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1、中国土地资源战略与区域协调发展研究 刘彦随主编气象出版社中国北京，2 0 0 6童呈! ! 兰型! ：! ! ! ! ：! ! ! ! ：! ! 圣：! ! ! !笙苎里塑! ! 竺二至!基于国际标准下的山地生态旅游开发探讨 以红三角区域为例罗贞礼1 ，2( 1 f 赣南师范学院赣粤闺湘边际区域经济发展研究中心，赣州3 4 1 0 0 0 ；2 郴州市人民政府经济研究室，郴州4 2 3 0 0 0 )摘要：本文回顾了生态旅游概念的主要衍变过程，分析了人们对生态旅游实践认知的基本情况，介绍了“绿色环球2 1 ”国际生态旅游标准的基本构成，同时以南方山地红三角区域为倒从主动对接国际标准的角度，提出
2、了努力创新旅游经营者的思想观念、正确导人实现生态旅游目标的关键要索、不断完善区域生态旅游开发的合作机制、积极构建多元化生态旅游产品的配套体系、不断健全区域旅游业可持续发展的调控系统等相关对策，以推进红三角区域生态旅游的可持续发展。美键词：生态旅游；绿色环球2 1 ；国际生态旅游标准；可持续发展；山地；红三角区域T h eD i s c u s s i o no nt h eE x p l o i t a t i o no fM o u n t a i n sa n dH i l l sE c o t o u r i s mU n d e rt h eI n t e r n a t i o n
3、a lT o u r i s mS t a n d a r d s T h eC a s eo fR e dT r i a n g u l a rR e g i o nL U OZ h e n l i l 2( 1 C a nY u eM i nX i a n gB o u n d a r yR e g i o nE c o n o m i cD e v e l o p m e n tR e s e a r c hC e n t e r C a r m a nN o r m a lU n i v e r s i t y ，G a n z h o u3 4 1 0 0 0 ；2 E c o n
4、a m yR e s e a r c ho f f i c eo fC h e n z h o uC i t yP e o p l eG o v e r m n e n t C h e n O w u4 2 3 0 0 0 )A l r a c t ：I nt h i sp a p e r ，t h ea u t h o rr e v i e w e dt h em a i ne v o l v e m e n tc o u r s eo ft h ee c o t o u r i s mc o n c e p t ，a n a l y z e dt h eb a c k g r o u n
5、do fp e o p l e sc o g n i t i o no fe e o t o u r i s r np r a c t i c e 。a n dm a d eg r e a tp l a yw i t ht h eb a s i cc o m p o s i t i o no tt h eG r e e nG I o b e2 1I n t e m a t i o n a lE c o t o u r i s mS t e n d a r d s ma u t h o ta l s os e tt h eR e dT r i a n q g u l a rR e g i o n
6、i nt h es o u t hm o u n t a l n o t 】sa r e aa sa ne x a m p l e p u t o r w a r dc o u n t e r m e a s u r e ss u c ha 8 ：u p d a t et o u ro p e r a t o r si d e a l ，p r o p e r l yi n t r o d u c ek e ye l e m e n t st oa c h i e v et h eg o a lo fe c o t o u r k s m ，c o n t i n u et oi m p r
7、o v et h ec o o p e r a t i n gm e c h a n i s mi ne c o t o u r i s me x p l o i t a t i o n ，g e td o w nt oc o n s t r u c tt h es u p p o r t i n gs y s t 口no fd i v e r s i f i e de c o t o u r i s r np r o d u c t s ，c o n t i n u e p e r f e c tt h ec o n t r o ls y s t e mo fr e g i o n a lt
8、 o u r i s ms u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tf r o mt h ea n g l eo fi n t e g r a t i n gw i t ht h ei n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d s H i sa i mi st op r o p e ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o t o u r i s mi nt h eR e dT r i a n g l eR e g i o n K e yw o n b ：e
9、 c o t o u r i s m ，G r e e nG l o b e2 1 ，i n t e r n a t i o n a lt o u r i s ms t a n d a r d s 。s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，m o u n t a i n sa n dh i l l s ，R e dT r i a n g u l a rR e g i o n基盒璃目：湖南省软科学项且( 编号：0 3 Z R Y 3 0 1 6 ) 、湖南省国土资源厅重点软科学项目( 编号；2 0 0 5 - 0 6 ) 资助作者筒介；罗贞札( 1
10、 9 6 4 一) ，男湖南新化人，研究员，博士主要从事区域生态经挤等领域研究工作E - m a i l ，1 2 1 2 3 6 8 0 7 6 s o h u c o r n l z l 0 0 0 5 1 9 1 2 6 c o m基于国际标准下的山地生态旅游开发探讨以红三角区域为倒1 引言区域是一个涵盖人口、资源、环境发展的复杂巨系统。由于所处交通地理条件、人口规模等的不同，区域经济发展中的非均衡是任何一个国家或地区所共有的普遍现象。随着经济全球化步伐的加快，经济的快速 发展使得区域非均衡现象更为突出，并对全面实现小康社会目标带来直接影响。如何培育、引导、扶持适合本地的有竞争力的特色产
11、业，不断增强区域经济综合竞争力，已成为各级政府面临的重要研究课题。生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益，通过保持旅游区景观资源和文化的完整性。实现代内和代问的利益共享和公平性，是实现区域旅游资源可持续利用、区域经济可持续发展的良好路经。“红三角区域”泛指广东省 韶关市、江西省赣州市、湖南省郴州市所处的边际区域，这里山水相连，同属红砂岩和丹霞地貌，是革命老区，有着光荣的革命传统，三地总人口1 6 2 2 万，总面积7 7 2 万k m 2 ，土地资源、农副产品资源、劳动力资源、矿产资源和旅游资源等都十分丰富，又地处“泛珠三角”经济圈重要的交通枢纽和粤港澳辐射内陆腹地的“黄金通道”。2 0 0
12、2 年8 月，在全国政协副主席、香港著名爱国实业家霍英东先生倡导下，相关地区以南沙为依托，开始跨省际区域性合作的尝试，打造红三角经济圈，并开展了一系列经贸合作、文化交流等活动，促进三地市经济发展逐步走上了快车道 1 。作为南方典型的山地富集区，红三角区域既具有丰富的自然生态与人文( 历史) 生态景观资源，如郴州东江湖、苏仙岭、莽山等，韶关的丹霞山世界地质公园、南华禅寺禅宗祖庭等，赣州江南宋城、东江源头等，又具有发展生态旅游的良好客源市场，其地缘优势明显。近年来，生态旅游已成为红三角区域最重要的旅游特色品牌，并成为带动该地区旅游业快速发展的“龙头”产品。为此，本文在回顾生态旅游概念的主要衍变过程
13、、分析人们对生态旅游实践认知的基本情况、介绍“绿色环球2 1 ”国际生态旅游标准构成的基础上，从主动对接国际标准的角度，提出了推进红三角区域生态旅游可持续发展的相关对策。2 生态旅游概念衍变、实践认知与国际标准认证2 1生态旅游的概念衍变关于“生态旅游”这一概念是由谁最早提出的，大多数观点认为“生态旅游”一词是由国际自然保护联盟 ( 1 u c N ) 特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯拉斯喀瑞( C e b a l l o s - L a s c u r a i n ) 在2 0 世纪8 0 年代初首次提出的。“生态旅游”概念一经提出之后，世界上很多组织和研究者都从不同的角度对生态旅游进行了界定。
14、1 9 8 8年，给生态旅游的定义是；生态旅游作为常规旅游的一种特殊形式，游客在观赏和游览古今文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然区域，尽情考察和享乐旖旎风光和野生动植物。这时期生态旅游的概念是指一 种旅游业中的“复归自然”、“返朴归真”的观念。1 9 9 3 年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。2 0 0 3 年国际生态旅游标准将生态旅游定义如下：“着重通过体验大自然来培养人们对环境和文化的理解、欣赏和保护，从而达到生态上可持续的旅游”( 澳大利理 生态旅游学会，2 0 0 3 ) 。虽然至今尚未有一个统一认可的定义，但关于生态旅
15、游的目标却得到了基本的认同：生态旅游应该保护自然资源和生物的多样性、维持资源利用的可持续性，实现旅游业的可持续发展。生态旅 游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等，即不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理地享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自然景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。正如世界旅游组织秘书长弗朗加利在世界生态旅游峰会的致词中指出的“生态旅游及其可持续发展肩负着三个方面的迫在眉睫的使命t 经济方面要刺激经济
16、活力、减少贫困 社会方面要为最弱势人群创造就业岗位环境方面要为保护自然和文化资源提供 必要的财力。生态旅游的所有参与者都必须为这三个重要的目标齐心协力的工作”L z 。o 。2 2 生态旅游的实践认知1 9 9 2 年“联合国世界环境和发展大会”召开之后，可持续发展的概念和原则在世界范围内提出并得到推广，生态旅游也作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛的研究和实践，并逐渐风行全球。而2 0 0 2 年的“国际生态旅游年”活动，又将生态旅游推向新的高潮。在我国，1 9 9 3 年9 月，在北京召开7 4 9中国土地资源战略与区域协调发展研究“第一届东亚地区国家公园和自然保护区会议”通过了东亚保护区行动计划概要的文件，标志着生态旅游概念在中国第一次以文件形式得到确认1 9 9 5 年，由中国旅游协会、生态旅游专业委员会与有关单位共同组织，在西双版纳召开了“中国首届生态旅游研讨会”，发表了发展我国生态旅游的倡议，标志着我国对生态旅游的关注和生态旅游研究的起点；1 9
