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1、浅析我国遭遇技术性贸易壁垒原因及对策浅析我国遭遇技术性贸易壁垒原因及对策摘要：摘要：随着我国改革开放，尤其加入 WTO 后，在不断融入经济全球化的过程中我国出口贸易成绩斐然，但越来越多的非关税壁垒对出口贸易也造成重大阻碍，其中技术性贸易壁垒成为对我国企业商品出口受阻的第一大贸易壁垒，这对我国的国际贸易冲击相当大，因此对技术性贸易壁垒的探究很重要。本文通过叙述了技术性贸易壁垒概念及特点并分析我国产品出口现状，阐述了技术性贸易壁垒对我国产品出口的影响原因所在，指出相应的策略建议来应对技术性贸易壁垒。关键词：国际贸易 技术性贸易壁垒 原因 对策 一、引言一、引言近年来，随着关税壁垒对贸易的影响逐步减
2、弱，技术壁垒已逐渐成为各国争相采用的维护本国利益的手段。而中国是遭遇国际技术贸易壁垒最为严重的国家之一，据商务部发布的消息， 。1995 年 TBT 与 SPS 通报量仅为 587 件, 2007 年增加到 2 484 件, 比 1995 年增长了 312 倍, 国际性技术贸易壁垒持续增加。在此大背景下，近年来我国相当数量的传统优势产品频繁遭遇国外技术壁垒，出口纷纷受阻，有的甚至被迫退出了市场。商务部最新调查表明，国外技术壁垒对我出口的影响日益加剧，技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等其他壁垒总和的比重，已由原来的 20% 上升到目前的 80%左右。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全
3、国出口额的 1%左右，而受技术性贸易壁垒影响的出口额已经超过 25%，技术性贸易壁垒几乎涵盖了所有出口产品种类，这严重影响我国外贸的发展，我国为何会遭受到如此巨大的技术性贸易壁垒呢？而我国又应该如何应对以保持出口大国的国际地位呢？ 二、技术性贸易壁垒二、技术性贸易壁垒1 1、技术性贸易壁垒的定义：、技术性贸易壁垒的定义：技术性贸易壁垒（简称 TBT）是指一国政府或区域组织为了限制外国商品进口，在国际贸易中通过颁布法律法规，以维护国家安全、保护环境或者保证产品质量为理由对进口商品制定苛刻的认证制度、技术标准、卫生检疫制度、合格性评定程序、商品标签和包装等技术性措施所形成的贸易壁垒。狭义的 TBT
4、 是指 WTOTBT 协议规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的 TBT 还包括动植物及其产品的检验和检疫措施( SPS)、包装和浅析我国遭遇技术性贸易壁垒原因及对策2标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等，实际上它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序的形式出现。2 2、主要类型、主要类型技术性贸易壁垒（TBT）的主要类型包括：绿色技术壁垒、专利技术壁垒、社会条款壁垒、信息技术壁垒、技术法规和标准、合格评定程序和产品包装要求。3 3、特征、特征技术性贸易壁垒的主要特征有五个：（1）涉及范围的广泛性（2）形式上的合法性（3）实施渠道的隐蔽性（4）实施对象的歧视性（5）衡量标准的争议性三、
5、我国遭受技术性贸易壁垒的现状及不利影响三、我国遭受技术性贸易壁垒的现状及不利影响1 1现状现状TBTTBT 涉及数量种类不断增多，行业范围越来越广涉及数量种类不断增多，行业范围越来越广据原外经贸部统计，我国自 1997 年因发达国家的 TBT 而受阻的出口商品开始明显增多，至 2000 年达 700 亿，约占出口总额的 25%。加入 WTO 之后，技术性贸易壁垒的案例和通报量更是逐年迅猛增长，尤其在中国经济力量不断壮大，欧美等国又遭受金融危机的冲击的状况之下，各种反倾销、反补贴等案例和通报产品的种类数量不断增多。2008 年，我国共收到 TBT 通报 1470 条，同比增长了 21.59%。之
6、前，各国实行技术性贸易壁垒的对象主要是机电产品、农副产品、纺织产品、木材纸张等。现在正在逐步扩张之中。由原来的初级产品到中间产品，半成品再到工业制成品，由生产加工领域到包装、运输、销售等所有环节，由农产品加工，制造业到服务行业也受牵连。其中，机电、纺织、农产品是我国遭受技术性壁垒最大的行业。新一轮的技术性贸易壁垒更将逐步涵盖生态环境、知识产权保护等众多议题。技术性贸易壁垒所涉及范围之广是其他限制措施无法比拟的，且正在不断壮大和深入之中，终将渗透到我国的各个行业领域。以农产品为例，欧盟、由于美国和日本不断提高农产品准入门槛，实施极为苛刻的技术性贸易措施，我国农产品出口总额占全国出口总额的比重呈逐
7、年下降趋势，由 2002 年的5.5% 降至 2009 年的 3.3%；另据商务部调查显示，中国有 90% 的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年造成约 90 亿美元的损失，涉及企业 6000 余家。2 2、不利影响不利影响近年来，TBT 给我国出口贸易带来了极为不利的影响，使我国的出口市场面临着巨大浅析我国遭遇技术性贸易壁垒原因及对策3威胁。主要体现在：(1)贸易出口受到极大的限制。发达国家对产品的高技术要求直接导致我国的大量商品由于过分苛刻的技术条件而无法打入国际市场。另外，发达国家有关包装和标签的规定也极大地限制了我国出口产品进入国际市场.（2）贸易摩擦和争端不断。很多发达国
8、家频繁的对我国进行贸易制裁，并制定很多苛刻的技术标准和法规，阻碍我国商品对外出口。导致我国与发达国家或地区的争端和矛盾不断升级。(3)提高了我国出口产品的准入门槛。例如发达国家对于我国对外出口的重工业产品，在噪音污染、排污量等方面制订了严格的法规和标准，影响我国该类产品的市场准入；而在在我国有明显优势的轻工业如纺织业的出口上，进行有毒化学物标准限定，使我国纺织品出口受到很大限制。(4)企业竞争力减弱。面临着技术性贸易壁垒，我国企业加大投入技术以增加产品的技术含量，同时大力引进国际上先进的检测仪器，每年还要投入巨额费用用于取得各种认证标志，这都在无形中提高了我国出口产品的成本，从而减弱了其国际竞
9、争力。技术性贸易壁垒已经使我国企业遭受到巨大的损失，仅 2009 年就有 34.3% 的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，造成我国出口贸易直接损失 574.32 亿美元，比 2008 年增加 68.9 亿美元; 出口贸易直接损失占同期出口总额的 4.78% ，比 2008 年上升 1.24 个百分点; 国外技术性贸易措施使出口企业增加成本 24625 亿美元，比 2008 年增加 5.53 亿美元。四、我国产品出口受四、我国产品出口受 TBTTBT 影响原因分析影响原因分析1 1、根本原因、根本原因总体科技水平不高，产品标准与国际水平相差甚远总体科技水平不高，产品标准与国际水平相差
10、甚远作为发展中国家，我国的科技发展总体水平远远落后于发达国家，主要表现为出口产品的技术含量低以及质量不高。从出口商品结构上看，附加值低的劳动密集型产品出口仍占主导地位，而附加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位。据估算，我国的产品质量平均水平大致比发达国家落后 1020 年。随着全球质量水平和档次的不断提高，我国出口产品的技术性门槛也随之不断提高。但就工业标准来看，我国当前的技术水平和标准低，例如当前德国应用的工业标准约有1.58 万种，大多数标准等同于国际标准；相比之下，我国的工业标准约有 70-80%低于国际和国外先进标准。面对高水平的技术标准，我国众多出口商品被拒之门外，这样的差距
11、必定使得我国的出口产品在发达国家的市场上屡屡受挫。因此说我国产品总体科技水平不高，产品标准与国际存在差距是遭受 TBT 的根本原因。2 2、我国对、我国对 TBTTBT 认识管理和重视度不够，认识管理和重视度不够，TBTTBT 存在不透明性存在不透明性浅析我国遭遇技术性贸易壁垒原因及对策4一方面，我国宏观管理上存在着巨大的漏洞，政府对技术贸易壁垒缺乏重视，政府内部没有负责贸易壁垒的机构，对贸易对象的的技术标准和技术性管理措施知之甚少、缺乏了解，无法对出口企业在宏观上加以指导，另一方面，我国大多数出口企业没有认识到 TBT的重要性，对产品质量没用清醒地认识，一味的强调廉价劳动力和低成本，却不注重
12、增加产品的附加值，这必然不利于企业的长期发展和对 TBT 的规避。此外，TBT 本身的不透明性更使得我国出口面临更大的困难。4 4人才的缺乏和认证工作机制不健全人才的缺乏和认证工作机制不健全我国缺乏精通技术贸易壁垒知识的专门人才我国缺乏大批熟知国际贸易规则，特别是世贸组织基本规则的经济法律人才。世贸组织有多项协议和条款涉及协调技术贸易壁垒问题，但我国真正懂得技术贸易壁垒有关规则的人并不多。我国的认证工作存在的主要问题是由于我国的认证制度缺乏统一性和权威性，检验、认证机构“小、弱、差” ，一些认证机构没有取得国外的认可与授权，致使其产品不能获得进口国的认可而遭受技术壁垒限制。5 5、贸易保护主义
13、的加强、贸易保护主义的加强改革开放以来，尤其是加入 WTO 之后，我国的对贸易飞速发展，在国民经济中的比重也越来越大。我国外汇储备逐年增加，从 2006 年至今我国连续六年外汇储备世界第一。在全球化经济大潮中，为了维护本国利益，很多国家不断加大对我国实施 TBT 的力度和密度，以达到限制我国出口，保护自己国内市场和产业的目的。尤其是发达国家为了巩固在国际上的支配地位，凭借其高水平的技术设置标准，对我国实行技术性贸易壁垒。五、我国应对技术性贸易壁垒（五、我国应对技术性贸易壁垒（TBTTBT）的策略）的策略1 1、技术法规体系和技术认证标准制度的完善技术法规体系和技术认证标准制度的完善政府应尽快修
14、正完善我国的技术法规体系，利用法律效力规范商品生产，以国际标准为依托蓝本制定涵盖范围广的国家标准，坚定推进标准化战略。积极与国际接轨，采用国际化标准，健全和完善认证制度，积极进行 ISO9000 标准和 ISO14000 标准的质量管理体系认证.建立完善有效的国内技术贸易壁垒制度体系。我国应借鉴国外经验，构建完善的技术性贸易保护制度体系。2、建立和完善技术性贸易壁垒预警机制，及时获取信息建立和完善技术性贸易壁垒预警机制，及时获取信息政府加强我国对国际贸易及技术性壁垒的信息化建设，建立信息库，及时掌握贸易国TBT 变动情况，发布预警信息，积极为企业提供咨询服务，做好防范，增强对技术性贸易壁垒的防
15、御能力和快速反应能力，有效应对技术性贸易壁垒。浅析我国遭遇技术性贸易壁垒原因及对策53 3、产品增值和技术水平提高产品增值和技术水平提高企业应该提高自身产品的技术和管理水平，增加产品的科技含量和出口商品附加值，优化出口商品结构，增强产品的竞争力。提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准：将绿色管理融入企业的经营管理之中。4 4、掌握掌握 WTOWTO 和和 TBTTBT 规则规则企业应该尽快熟悉和掌握 WTO 的游戏规则和TBT 协议的要求。一方面，可以利用这些规定对自我加以保护; 另一方面当遭遇不合理待遇时，可以以这些规定为武器，采取对策，最大限度地减少或消除对外贸易中技术壁垒所形成
16、的障碍，维护自身利益。5 5、通过技术引进、加强国际间合作与协调等方式跨越技术壁垒。通过技术引进、加强国际间合作与协调等方式跨越技术壁垒。技术壁垒本质上是国家间技术差异的具体体现，由于我国的技术供给能力有限, 要应对和跨越国外层出不穷的技术壁垒, 必须十分重视对国外先进技术的引进。通过引国外先进技术能够促使本国技术创新能力的提高以及创新机制的形成， 增强我国商品的技术含量或技术含量, 规避技术性贸易壁垒。加强国际间的合作与协调跨越技术性贸易壁垒也是跨越国际技术贸易壁垒的优选，通过进一步加大双边及多边对外合作和协作力度，以争取逐步彼此承认各有关机构的检验、检疫证书，也有利于简化手续，便利出口，跨越技术性贸易壁垒。企业还可以通过采取直接投资、间接投资等方式如合资、独资、收购、兼并、投资等手段，发展我国企业的国际化经营规模，并带动相关产品跨越技术性贸易壁垒。6 6、人才的引进人才的引进我国应该积极引进专业的外贸、法律和技术人才，充分发挥技术人才的作用，才能对TBT 所形成的矛盾拥有处理的策略和技巧。企业还应有针对性地组织各种类型的学习，请专
