毫不保留的传授给大家。1、1、我们认真宣传贯彻齐满镇农机专业合作社章程 ，加大对齐满镇农机专业合作社法律法规和合作社示范典型的宣传力度，不断扩大影响，引导更多的农机专业合作社规范化发展，今年我们打算对全县各地齐满镇农机专业合作社的培训和信息报道、调研材料先后在齐满镇农机专业合作社联合体官方网站和其它权威网络上发布。2、2、将中华人民共和国农业专业合作社法 、 示范章程及财政部、税务总局关于减免农机专业合作社税负的通知等有关政策法规及时的传达到部分
11、专业合作组织，合作社负责人掌握了依法办社理念，维护合法权益。3、3、加强培训。自治区根据库车县农业和农村经济发展的需要，与 2011 年 7 月 15日-8 月 20 日在库车县农机局举办一期农机维修人员、农机营销人员职业技能鉴定培训班。进一步提高农业劳动者的整体素质及农机行业整体技术水平，进一步加强库车县农机质量监督管理。 五、发展中遇到的问题：齐满镇农机专业合作社发展工作虽然取得明显成效。但齐满镇农机专业合作社的发展仍然处于起步阶段，齐满镇农机专业合作社发展的数量和水平，与农民群众的期望，与现代农业和农村经济发展的要求还有较大差距。1、1、农机专业合作社规模小，稳定性较差，服务功能作用的发
12、挥尚处在低层次，财产和资金规模小，保证不了农业大户的作业质量要求。产中提供技术指导，产后提供加工、销售等，开展共同经营活动的少。2、2、内部管理不规范，主要表现在：齐满镇农机专业合作社靠个人权威来维持管理，靠领导个人能力经营运作，成员大会、理事会、监事会的管理职能还没有真正发挥作用；合作组织懂经营、善管理人才少，缺乏技术能力和合作理念。3、3、部分农民合作意识淡薄， “有利则合，无利则散” 。4、4、部分单位对发展齐满镇农机专业合作社的重要性，紧迫性及其在农村工作中的地位和作用认识不足，还没有把发展齐满镇农机专业合作社作为农村改革和发展的一件大事来抓，工作安排没有纳入议事日程。5、5、相关扶持
13、政策不到位，扶持力度不够。财政扶资资金规模小，形不成合力；金融支持政策尚未出台，合作社货款难的问题没有得到解决；合作社承担农业经济建设项目具体政策尚未得到落实，农产品办证验证周转环节过多、时间长。6、6、先进设备价格比较贵，对于农民而言是无法承担的，对农机推广造成了困难。希望提高农机购置补贴金额度。六、针对为题所提出了解决方案： 1、统一生产认识，营造发展氛围，提高齐满镇农机专业合作社的原动力。近年来，齐满镇农机专业合作社的不断发展打破了传统格局，推动了土地作业承包经营，农产品初加工经营，成为化解“三农”问题、发展现代农业、建设新农村的重要组织载体。实践证明：支持和促进农机专业合作社发展，有利
14、于完善农村双层经营体制，加快农业规模发展，推进农业产业化经营；有利于提高农民的组织化程度，增强农产品参与市场竞争力和抵抗风险的能力；有利于加快农业经济结构调整，构筑现代农业产业体系，拓宽农民增收渠道；有利于提高农民整体素质，推进农村基层民主政治建设，构建农村和谐社会。所以，在坚持家庭经营的基础上，通过发展齐满镇农机专业合作社，实现农业生产的专业化、经营的一体化、服务的社会化，是实现农业现代化的必由之路。2、拓宽服务领域，增强带动功能，提高齐满镇农机专业合作社核心竞争力。 一要打破区域界限，二要打破行业界限，三要不断探索合作社利益联结机制，改变单纯以分散农户参与的方式，重点吸收农机大户、加工企业
15、、农村经纪人等经营主体，实现短期松散型向以资金、技术、土地、农机等合作形式的长期紧密型转变，使农民从一体化经营中获得更大的利益。四要围绕服务成员的宗旨，不断扩大服务质量，开展统一培训、统一作业等服务。3、坚持典型引路，扩大示范效应，提高齐满镇农机专业合作社示范带动力。4、加快科技推广，提升综合素质，提高齐满镇农机专业合作社科技支撑力。一是要加强人才培养。采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察等多种方式，广泛开展面向以理事长为主的经营管理人才、以会计为主的理财能手、以专业技术人员为主的能人的培训。努力打造一支完善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的经营管理人才队伍，为合作社提供强有力的人才支撑
16、和智力保障。二是加强标准化建设。引导、鼓励和支持齐满镇农机专业合作社率先实行标准化生产、统一作业质量标准和生产技术规程，全面提升齐满镇农机专业合作社农机作业质量水平，不断增强齐满镇农机专业合作社可持续发展的技术支撑能力。三要加强品牌化建设。充分利用齐满镇农机专业合作社的优势产业和“拳头”产品，打造培育品牌，发挥品牌效应，提高市场占有率。引导、鼓励、支持齐满镇农机专业合作社参与成员作业评优活动；确保农机作业生产基地和产品等相关活动得到认证。5、完善管理机制，促进规范发展，提高齐满镇农机专业合作社组织凝聚力。今年，我们以规范齐满镇农机专业合作社为主线继续抓好五大工程，即一是抓好示范创建活动；二是落实各项扶持政策得到享受；三是加快人才培训进程；四是抓好品牌培育工程；五是开展齐满镇农机专业合作社规范活动。全面做强做大齐满镇农机专业合作社。齐满镇农业机械服务专业合作社2011-10-12
