《加强粮食仓储建设 确保粮食储存安全》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强粮食仓储建设 确保粮食储存安全（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加强粮食仓储建设 确保粮食储存安全徐建华粮食安全事关国民经济发展和社会稳定全局，是建设和谐社会的基础，粮食储存安全是实现粮食安全的工作重点，实现粮食储存安全必须以良好的仓储设施为条件。国有粮食仓储设施是国家实施粮食宏观调控、保障粮食安全的重要载体，是承担国家粮食储备任务的重要基础，也是粮食购销市场化以后，国有粮食企业发挥主渠道作用必要条件。加强国有粮食基础设施建设对于实现粮食供求平衡，增加农民收入，确保我市粮食安全，推进现代新桐乡发展具有重要意义。一、加强粮食仓储设施建设保障粮食安全的重要性和必要性（一）加强粮食安全保障，需要加强粮食仓储设施建设。我市粮食购销市场化以后，粮食流通渠道进一步畅通
2、，但同时看到，目前影响桐乡粮食安全的供需问题越来越突出。主要有：一是自产粮食逐年下降。随着我市农业产业结构调整步伐的加快，城市建设用地增加，经济作物面积大幅度增加，粮食种植面积逐年减少，我市粮食自产粮食呈逐年下降的趋势。我市粮食总产量 1999 年为 24.19万吨，到 2009 年为 18.6 万吨，减幅达 23.1%。二是粮食消费快速增加。随着我市工业化、城市化、城乡一体化进程的推进，城市人口的成倍集聚，外来务工人口的持续增长，缺粮人口快速增长，食品、养殖业的快速发展，我市粮食消费快速增加，粮食缺口逐年扩大，并呈增加趋势，粮食供求矛盾日趋突出，粮食供求平衡靠购入已是必然。粮食缺口的不断扩大
3、，增加了粮食的流入数量，市场流通的不稳定性，加上突发事件和严重自然灾害等一些特殊情况都会对粮食安全带来很大的影响。三是社会存粮明显减少。近年来，由于流通渠道的畅通，原来较大数量的社会存粮所剩无几。据调查，我市除种粮农户保持一定数量的口粮储存外，吃商品粮的居民、种植经济作物为主的缺粮农民和外来人口等的存粮在一定时点下平均每户为 20 公斤左右。社会存粮的明显减少，增加了粮食应急供应的压力。四是市级储备规模偏小。按照落实粮食储备“产区 3 个月，销区 6 个月销量”的要求，目前我市的储备规模，根据测算，该规模只能维持我市 2 个月的消费量，远未达到国家规定的销区 6 个月、产区 3 个月的必要储粮
4、规模。从扩大储备规模，保障粮食安全的角度看有扩大库容规模的客观需要。（二）实现地方储备粮集中存放，需要加强中心粮库建设。粮食储备是保障粮食安全的重要基础和手段，是政府进行应急处置和宏观调控的物质基础。在非常时期，我市粮食安全将主要依赖于地方粮食储备。因此，建立健全粮食储备机制显得尤为重要。建设中心粮库是完善浙江省地方储备粮体系的重要物质基础，建设中心粮库的直接目的就是要提高储备粮集中储存程度和管理水平，提高政府调控能力。2000 年省政府提出要加快省级储备粮库和市、县中心粮库的基础设施建设，争取用 5 年时间达到省级储备粮放省库、市、县储备粮放市、县中心粮库的目标。地方储备粮食要集中存放于县级
5、以上中心粮库，且必须储存粮食实物，不得以“储钱”代替“储粮”；现分散储存的，必须集中存放到县级以上中心粮库，从而实现地方储备粮全部储存在中心粮库的目标。但由于历史原因，我市仓库散小偏远、仓储条件简陋，不能适应储备粮的集中储存，更不能推广应用科学保粮技术，实际可用于安全储粮的仓库容量严重不足。加强储备粮管理，必须加快中心粮库建设步伐。（三）落后的粮食仓储设施状况，迫切需要大力推进粮食仓储基地建设。计划经济时期，我市的国有粮食库点的基本情况是点多面广，小型分散，最多时有 70 个，总仓容达到 169755 吨。2001 年开始，我市对粮管所进行企业改制，至 2004 年底全面完成，原有的国有粮库大
6、部分经评估后转让给转制后的民营企业。改革后，国有桐乡粮食收储公司保留粮库 12 处，56 只号仓，总仓容 38674 吨。点多面广、仓房陈旧、设施落后、密闭性能差、粮食保管工作压力大是当时粮食收储公司的基本状况。一是面广规模小、管理成本增加。粮食统购统销时期，为方便农户售粮，粮食部门把收购粮站设置在农村的各个角落，分布广而零散、规模小。为规范粮食收购手续和平时的仓库管理，每个粮站必须至少配备 3 人以上。根据省政府储备粮集并到中心粮库的要求，造成大多数粮站在收购结束后基本上变成空仓，导致运营成本高，管理难度大。二是仓房基础差、改造难度较大。国有粮食收储公司仓库大部份建造于上世纪九十年代，虽然是
7、砖混结构，但建造的仓库设计时隔热性能差、缺乏机械化操作、保粮科技水平低，部分仓库长期超负荷堆放粮食，造成基础下沉、墙身开裂，很难再适应现代储粮技术的要求。这些仓库由于设计、建设等方面按现代技术标准都存在着缺陷，先天不足，要进行隔热、防潮和科学保粮设施改造一是费用高，二是效果也不尽理想。三是机械化操作缺乏，保粮技术落后。实行科学保粮，确保粮食储存安全历来都是粮食部门的工作重点。但是由于受原有仓库门窗多、堆粮线低、仓库大门小等条件的限制，机械设施如输送机等不能进仓作业，科学保粮工作出现了一定程度的弱化，粮食保管工作主要依靠人工作业来完成熏蒸和通风降温。特别是由于当初粮库建造的仓型为包装仓，现代化的
8、机械通风、环流熏蒸设施很难应用。这些因素给延缓储备粮的陈化，确保储备粮品质和储存安全都造成不利影响。加之粮食规模化种植后，售粮数量较大的粮农无法依靠机械输送将所售粮食快速入库，仅依靠原始的背扛肩挑方式入库增加了售粮农户的劳力付出。四是储粮设施陈旧落后，保管压力增大。为适应人们口粮消费习惯，我市储备粮的品种以晚粳谷为主。但由于我市夏季处于高温高湿环境，保管压力较大，稍有不慎即会导致粮食黄变直至陈化。从仓储设施上讲，由于缺乏必要的烘干、通风、降温设施，不得不采用人工的方法来降低粮食水分和进行机械通风，不但管理成本增加，粮食安全保管效果也较差。我市国有粮食企业的基础设施现状与我市粮食安全的要求和粮食
9、流通发展新形势的要求还有较大差距，必须加大粮食基础设施建设力度。（四）加强中心粮库建设是走“建仓引粮”之路，增强宏观调控的客观需要。中心粮库建成后，除了存放市级储备粮外，还可充分利用桐乡粮食仓储能力提升的有利条件，吸纳中央、省级储备粮，也可为粮食主产区实行代储代销，将市外粮源有效引入市内，扩大粮食综合储存规模，增强我市抵御粮食风险的综合实力。同时能确保各级储备粮油安全储存，确保区域粮食供需平衡和粮食安全。二、多措并举，狠抓粮食仓储设施建设，改善粮食仓储条件中心粮库建设是粮食购销市场化后加强粮食储备管理，确保储粮安全，降低储存成本的物质基础。为实现省局提出的“县（市）级储备粮放中心粮库”的目标，
10、彻底改变桐乡仓储设施陈旧、点多面广、库小分散的状况，保障粮食安全。2005 年以来，在市政府重视和支持下，以储粮安全为目标，我市国有粮食企业粮食仓储设施建设工作，分步骤、分阶段有序推进，粮油仓储基础设施建设成绩显著，极大改善了我市国有粮食企业仓储设施条件和面貌，提升了全市粮食仓储管理水平。其主要工作是：（一）科学规划，合理布局储粮库点。以确保地方储备粮储存安全为目标，根据我市粮食种植和仓储设施分布状况，我们研究提出了地方粮库布局、建设和管理的总体思路：以市中心粮库为核心，宗阳庙粮库、北三里桥粮库为两翼的“一心两翼”仓储设施布局，按照集中存放的要求，建设与本地储备规模相适应的地方储备粮中心库，并
11、随着中心库建设的进度，结合轮换将分散储存和代存的地方储备粮集并到中心库，实行集中存放，统一管理；改造和新建库要符合现代粮食物流的发展方向。（二）精心组织，投资建设中心粮库。为了构筑我市粮食安全运行体系，建立和完善粮食储备机制，进一步增加对全市粮食市场的宏观调控能力，确保粮食安全，2006 年，在市政府的统一领导和规划下，我们通过存量资产的合理调配、市财政的支持等，投资5000 万元，建造了桐乡市中心粮库。中心粮库占地面积 78.26 亩，建筑面积 15000 平方米，仓储规模 4.5 万吨，食用油罐 500 吨，以及二个 500 吨级泊位的码头。2007 年中心粮库的建成并投入使用，使多年来分
12、散、落后、粗放的储粮方式转变为集中、先进、科技含量较高的储粮方式，极大改善了我市的粮食仓储能力，确保了储备粮食安全。目前，该粮库储存粮食 3.4 万吨，其中代储小麦 2.2 万吨。市中心粮库作为 2007 年建成投入使用的新库，主要用于集中存放各级储备粮。这几年通过不断加强加快粮库的仓储软硬件建设，保证了储备粮的储存和质量安全，确保储备粮管得好、调得动、用得上。（三）加大力度，适时启动扩建工作。为进一步提升我市粮食物流基础水平，确保粮食的安全储存，根据我市粮食种植和仓储设施分布状况，按照规划的仓储设施布局。2009 年，经市政府同意，我们启动了中心粮库二期即宗阳庙粮库改建工程，项目投资概算 1
13、470万元，新增仓容 2.06 万吨，总建筑面积 5750 平方米，目前该建设工程已经顺利完工，已在今年晚稻收购时正式投入使用。同时，根据桐乡市西片粮食的收储现状和西片粮农对崇福北三里桥粮库改扩建的强烈呼声，我局适时提出了北三里桥粮库(中心粮库三期)改建计划。今年初，在桐乡市人代会上，该计划列入人大代表的建议议案，通过大家的努力，目前该计划已列入桐乡市 2010年政府投资项目计划（前期项目）。（四）整合资源，集聚投资建设财力。针对一些粮食资产分布零散，经济效益低下，资产品质不优，且相当一部分地处农村的老粮食仓库，规模偏小，不适宜储存粮食的现状。我局积极争取市政府的政策支持，按照“分门别类、分类
14、处置、分步实施”的原则，对所属粮站资产进行有效整合，合理确定收购库点，腾出闲置和低效资产，通过对存量资产的“出售或置换”， 积聚资源和财力全部用于粮食仓储建设。通过盘活粮站存量资产，提升了国有粮食收储公司可持续发展能力。（五）提升能力，改造完善现有粮仓。在加快中心粮库建设的同时，对整合后保留粮库进行改造提升，达到上不漏，下不潮，能通风，可密闭，仓库好，环境美的要求，同时增添入库机械和烘干设备，深化服务措施，方便售粮农户，切实提高为农服务水平。到今年年底国有桐乡粮食收储公司所属粮库总仓容将达到 75000 吨，地方储备粮全部实现中心库集中存放，基本能够满足全市粮食收购、储存、中转的需要。三、粮食
15、仓储建设工作方面存在的主要问题“十一五”以来，我市粮食仓储建设工作虽然取得了一定成绩，但与省粮食局的目标要求和先进地区相比还有相当差距。不断改善粮食仓储设施、努力提高科学保粮水平是保证粮食安全的一项重要工作。虽然前阶段工作有一定成效，但我市粮食仓储设施还有许多小、散、旧的现象，集聚功能差、集约能力弱、储存效率低。我们不能满足于现状，要不断改造、改善仓储设施和条件，运用科技手段，提高仓储管理水平。目前，我们的粮库网点体系还不完善，粮食收储设施存在缺陷，不能满足调控需要。体现为：一是储粮设施还不配套、功能不完善，机械化水平低，二是先进粮食仓储技术应用推广不足，三是现行的仓储管理还不能适应行业发展要
16、求，四是仓储管理队伍整体素质还需要进一步提高。四、加强粮食仓储建设工作应采取的措施加强和改善粮食仓储工作对于降低流通成本、提高流通效率、增加农民收入、保障粮食安全具有十分重要的意义。今后一段时期，我市粮食仓储建设工作要重点做好以下五个方面的工作：一是加快市中心粮库扩建工作，不断改善仓储设施条件。扩建中心粮库是走“建仓引粮”之路，增强政府宏观调控能力，确保粮食安全的客观需要。通过加大粮食仓容引进中央储备粮食储存，为我市的粮食安全奠定物质基础。要做好中心粮库三期改建工程前期准备工作，争取多方面的支持，多渠道筹措中心粮库扩建工程建设资金，争取及早启动工程，确保储备粮在需要时拉得出，用得上，增强政府的宏观调控能力，以进一步改善全市粮食仓储布局和物流条件，适应粮食流通形式的变化新要求。同时要充分利用城市规划、退城进郊的机遇，整合资源，集聚财力，腾出闲置和低效资产，通过置换或变现等方式，积聚资源和财力用于粮食仓储建设，通过合理布局，完善粮食仓储设施功能，提高粮食流通效率。二是加快推动粮食储藏技术创新和推广应用。要以科学保粮为主要内容，在加快推广应用机械通风、粮情检测、环流熏蒸、信息管理等先进
