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1、www_itao_so 人民网珠海 9 月 9 日电（记者吴冰）日前，全国第一个整合惩防腐败多职能的机构珠海 市横琴新区廉政办公室揭牌成立，该办公室将统筹纪检、监察、检察、审计等部门职能联 合防治腐败，为我国反腐倡廉体制机制的创新探索经验。 据了解，9 月 8 日挂牌的横琴廉政办将设综合部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂 和反渎职侵权部等 4 个部门。廉政办各部门对内是横琴新区的纪检、监察、检察、审计等 内设机构，对上分别是珠海市纪委、监察局、审计局、检察院派驻机构，接受横琴新区党 委、纪委和市纪委的领导，业务工作分别由市纪检、监察、审计、检察等部门对口指导， 廉政办主任由市纪委委派。横琴
2、将不再单设纪检、监察、检察、审计等部门机构。 “一直以 来，这些部门都是反腐败协调小组的成员单位。如果按原来体制，在横琴都要单独设纪委、 监察局、审计局、检察院、预防腐败局等部门，成立廉政办后这些部门不再单独设置，节 省了人力、物力，精简了机构。但廉政办的部门对外接受上级对口部门的业务指导，同时 也是上级对口部门的派出机构，这是横琴廉政办在体制机制上的创新。 ”广东省纪委有关负 责人说。 据介绍，在职能整合上，廉政办对纪检、监察、检察、审计等多个部门的职能进行整合， 在惩治预防腐败方面实现信息等资源的共享，形成“一个平台办公，多双手抓落实”的 “一体化”防治腐败格局，摆脱某一职能部门“单打独斗
3、”防治腐败的局面，各部门之间 的联系和协调也更加紧密，利于凝聚反腐合力。 据了解，横琴廉政办的成立，是广东实现反腐倡廉建设由多个职能部门“协作反腐”向整 合力量“整体防治”转变的有益尝试，既是体制机制的突破，也是惩治预防腐败思路的创 新。广东省委常委、省纪委书记黄先耀强调，横琴要切实发挥廉政办整体惩防的职能作用， 力争将横琴新区建设成在全省、全国拿得出、叫得响的“廉洁新区” ，为全省的惩治预防腐 败工作提供经验和借鉴。 珠海市委书记李嘉表示，横琴廉政办是一个“体制机制的联合体，功能整合的试验场，一 体化工作的新平台” ，横琴新区要加大创新力度，借鉴港澳地区反腐败的经验，真正建成反 腐倡廉工作的
4、示范地区，其先进经验也将在珠海其它地区推广。 据透露，珠海还将利用特区立法权研究出台预防腐败条例，努力建成有珠海特色的惩治和 预防腐败综合体系。(本文来源：人民网 )原标题：中国首个廉政办公室在珠海横琴挂牌 中新社珠海 9 月 9 日电 中共广东省纪委 9 日发布消息称，中国第一个整合惩防腐败相关职 能的机构珠海市横琴新区廉政办公室，8 日正式揭牌成立，该办公室将整合纪检、监 察、检察、审计等职能，由“协作反腐”转向“整体防治” 。据了解，横琴廉政办将设综合 部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂和反渎职侵权部等 4 个部门。廉政办各部门业 务工作分别由珠海市纪检、监察、审计、检察等部门对口指
5、导，廉政办主任由中共珠海市 纪委委派。横琴将不再单设纪检、监察、检察、审计等部门机构。中共广东省纪委有关负 责人表示，此举节省了人力、物力，精简了机构，这是横琴廉政办在体制机制上的创新。 同时，多个部门的职能整合，在惩治预防腐败方面实现信息等资源的共享，形成“一体化” 防治腐败格局，利于凝聚反腐合力。该负责人称，当前广东省反腐倡廉建设呈现全面发展、 深入推进的态势，但仍面临挑战和压力。横琴廉政办的成立，既是体制机制的突破，也是 惩治预防腐败思路的创新。据透露，珠海还将利用特区立法权研究出台预防腐败条例，努 力建成有珠海特色的惩治和预防腐败综合体系。(本文来源：中国新闻网 ) 责任编辑：NN05
6、6 本报讯 （记者黄庭辉）记者从古镇镇获悉，镇城乡建设服务中心 正式启动了横琴海生态公园景观设计工作，据了解，该公园位于横琴海西侧，南起十水线， 北到螺沙新桥，全长约 6 公里，总面积约 14 公顷。据了解，横琴海生态公园项目定位为综 合性市民生态休闲郊野公园，将以“亲水生态，休闲郊野公园”为设计立意，总规划分为 “四带” 、 “一轴” 。横琴海生态公园里将建设园林、绿道等设施，是一个集自然、生态、休www_itao_so 闲与一体的公园，是继灯都生态公园、滨江生态公园之后，古镇镇启动建设的第三个生态 公园。按照计划，横琴海生态公园项目预计在 9 月可完成方案设计，新休闲郊野公园的建 成，必将
7、提升古镇的城市形象，改善群众文化娱乐生活，成为古镇又一张亮丽的“绿色名 片” 。作者：黄庭辉(本文来源：大洋网-广州日报 )横琴岛上惊现鸳鸯戏水。本图来源:横 琴湿地生物研究团队 本报珠海讯 （记者陈治家通讯员余颖颖）广东的新会有知名的小 鸟天堂，而生态横琴岛将添新的小鸟天堂。昨日，记者从横琴新区获悉，总面积约 392 公 顷在建的横琴湿地公园建成后将呈现四时有鸟、万鸟归巢景象，成为真正的小鸟天堂，而 相关研究团队近期在调查横琴湿地生物时，多次在横琴岛上发现野生鸳鸯种群，而这一景 象在中国海岛上发现尚属首次，专家建议，将鸳鸯作为横琴的标志性鸟类，通过生态改造 及人工引入鸳鸯，形成观赏鸳鸯红树林
8、长廊，为“小鸟天堂”增添标志性的诗画般美景。 生物 500 多种鸟类 62 种昨日，记者从横琴新区获悉，由华南濒危动物研究所和中山大学环 境科学与工程学院相关专家组成的研究团队在横琴经过一年多的调查，共录得横琴湿地生 物 500 多种，其中横琴湿地各类植物 360 种，陆生脊椎动物 74 种，其中包括虎纹蛙、黑 耳鸢、红隼、褐翅鸦鹃等国家二级重点保护动物，各类鱼类在内的水产动物 59 种。而目前 横琴岛上光鸟类就有 62 种，其中 5 种为国家级重点保护鸟类，从区系看，东洋界鸟类占多 数，居留型以留鸟为主。中国海岛首现鸳鸯戏水专家在调查横琴湿地物种时兴奋地发现， 这里居然时不时出现鸳鸯戏水的情
9、境，而这一景象在中国海岛上发现尚属首次。调查人员 李小燕在横琴首次发现鸳鸯戏水是在 2011 年 9 月 6 日，在横琴岛西南角石栏洲附近发现了 7 只鸳鸯，4 雌 3 雄。 “此次记录是鸳鸯在中国海岛上的第一次发现。 ”李小燕郑重强调，今 年 5 月 12 日，李小燕再拍到鸳鸯飞行的照片。据介绍，横琴岛处于东亚候鸟迁徙的路线上， 但一般不是定居点。由于此时正当繁殖期，鸳鸯出现在横琴岛实属罕见,鸳鸯是否已经在横 琴定居了？为探究竟，调查人员蹲守合作，用双筒望远镜搜索这片红树林，试图再次发现 鸳鸯，甚至找到鸟巢，最终再次发现鸳鸯，可以确定鸳鸯在此地已有繁殖点。据介绍，鸳 鸯多在东北北部、内蒙古繁
10、殖，在东南各省及福建、广东越冬，少数在台湾、云南、贵州 等地是留鸟。鸳鸯被发现在横琴定居繁殖实属罕见，这也让专家感叹横琴的山好水好。作 者：陈治家余颖颖(本文来源：大洋网-广州日报 )珠海横琴岛。核心提示今年 8 月 9 日， 大横琴山隧道贯通，横琴金融产业服务基地落成，这仅仅是横琴岛开发启动三年成绩单上 的一小笔。横琴开发由来已久，上世纪 90 年代初珠海就梦想着开发横琴，但多年来一直 “把脉”不准。直到 2005 年中共中央政治局常委、国务院总理温家宝考察横琴时指出： “横琴真是个宝地，一定要谋而后动！”至此，横琴开发渐渐上升为国家战略,2009 年 8 月 14 日，国务院正式批准实施横
11、琴总体发展规划 ，当年 12 月作为继上海浦东新区、天 津滨海新区之后又一个国家级新区横琴新区正式挂牌，至此一个蓄势已久、深谋远虑的国 家级新区横空出世！横琴也同广州南沙、深圳前海一并成为广东“十二五”转型升级最关 键的三颗棋子，三年来横琴共吸引投资超过 1200 亿元，共 23 个重点项目抢滩，其中 16 个项目已落地。文/图 记者陈治家三年前，横琴岛还只是一片待开发的处女地。2009 年 8 月 14 日，国务院正式批准实施横琴总体发展规划 ，横琴定位为“一国两制”下探索粤 港澳合作新模式的示范区；深化改革开放和科技创新的先行区和促进珠江口西岸地区产业 升级的新平台，为横琴开发这曲美妙的乐
12、章定下主旋律。横琴“小考”：引资 1200 亿 23 项目抢滩随着 2009 年 12 月 16 日横琴新区的正式挂牌，按照珠海市提出“三年大变化五 年成规模” ，今年是横琴“大变年”决战年，三年“小考”成绩如何？距澳门仅 200 米的富 祥湾，三年前还只是一片横琴蚝养殖场，伴随着横琴新区的诞生，长隆国际海洋度假区 “巨无霸”便捷足先登。长隆国际海洋度假区整体投资规模达 200 亿元，这个世界级大型 综合主题旅游度假区，将打造成为中国的“奥兰多” 。在横琴新区管委会主任牛劲的眼中， 横琴三年已有不凡的成绩。截至目前横琴共吸引投资超过 1200 亿元，共 23 个重点项目抢www_itao_so
13、 滩，其中 16 个项目已落地。 “横琴现在不是在找项目，而是在选项目，我们一天有时候要 接待六七个考察团。 ”目前，横琴在建港澳重大项目 6 个，包括：横琴岛澳门大学新校区、 横琴总部大厦、横琴国贸大厦、粤澳合作中医药科技产业园、横琴粤港澳文化创意园中的 重点项目丽新星艺文创天地项目，澳大排洪渠改线工程，投资总额超过 460 亿元。横琴定 位：粤港澳合作新模式示范区根据规划，横琴定位之一就是“一国两制”下探索粤港澳合 作新模式的示范区。2009 年 12 月 20 日,澳门大学横琴校区破土动工，占地 1.09 平方公里， 今年底将建成移交。澳大扎根横琴，被誉为“一国两制”的最新实践。牛劲表示
14、，发展金 融产业、推动金融创新，是国家赋予横琴的重要战略任务。新区成立以来，与港澳开展了 金融合作，产业合作。今年 8 月 9 日，横琴金融产业服务基地首期竣工并移交，并于今年 内正式投入运营。然而，谁曾想到，这一项目只是今年 4 月 18 日正式动工，建设者们仅仅 花了三个多月的时间，就将 9 把金灿灿的钥匙交给多家金融机构，原本一片杂草丛生的荒 地上矗立起一条崭新的金融街，这就是横琴的速度。因为握有金融创新的“尚方宝剑” ，国 务院同意横琴新区进行金融创新，允许区内金融机构开办外币离岸业务；区内企业参加跨 境人民币结算。珠海市市长何宁卡表示,将鼓励横琴区内商业银行开办外币离岸业务，凭借 横
15、琴的区域优势和政策优势发展离岸金融市场，积极探索把横琴打造成为离岸人民币的在 岸“结算岛” 。横琴创新：分线通关全国独一无二 2011 年 7 月，国务院正式批复横琴创新 通关制度和措施、税收优惠政策、支持粤澳合作产业园发展等一系列创新政策。全国独一 无二的创新通关制度，实施分线管理， “一线放宽、二线管住，人货分离、分类管理” ；探 索澳门旅客便利通关措施，积极推进 24 小时通关。进入横琴新区与生产有关的货物实行备 案管理，给予免税或保税。岛内企业之间货物交易免征增值税和消费税。在横琴新区工作 的港澳居民，享受与港澳同等的个人所得税负。内地与生产有关的货物销往横琴新区视同 出口，按规定实行退税。在省委常委、珠海市委书记李嘉的眼里， “最便捷的通关安排、最 优惠的财税政策、最创新的体制机制在横琴叠加，使横琴新区成为中国内地开放度最高、 体制最宽松、创新空间最大的特殊区域。 ”今年 5 月 28 日，全国第一个商事登记的政府规 章横琴新区商事登记管理办法正式实施，横琴探索出一套有中国特色、符合国际惯例、 趋同港澳的商事登记管理办法。大事记 2005 年 9 月，中共中央政治局常委、国务院总理温 家宝视察横琴岛，强调横琴开发要“谋而后动” 。2009 年 1 月 9 日，国家副主席习近平访 问澳门时提出：中央决定正式开发横琴岛，并将在开发
