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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 国税地税合并 利好谁？【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 时隔 24 年，国税和地税又重新 合并。13 日，国务院机构改革方案出炉。 方案提出，改革国税地税征管体制，将 省级和省级以下国税地税机构合并。国务委员王勇在做方案说明时指-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 出，国税地税机构合并后，实行以国家 税务总局为主与省（区、市）人民政府 双重领导管理体制。国家税务总局局长王军在“部长 通道”上认为，这是一项利民、利税、 利企、利国的好方案，税务部门坚决
2、拥 护，完全赞同。那么，在上次分税制改革后，国 税地税为何要合并？合并后又对谁有利？中新社记者张斌摄来源：中新网24 年后重新合并-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 1994 年以前，中国财政体制采用 “包干制”，地方财政每年仅向中央交纳 定额的财政税收。在这种情况下，部分 地方采用减免企业税收的方式，截留经 济发展成果。这导致财政收入占国民生产总值 的比重、中央财政占整体财政收入的比 重双双下降，也使得中央财政事权下的 基础设施建设投入面临资金匮乏的局面。为了缓解这一局面，1994 年国家 实行分税制改革。分税制改革通过设立中央和地方 两套税务机构，中央和地方政府各自
3、保 持稳定的税基，防止互相交叉和侵蚀， 改变了中央向地方要钱的被动局面。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 财政部财科所原所长、华夏新供 给经济学研究院首席经济学家贾康接受 中新社国是直通车采访时也指出，实行 分税制，就是为了防止地方局部利益形 成收入混库，使当时的国家改革意图不 能得到落实。“如今，当初的制约条件已经不 存在了，技术条件可以保证税收收入不 混库，意味着国税地税可以合并了。 ”贾 康认为，改革进入深水区，此次国税地 税合并，能够冲破利益固化的藩篱，值 得肯定。北京大学财税法研究中心主任刘 剑文告诉中新社国是直通车记者，随着 电子政务和信息化的飞速发展，国
4、税地 税合并后，依然可以保证中央和地方税-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 收不混库，把两者的财力分配做到位。24 年后，国税地税重新合并，受 益于技术条件的改善，也是历史的选择。夏晓琳摄来源：中新网国地税合并利好谁？从纳税人的角度说，国税地税合 并，对老百姓显然是有利的。以前纳税 人同时缴国税、地税，经常要“两头跑”。 合并后，这一问题将得到改观。从征税人的角度看，国税、地税 两套机构在不同程度上也存在资源重置，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 在现行制度体系下，实行一套机构征管 效率将得到提升。刘剑文同意这一说法，他认为国 税地税合并至少有
5、三利：首先，在分税制条件下，办理税 务登记是两套系统，违规处理也是两套 系统，增加了纳税人负担。合并后，在 程序上减少了纳税人的负担，释放了改 革红利，对促进经济发展有重要意义。其次，有利于整合资源。国税、 地税在执法口径上并不完全一致，不同 的征税系统，掌握着不同的执法标准， 导致税收征管资源的极大浪费。合并后， 统一税务执法标准、共享税务信息，能 有效提升税收征管能力。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 刘玉桃摄来源：中新网举例来说，此前的营业税为地税， 是地方财政收入的重要组成部分，营改 增以后，中央和地方对增值税的分成为 75%和 25%，统一由国税部门征收。但
6、 是，国税征收还需要依赖地税的协助， 这就形成委托代征，导致效果大打折扣。 合并后，这一现象将改变。最后，国税地税合并是一项利国、 利民、利税、利当事人的有效措施。这 项改革，不会导致中央地方财政混库的 问题，也不会导致地方挤占财政收 入的问题。税收收入可以按财政层级、 分比例入库，已没有技术障碍。贾康直言，国税地税合并解决了-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 财政支出维持两套征税队伍的高成本问 题。首都经贸大学财税学院教授刘颖 接受中新社国是直通车采访表示，国税 地税合并涉及到机构改革，对企业而言 是减负，对征税机构而言可以提高办事 效率，都是好事。【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】
