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1、海岸带可持续发展与管理研究报告海岸带可持续发展与管理研究报告随着工业化和城市化的进程,海岸地带正面临着日益增长的人口、废物排放、海洋运输、工业和娱乐活动的重压,这一切使海岸带变得极为脆弱和易受到威胁。海岸带这一新的研究领域的可持续发展问题,越来越受到人们的关注，海岸带可持续发展已成为区域可持续发展和全球变化科学等多学科交叉研究的重要内容和热点课题。加快推进海岸带可持续发展相关研究，对加强我国生态安全、海洋环境保护、海洋经济发展，实现我国经济社会的可持续发展具有重大的现实意义。海岸带是海洋与陆地的结合部和过渡带，是人类认识地球的基线和陆地系统与海洋系统的重要界面，同时也是实现海岸与海洋资源可持续
2、开发和利用的重要前沿阵地。加强海岸带综合管理，加快海岸带开发利用，实现海岸带可持续发展，已成为沿海国家和地区所追求的共同目标。如何解决海岸带地区的人口、资源、环境与社会经济可持续发展所面临的矛盾，协调好海岸带资源、环境与人口、社会、经济发展的关系，实现海岸带地区经济社会的可持续发展，已成为沿海各国与地区越来越关注的重要问题。近 30 年来，由于全球变暖、海平面上升等因素，美、英、日等国十分重视海岸带研究，并取得了许多重要成果。虽然我国海岸带的开发、研究也取得了许多成就，但是总体开发利用程度还很低，在该领域研究还十分薄弱，研究的系统集成水平不高，与国际接轨尚有一定的差距。1 国内外海岸带可持续发
3、展研究进展1.1 国外研究进展海岸带综合管理是解决海岸带地区面临的发展与环境矛后，达到海岸带地区可持续发展的有效途径，也是海岸带可持续发展研究的重要内容。海岸带综合管理的最终目的是实现海岸带可持续发展。海岸带综合管理是一种综合的、统筹的管理思想和管理行为，对可持续开发利用海岸带和海洋资源做出合理决策的过程。实施海岸带综合管理，能够达到维护海洋权益，合理开发海洋资源，保护海洋环境，促进海洋经济持续、稳定、协调发展的目的。1972 年，美国率先提出海岸带综合管理，对海岸带实施“综合开发、合理保护、最佳决策”管理。现代海岸带可持续发展研究走过了 30 多年的发展历程，已经逐渐走向成熟。1987 年，
4、布伦特兰委员会提出的可持续发展概念改变了传统发展观，使人们开始意识到可持续发展是涉及到自然经济社会复杂系统的相互协调的崭新发展模式。许多学者和机构开始以可持续发展的思想来研究海岸带地区的经济发展和环境保护协调发展问题。1991 年，美国 Clark 认识到世界海岸带灾害的严重破坏性，对海岸带管理及可持续发展的重要性进行了深入研究“，Juhasz 则对联合国经济合作与发展组织国家的海岸带管理政策进行了评估和比较研究，并提出了一些促进海岸带可持续发展的改进措施。英国从 1991开始实施一个称作“海岸近海 5 年科学计划”的北海研究计划，研究一些诸如海岸带的脆弱性与人类的影响、温室气体可能带来海平面
5、上升及气候变化等基本科学问题。从此，人类开始密切关注全球变化对海岸带可持续发展的影响和相应的对策。1992 年联合国环境与发展大会制定的21 世纪议程对海岸带综合管理和可持续发展研究具有划时代的意义。联合国21 世纪议程第 17 章特别强调保护大洋和各种海洋，包括封闭和半封闭海以及海岸带地区，并保护、合理利用和开发其生物资源，并把海岸带地区、包括专属经济区的综合管理和可持续发展怍为第一个行动方案，海岸带可持续发展的观念逐渐形成，为世界各国加强海岸带综合管理，推动海岸带可持续发展深入研究和行动方案的实施起到了重要作用。1993 年世界海岸大会的召开标志着世界海岸带管理研究和发展迈向新的阶段，大会
6、宣言指出“海岸带综合管理是实现沿海国家可持续发展的一项重要手段” 。各国普遍认识到“采取积极措施建立海洋和海岸带综合管理制度，是保证海洋可持续利用、海洋事业可持续发展的关键措施” 。2002 年联合国可持续发展世界首脑会议之后，实现可持续发展成为世界各国共同追求的目标，海岸带研究进入可持续发展的新时代。迄今为止，联合国在海洋与海岸事务中始终发挥着重要的主导作用，始终将海岸和海洋问题列为关注热点之一，在推动海岸带和海洋可持续发展方面成就卓著。1999 年美国提出开发海岸带管理项目的效益评价指标体系，2001 年美国海洋与大气管理局(NOAA)首次发布由“亨兹中心”(Heinz Center)完成
7、的国家海岸带管理效果测度指标体系，该中心于 2003 年发布了一份海岸带管理法案：开发一种效果评估指标体系框架的报告，提出了一种“基于产出模式”的效果评价框架，标志着海岸带管理逐渐走问成熟，海岸带可持续发展研究向综合性、定量化评价方向发展。然而，文献检索还未见到有关海岸带可持续发展评价指标体系和评价模型方面的全面报道。90 年代以来，随着信息技术的发展，计算机技术、GIS 和遥感等地理信息技术在海岸带资源管理、海岸制图、土地利用、环境模拟等研究中的应用越来越广泛，大大地提高了海岸带可持续发展研究的水平和能力，扩展了海岸带研究范围和领域。海岸带综合管理的公众参与和广泛的国际合作与战略政策、海岸带
8、可持续发展与可持续性评价研究越来越受到重视。1995 年首届国际海岸 GIS 大会在爱尔兰科克市召开，为地球信息技术在海岸带管理和科学研究中的应用进行了有益的探索和交流。随后每两年一次的海岸 GIS 会议进一步促进了地理信息技术在海岸带科学研究中的应用。Douven 等报道了空间数据和 GIS 在印尼海岸带综合管理与决策中的成功应用案例。同时，大量有关海岸带研究的书籍和会议论文集也相继出版，对海岸带综合管理和可持续发展进行了多学科交叉、综合与集成研究，标志着海岸带可持续发展研究开始走向成熟。1.2 国内研究进展国内海岸带综合管理与可持续发展研究起步较晚，大致是从 20世纪 80 年代未开始起步
9、。研究内容主要包括海岸带科技支撑平台建设、海岸带资源开发与环境保护研究、海岸带环境与经济协调发展及海陆一体化发展、地理信息技术在海岸带研究中的应用、海岸带综合管理的方法、技术和政策法规研究以及海岸带可持续发展的指标体系与定量评价以及战略规划等方面，取得了一系列的研究成果。但是在海岸带可持续发展指标体系和评价模型方面仍显欠缺。1.2.1 海岸带科技支撑平台建设19791985 年，中国进行了大规模的“全国海岸带和海涂资源综合调查” ，基本摸清了当时我国海岸带资源的底数，为海岸带相关的研究提供了可靠的基础资料和科学数据。1984 年， “中国海岸带开发与管理研究会”并创办了海洋开发与管理杂志，专门
10、研究和报道海洋及海岸带资源的开发利用、海洋经济发展等有关的科研论文与成果，为促进中国学术界加强海岸带研究和交流奠定了良好的基础。从 1986 年起，相继建立大连理工大学海岸和近海工程国家重点实验室、华东师范大学河口海岸学国家重点实验室、南京大学海岸与海岛开发国家试点实验室、厦门大学近海海洋环境科学国家重点实验室和中国科学院烟台海岸带可持续发展研究所等与海岸带研究直接相关的国家级科学研究机构，为提高我国海岸带研究的科技水平、培养高素质人才、促进海岸带可持续发展提供了重要的科技支撑平台。1.2.2 海岸带资源开发与环境保护研究海岸带资源的开发利用与生态环境的监测保护是海岸带可持续发展研究的重要内容
11、。近 20 多年来，许多专家学者对我国海岸带资源的合理开发利用和环境保护进行了较广泛的研究，取得了一些重要成果，提出了加强海岸带环境保护、有效合理开发海岸带资源的重要认识。随着可持续发展研究的不断发展，越来越多的学者以可持续发展的思想出发，更加全面、系统地研究了海岸带资源环境与可持续发展有关的问题以及海岸带资源与环境利用关键技术，为海岸带可持续发展研究奠定了重要的基础。1.2.3 海岸带环境与经济协调发展以及海陆经济一体化研究海岸带环境与经济协调发展以及海陆经济一体化研究也是海岸带可持续发展研究的重要内容。近 20 年来，许多学者对此进行了定性研究，分析了我国海岸带地区的资源环境状况与特点，并
12、提出了进行海岸带环境综合治理和实现海岸带经济可持续发展的对策措施；也有一些学者对海岸带环境与经济协调发展进行了定量研究，建立了海岸带环境经济协调发展评价模型，并对不同海岸带地区的环境与经济发展协调度进行了评价，提出了海岸带经济可持续发展的途径。还有学者对海洋（海岸带）经济可持续发展进行了综合系统的分析研究，张德贤出版了海洋经济可持续发展理论研究专著，研究了海洋经济可持续发展与海洋资源、海洋环境、海洋科技、海洋高新技术产业以及海洋综合管理之间的关系，建立了海洋经济可持续发展的评价指标体系，为政府实现对海洋经济的宏观指导和综合管理提供了一定的理论指导。有力地推动了海岸带经济可持续发展研究的发展。1
13、.2.4 海岸带可持续发展评价模型与定量评价研究迄今为止，国内外关于海岸带可持续发展评价的指标体系和方法模型的研究还较少。本世纪初，海岸带可持续发展指标体系和评价模型才逐渐受到有关学者重视，开始了一些有益的探索。石纯构建了一个以环境可持续指数、经济可持续指数和社会可持续指数为评价基础的指标体系，并以上海市为例进行了实证研究。金建君等提出了海岸带可持续发展的综合协调度模型。恽才兴等设计了类似的海岸带可持续发展评价的指标体系和评价模型。这两种都是以海岸带可持续发展的综合协调度来对海岸带可持续发展进行评价研究，强调了可持续发展的协调性原则，但忽视了海岸带可持续发展的可持续性方面的评价。李健基于“压力
14、_伏态响应(PSR)”框架模型，构建了一套由 3 个子系统和 4 个层次的海岸带可持续发展指标体系，对上海等 7 个海岸带城市的可持续发展进行了实例研究。熊永柱构建了一套以综合协调度、可持续性和可持续发展度为评价目标的海岸带可持续发展评价模型，并以广东省为例进行了案倒研究。1.2.5 地理信息技术在海岸带研究中的应用地理信息技术在海岸带的调查、监测、规划、研究中发挥着重要的作用。遥感(RS)、全球定位系统( GPS)、地理信息系统(GIS)及全球通讯网等现代高新技术手段，在海岸带资源环境的调查、监测、研究和管理研究中发挥着越来越重要的作用。我国许多学者在这方面进行了大量的应用研究，特别是近几年
15、加强了 GIS 和 RS 在海岸带可持续发展中的应用集成和“数字海岸”的构建框架研究大大提高了海岸带可持续发展研究的科技支撑水平。1.2.6 海岸带综合管理政策和战略规划海岸带综合管理政策和法制的不断完善是推动海岸带可持续发展的重要保障。国内许多学者对我国海岸带综合管理进行了大量的研究，取得了一些重要的认识，普遍认为应该加强海岸带综合管理，促进海岸带可持续发展。进行海岸带可持续发展评价研究与战略规划也是该领域重要内容之一。很多学者对中国各省区的海岸带资源环境的开发和利用有关问题进行了研究，并提出了一些值得借鉴的海岸带可持续发展的对策措施。1995 年，制定我国第一部跨世纪全国海洋开发规划 ，还
16、制定了中国海洋 21 世纪议程 ；2002年我国发布了全国海洋功能区划 ；2003 年批准实施全国海洋经济发展规划纲要 ，一些沿海省市的大比例尺海洋功能区划也已经制定或正在加紧编制。2005 年，山东省制定了我国第一个省级海岸带规划，对山东省海岸带生态环境保护与资源开发利用进行了全面规划。王诗成提出了建设山东海岸带经济的概念，并阐述了山东海岸带经济战略框架。现阶段，即将完成的“我国近海海洋综合调查与评价”专项（“908 专项” ）不仅对我国海洋（海岸带）资源、环境、生态系统进行综合调查与评价，还强调进行“海洋经济可持续发展战略”研究和构建“数宇海洋”信息基础框架。目前，我国正在加紧制定全国海岸带和海洋环境保护规划 。这些都对保证和促进我国海岸带可持续发展有重要意义，也为完善我国 21 世纪海岸带可持续发展战略研究起到了重要的推动作用。2 海岸带可持续发展研究存在的问题从上述现状调研分析可以发现，海岸带可持续发展研究存在着以下几个方面的主要问题：(1)基础理论还不完善，海岸带可持续发展综合评价理论与方法还不成熟。由于海岸带可持续发
