电子商务概论电子政务

《电子商务概论电子政务》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电子商务概论电子政务（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、电子商务概论清华大学出版社第八章 电子政务第一节 电子政务概述 第二节 电子政务的发展现状 第三节 电子政务体系结构 第四节 电子政务与电子商务的关系 第五节 电子政务解决方案Date2电子商务概论n掌握电子政务的定义n理解电子政务的相关概念n理解电子政务建设的意义n理解电子政务的国内外发展状况n掌握电子政务的基本框架及应用系统架构n掌握电子政务与电子商务的关系n了解电子政府系统建设方案本章学习目标Date3电子商务概论第一节 电子政务概述一、电子政务的概念 1电子政务相关概念 政府（Government）是指国家权力机关的执行 机关，即国家行政机关。按一般的理解，政府 是一种机构或组织，是为

2、社会中的各种组织和 个人提供政府管理事务的客观存在。按照管辖 权力的不同，可分为中央政府和地方各级政府 ，不同的政府机构各自承担不同的职能。政府 是社会的上层建筑，需要协调社会各个部门的 工作，调整社会资源的再分配。 Date4电子商务概论第一节 电子政务概述政府职能（Government Function）是国家 意志在管理方面职能的体现，它和国家 立法、司法等方面的职能相对应。按照 现代行政学理论，政府最基本的职能是 对社会、公共行使公共行政管理职能， 政府职能是一种公共性的职能，体现于 对国家事务和公共事务的管理中。政府 职能是政府行政管理职责与功能作用的 统一。政府职能体现在服务、管理

3、、保 障3个方面 。Date5电子商务概论第一节 电子政务概述政务（Government Affair）是关于政治方面的事 务，泛指国家的管理工作。即政府日常管理事 务、政府行政事务，以及政府在处理各种各样 事务的过程中所不得不涉及到的有关政府内部 工作流程、体制形式、权力关系以及官员间所 形成的公务性和私人性的关系模式。 信息技术（Information Technology）是关于信 息产生、发送、传输、接收、交换、识别、控 制等应用技术的总称，以实现信息的获得、传 递、存储、处理、显示和分配等功能。Date6电子商务概论第一节 电子政务概述2电子政务的定义 联合国组织对电子政务的定义是：

4、电子政务 是指政府部门应用信息通信技术来改变政府内 部和外部之间的关系。通过信息通信技术在政 府事务中的应用， 政府部门并没有改变它在 保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方 面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技 术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值 ，从各个方面来看，将上升到更高的层次。Date7电子商务概论第一节 电子政务概述世界银行对电子政务的定义是：电子 政务是指拥有和运行着信息通信技术系 统的政府部门，利用这一系统以改变政 府与公民、私营部门以及其他政府部门 的关系，目的是为了促进公民的自我实 现，提高政府服务的传递能力，加强政 府的责任性，增强政务处理的透明度或 提高政府

5、的效率。Date8电子商务概论第一节 电子政务概述美国IBM/Lotus公司技术白皮书中的描述 ：“电子政务（e- Government，即电子政府） 是电子商务（e-Commerce/e-Business）应用 体系中 ，基于网络的符合Internet技术标准的 面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及 社会公众的信息服务和信息处理系统。电子政 务是政府办公自动化系统在深度和广度的延伸 ，即从内部办公延伸到对外服务，从内部网（ Intranet）延伸到政府机关间交换网(Extranet) 乃至因特网（Internet）”。Date9电子商务概论第一节 电子政务概述综上所述，我们可以对电子政务

6、作如下阐 述：电子政务是建立在计算机网络基础 上，运用信息技术、通信技术和其他先 进技术，通过政府部门和其他公共管理 部门的组织结构、业务流程的优化重组 ，提高内部协调和管理的效率，提高为 公共服务的质量与效率。Date10电子商务概论第一节 电子政务概述广义电子政务狭义电子 政务电子党务电子人大电子司法电子政协Date11电子商务概论2电子政务与传统政务的区别 对比项目传统政务电子政务政务机构存在的形式物理实体存在网络虚拟存在 政务办理方式面对面不受地域限制 政务办理时间严格时间限制一般不受时间限制 政府组织结 构金字塔型垂直结构网络扁平化结构 政府管理方式集中管理分权管理 政务生效标志公章

7、等数字签名 政务处理程序串行作业协同并行 政务工作重心管理、审批为主服务、指导为主 政府主要议事方式会议等网络讨论 、视频会议等 政府决策参与范围政府内部政府内外部相统一 办事透明度较低较高 交互性差好 政府管理成本边际成本递增边际成本递减Date12电子商务概论第一节 电子政务概述二、电子政务的模式及功能企业公务员公众互联网GtoEGtoBGtoC政府服务和信息资源的整合政府部门1政府部门N政府公务员1政府公务员NGtoEGtoEGtoGDate13电子商务概论第一节 电子政务概述三、电子政务建设的意义 1、电子政务是社会信息化的推进器 2、简化行政运作环节和程序，节约政府办公成 本 3、实

8、施电子政务可以充分利用党和政府掌握着 的社会信息资源 4、提高政府决策水平 5、增强政府的透明度及监管力度 6、提高政府服务水平Date14电子商务概论第二节 电子政务的发展现状一、中国电子政务的发展 1、中国电子政务的发展历程n 办公自动化阶段（1993年之前）n“金字工程”实施阶段（1993年3月至1997年4月） n“政府上网”阶段（1997年4月至2000年10月） n电子政务实质性应用阶段（2000年10月至今） Date15电子商务概论第二节 电子政务的发展现状2、中国电子政务的发展现状n电子政务基础建设成效显著 n建立了服务导向的电子政务框架 n开发利用政务信息资源,打破信息壁垒

9、 n政府门户网站建设成绩显著 n政府首席信息官制度建设构想 Date16电子商务概论第二节 电子政务的发展现状3、中国电子政务存在的问题n对电子政务的一些基本问题认识不到位 n电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻 政务的现象 n保障电子政务发展的法律、法规还不完善 n电子政务建设中部门间缺乏合作n先进的电子技术与落后的政府管理模式存在严 重的冲突 Date17电子商务概论第二节 电子政务的发展现状二、国外电子政务的发展n美国 n英国n加拿大 n日本 n新加坡 Date18电子商务概论第三节 电子政务体系结构一、电子政务的基本框架Date19电子商务概论第三节 电子政务体系结构1、三网指政府

10、内网、政府专网及政府外网。从 安全角度考虑，关于我国电子政务建 设的指导意见中明确规定，政务内网 与政务外网之间必须采取物理隔离。根 据机构职能，在业务范围内，政府专网 与政府内网在一定条件下互联，实现地 区级别涉密信息共享，同时，又要保证 各部门数据的安全，所以政府内网与政 府专网之间采取逻辑隔离。Date20电子商务概论第三节 电子政务体系结构2、一站指政府公共门户网站，是由政府按照政府管理 和公共服务的需求，向政府、公众、企业及非 盈利组织提供的政府服务的窗口，是电子政务 最基本、最核心的公共应用形式。通过政府门 户网站，电子政务的社会服务可以分为四个逐 步提升的阶段：网上信息发布、网上

11、信息交换 、网上办公服务、“一站式”服务等。从政充分 反映角度看，使用互联网发布法规和政令等公 告信息是政府网站的重要功能，也是最容易实 现的功能。 Date21电子商务概论第三节 电子政务体系结构3、四库n 人口基础信息库n 法人单位基础信息库n 自然资源和空间地理基础信息库n 宏观经济数据库Date22电子商务概论第三节 电子政务体系结构4、十二金 “十二金”则是要重点推进办公业务资源系统等十 二个业务系统。这l2个重点业务系统又可以分 为三类，第一类是对加强监管、提高效率和推 进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统 、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府 收入能力，保证公共支出合理性

12、的金税、金关 、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业 务系统建设；第三类是保障社会秩序，为国民 经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保 障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。Date23电子商务概论第三节 电子政务体系结构二、面向对象和服务的电子政务应用系统 架构Date24电子商务概论第三节 电子政务体系结构1、电子政务建设中服务与应用的关系公共服务入口（门户网站）公众服务系 统业务系统内部办公系 统应用支撑层公众企业非盈利组 织政府部 门引 导 建 设满 足 需 求Date25电子商务概论第三节 电子政务体系结构2、电子政务应用系统架构外网门户网站 内网门户工商政 务系统应用系统 层

13、电 子 政 务 标 准 和 规 范 体 系电 子 政 务 平 台 的 安 全 体 系税务政 务系统社保政 务系统公安政 务系统知识 管理 系统办么自 动化系 统协同 工作 系统数据 交换 系统决策 支持 系统数据访问、转换、提取、过滤、综合（中间件）数据资源政府内网政府外网互联网数据资源 层应用框架 层网络平台 层公共访问 层Date26电子商务概论3、电子政府应用系统的构成公众服务务系统统内部办办公系统统业务业务 系统统 1信息发发布系统统1财务财务 管理系统统1社会保障信息系统统2信息查询查询 系统统2档案数据中心2税务纪检监务纪检监 察系统统 3医疗疗信息系统统3人力资资源管理系统统3市

14、场监场监 管系统统 4网站审审批系统统4决策支持系统统4环环境保护护系统统 5呼叫中心/语语言系统统5电电子公文系统统5土地管理系统统 6业务业务 流程系统统6城市建设设管理系统统 7个人办办公系统统7防汛指挥挥系统统 8规规划管理系统统8保险业务险业务 系统统 9内部管理系统统9税收管理系统统 10应应急联动联动 /突发发事件处处理系统统10预预警信息系统统 11视频视频 会议议系统统11公安综综合管理系统统 12电电子培训训系统统12电电子采购购与招标标系统统 13业绩评业绩评 价系统统 14协协同办办公系统统Date27电子商务概论第四节 电子政务与电子商务的关系一、电子政务与电子商务都

15、是社会信息化的组 成部分 二、电子政务与电子商务的根本目的及表现形 式不同 三、政府的网上交易是巨大的电子商务市场 四、电子政务与电子商务相互促进Date28电子商务概论第五节 电子政务解决方案一、航天四创A.SOP构建政府门户网站群 的解决方案Date29电子商务概论第五节 电子政务解决方案Date30电子商务概论第五节 电子政务解决方案3、A.SOP的主要功能 （1）政务信息公开 （2）政民互动 （3）“以用户为中心”的在线服务 （4）政府门门户网站群Date31电子商务概论第五节 电子政务解决方案4、A.SOP平台构建政府门户网站群的主要特点 （1）A.SOP平台中的政务信息公开目录管理

16、系统可以与 其他现有网站系统协同工作 （2）A.SOP平台集中管理、分布处理的体系架构，支持 大规模政府门户网站群的建立和管理 （3）A.SOP平台是一个综合的信息资源整合平台 （4）A.SOP平台可实现充分信息资源共享与交换 （5）A.SOP平台是一个强大的内容协同工作平台 （6）A.SOP平台支持流程优化与管理 （7）A.SOP平台可管理任意类型内容对象 （8）A.SOP平台可充分实现信息资源的采集分类管理Date32电子商务概论第五节 电子政务解决方案二、北京拓尔思（TRS）政府信息公开目录服务 平台 1、TRS政府信息公开目录服务平台简介以基于元数据的科学管理方法为基础，覆盖了 政府公开信息资源在采集、编目、上报、注册 、审核、管理、发布、检索、交换、举报、监 督、依申请公开等各个阶段的功能需求，为各 级政府机构快速建立政府信息资源公开目录提 供了技术保障。Date33电子商务概论第五节 电子政务解决方案2、