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1、如何做好如何做好基层计划生育协会工作基层计划生育协会工作 随随随随着人口和计着人口和计着人口和计着人口和计划生育工划生育工划生育工划生育工作的转型和作的转型和作的转型和作的转型和计划生育协计划生育协计划生育协计划生育协会工作的不断发展，随时都会出现许多新情况、新会工作的不断发展，随时都会出现许多新情况、新会工作的不断发展，随时都会出现许多新情况、新会工作的不断发展，随时都会出现许多新情况、新问题，这就需要我们不断加强学习，不断更新思想问题，这就需要我们不断加强学习，不断更新思想问题，这就需要我们不断加强学习，不断更新思想问题，这就需要我们不断加强学习，不断更新思想观念，特别是协会观念，特别是协
2、会观念，特别是协会观念，特别是协会“参公参公参公参公”之后，计划生育工作任之后，计划生育工作任之后，计划生育工作任之后，计划生育工作任务更加艰巨、前景更加广阔，开展协会工作的要求务更加艰巨、前景更加广阔，开展协会工作的要求务更加艰巨、前景更加广阔，开展协会工作的要求务更加艰巨、前景更加广阔，开展协会工作的要求更高了，我们必须及时更高了，我们必须及时更高了，我们必须及时更高了，我们必须及时“充电充电充电充电”、补充新鲜、补充新鲜、补充新鲜、补充新鲜“血液血液血液血液”，尽快适应计划生育协会工作发展的需求。根据，尽快适应计划生育协会工作发展的需求。根据，尽快适应计划生育协会工作发展的需求。根据，尽
3、快适应计划生育协会工作发展的需求。根据安排我安排我安排我安排我讲讲讲讲10101010个个个个方面的内容：方面的内容：方面的内容：方面的内容： 一、计划生育协会起源与发展；一、计划生育协会起源与发展；一、计划生育协会起源与发展；一、计划生育协会起源与发展；二、计划生育协会的性质、宗旨、作用；二、计划生育协会的性质、宗旨、作用；二、计划生育协会的性质、宗旨、作用；二、计划生育协会的性质、宗旨、作用；三、基层计划生育协会的组织建设；三、基层计划生育协会的组织建设；三、基层计划生育协会的组织建设；三、基层计划生育协会的组织建设； 四、基层计划生育协会的宣传教育工作；四、基层计划生育协会的宣传教育工作
4、；四、基层计划生育协会的宣传教育工作；四、基层计划生育协会的宣传教育工作；计生协会培训内容计生协会培训内容计生协会培训内容计生协会培训内容五、基层计划生育协会的服务工作；五、基层计划生育协会的服务工作；五、基层计划生育协会的服务工作；五、基层计划生育协会的服务工作；六、基层计划生育协会参与民主管六、基层计划生育协会参与民主管六、基层计划生育协会参与民主管六、基层计划生育协会参与民主管 理与民主监督工理与民主监督工理与民主监督工理与民主监督工作；作；作；作；七、中国计划生育协会科学发展规划纲七、中国计划生育协会科学发展规划纲七、中国计划生育协会科学发展规划纲七、中国计划生育协会科学发展规划纲要（
5、摘要）（要（摘要）（要（摘要）（要（摘要）（2009200920092009年年年年-2015-2015-2015-2015年）；年）；年）；年）；八、计划生育基层群众自治工作；八、计划生育基层群众自治工作；八、计划生育基层群众自治工作；八、计划生育基层群众自治工作； 九、九、九、九、基层计划生育协会的制度建设；基层计划生育协会的制度建设；基层计划生育协会的制度建设；基层计划生育协会的制度建设；十、十、十、十、城市计划生育协会的组织形式。城市计划生育协会的组织形式。城市计划生育协会的组织形式。城市计划生育协会的组织形式。 计生协会培训内容计生协会培训内容计生协会培训内容计生协会培训内容一、计划
6、生育协会起源与发展一、计划生育协会起源与发展 实行计划生育是我国的一项基本国策，党中央、国务院实行计划生育是我国的一项基本国策，党中央、国务院实行计划生育是我国的一项基本国策，党中央、国务院实行计划生育是我国的一项基本国策，党中央、国务院把实行计划生育，控制人口增长作为我国经济和社会发展战把实行计划生育，控制人口增长作为我国经济和社会发展战把实行计划生育，控制人口增长作为我国经济和社会发展战把实行计划生育，控制人口增长作为我国经济和社会发展战略措施来抓，任何时候也不能丝毫松懈。随着我国改革开放略措施来抓，任何时候也不能丝毫松懈。随着我国改革开放略措施来抓，任何时候也不能丝毫松懈。随着我国改革开
7、放略措施来抓，任何时候也不能丝毫松懈。随着我国改革开放工作的不断深入，计划生育工作出现了一些新情况、新问题，工作的不断深入，计划生育工作出现了一些新情况、新问题，工作的不断深入，计划生育工作出现了一些新情况、新问题，工作的不断深入，计划生育工作出现了一些新情况、新问题，单靠政府的力量和行政手段是不够的。计划生育从根本上讲单靠政府的力量和行政手段是不够的。计划生育从根本上讲单靠政府的力量和行政手段是不够的。计划生育从根本上讲单靠政府的力量和行政手段是不够的。计划生育从根本上讲是一项群众工作，还必须依靠群众，动员群众，自觉实行计是一项群众工作，还必须依靠群众，动员群众，自觉实行计是一项群众工作，还
8、必须依靠群众，动员群众，自觉实行计是一项群众工作，还必须依靠群众，动员群众，自觉实行计划生育，让群众自我教育、自我服务、自我管理，形成多数划生育，让群众自我教育、自我服务、自我管理，形成多数划生育，让群众自我教育、自我服务、自我管理，形成多数划生育，让群众自我教育、自我服务、自我管理，形成多数人作少数人工作的群众性计划生育工作网络。人作少数人工作的群众性计划生育工作网络。人作少数人工作的群众性计划生育工作网络。人作少数人工作的群众性计划生育工作网络。计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展 计划生育协会正是适应当前计划生育工作的新形势而建计划生育
9、协会正是适应当前计划生育工作的新形势而建计划生育协会正是适应当前计划生育工作的新形势而建计划生育协会正是适应当前计划生育工作的新形势而建立起来的群众性团体组织，是我党群众路线在计划生育工作立起来的群众性团体组织，是我党群众路线在计划生育工作立起来的群众性团体组织，是我党群众路线在计划生育工作立起来的群众性团体组织，是我党群众路线在计划生育工作中的具体表现，是国家指导与群众自愿相结合方针的具体化，中的具体表现，是国家指导与群众自愿相结合方针的具体化，中的具体表现，是国家指导与群众自愿相结合方针的具体化，中的具体表现，是国家指导与群众自愿相结合方针的具体化，是具有中国特色的计划生育道路的具体体现。
10、是具有中国特色的计划生育道路的具体体现。是具有中国特色的计划生育道路的具体体现。是具有中国特色的计划生育道路的具体体现。计生局与计生协的目标是一致的，都是为贯彻实行计划计生局与计生协的目标是一致的，都是为贯彻实行计划计生局与计生协的目标是一致的，都是为贯彻实行计划计生局与计生协的目标是一致的，都是为贯彻实行计划生育这个基本国策而开展工作，一个是政府职能部门，一个生育这个基本国策而开展工作，一个是政府职能部门，一个生育这个基本国策而开展工作，一个是政府职能部门，一个生育这个基本国策而开展工作，一个是政府职能部门，一个是群众团体，各有各的作用，谁也不能代替谁，同时又是相是群众团体，各有各的作用，谁
11、也不能代替谁，同时又是相是群众团体，各有各的作用，谁也不能代替谁，同时又是相是群众团体，各有各的作用，谁也不能代替谁，同时又是相辅相成的，谁也不能离开谁。原国家计生委主任彭佩云同志辅相成的，谁也不能离开谁。原国家计生委主任彭佩云同志辅相成的，谁也不能离开谁。原国家计生委主任彭佩云同志辅相成的，谁也不能离开谁。原国家计生委主任彭佩云同志把计生委和计生协的关系比喻为把计生委和计生协的关系比喻为把计生委和计生协的关系比喻为把计生委和计生协的关系比喻为“ “车之两轮、鸟之两翼车之两轮、鸟之两翼车之两轮、鸟之两翼车之两轮、鸟之两翼” ”，这个比喻非常形象、非常恰当。这个比喻非常形象、非常恰当。这个比喻非
12、常形象、非常恰当。这个比喻非常形象、非常恰当。计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展 计划生育协会成立以来的实践证明，协会在团结群众、计划生育协会成立以来的实践证明，协会在团结群众、计划生育协会成立以来的实践证明，协会在团结群众、计划生育协会成立以来的实践证明，协会在团结群众、动员群众，为群众服务，推动计划生育工作的深入发展方面，动员群众，为群众服务，推动计划生育工作的深入发展方面，动员群众，为群众服务，推动计划生育工作的深入发展方面，动员群众，为群众服务，推动计划生育工作的深入发展方面，发挥了很好的作用，协会工发挥了很好的作用，协会工发挥了很
13、好的作用，协会工发挥了很好的作用，协会工作三十作三十作三十作三十多年来的实践证明多年来的实践证明多年来的实践证明多年来的实践证明：它的：它的：它的：它的建立和发展有利于密切了各级党委、政府同人民群众的联系，建立和发展有利于密切了各级党委、政府同人民群众的联系，建立和发展有利于密切了各级党委、政府同人民群众的联系，建立和发展有利于密切了各级党委、政府同人民群众的联系，增强了党群、干群关系；有利于计划生育工作的齐抓齐管，增强了党群、干群关系；有利于计划生育工作的齐抓齐管，增强了党群、干群关系；有利于计划生育工作的齐抓齐管，增强了党群、干群关系；有利于计划生育工作的齐抓齐管，综合治理；有利于计划生育
14、方针、政策的贯彻执行；有利于综合治理；有利于计划生育方针、政策的贯彻执行；有利于综合治理；有利于计划生育方针、政策的贯彻执行；有利于综合治理；有利于计划生育方针、政策的贯彻执行；有利于维护育龄群众的具体利益；有利于人民群众在计生工作中民维护育龄群众的具体利益；有利于人民群众在计生工作中民维护育龄群众的具体利益；有利于人民群众在计生工作中民维护育龄群众的具体利益；有利于人民群众在计生工作中民主管理和民主监督。计划生育协会已成为我国计划生育事业主管理和民主监督。计划生育协会已成为我国计划生育事业主管理和民主监督。计划生育协会已成为我国计划生育事业主管理和民主监督。计划生育协会已成为我国计划生育事业
15、不可缺少的重要组成部分。不可缺少的重要组成部分。不可缺少的重要组成部分。不可缺少的重要组成部分。 计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展 国际计划生育联合会（简称国际计生联），是国际性计国际计划生育联合会（简称国际计生联），是国际性计国际计划生育联合会（简称国际计生联），是国际性计国际计划生育联合会（简称国际计生联），是国际性计划生育民间组织，总部设在英国伦敦。划生育民间组织，总部设在英国伦敦。划生育民间组织，总部设在英国伦敦。划生育民间组织，总部设在英国伦敦。19521952年，国际计生联年，国际计生联年，国际计生联年，国际计生联在印度孟买成
16、立，至今已有在印度孟买成立，至今已有在印度孟买成立，至今已有在印度孟买成立，至今已有130130多个国家和地区的计划生育协多个国家和地区的计划生育协多个国家和地区的计划生育协多个国家和地区的计划生育协会加入了该联合会。会加入了该联合会。会加入了该联合会。会加入了该联合会。19831983年年年年1111月，在肯尼亚内罗毕召开的第三次代表大会上，月，在肯尼亚内罗毕召开的第三次代表大会上，月，在肯尼亚内罗毕召开的第三次代表大会上，月，在肯尼亚内罗毕召开的第三次代表大会上，中国计划生育协会被批准为正式会员。中国计划生育协会被批准为正式会员。中国计划生育协会被批准为正式会员。中国计划生育协会被批准为正
17、式会员。 计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展 国际计划生育联合会国际计划生育联合会国际计划生育联合会国际计划生育联合会中国计划生育协会（简称中国计生协）于中国计划生育协会（简称中国计生协）于中国计划生育协会（简称中国计生协）于中国计划生育协会（简称中国计生协）于19801980年年年年5 5月月月月2929日在北京成立。首届会长是原中顾常委王首道。日在北京成立。首届会长是原中顾常委王首道。日在北京成立。首届会长是原中顾常委王首道。日在北京成立。首届会长是原中顾常委王首道。19811981年年年年1212月在京召开了第一届理事会，通过了中国计
18、划生育协会章程月在京召开了第一届理事会，通过了中国计划生育协会章程月在京召开了第一届理事会，通过了中国计划生育协会章程月在京召开了第一届理事会，通过了中国计划生育协会章程和会徽。和会徽。和会徽。和会徽。19861986年年年年1212月在河北省石家庄召开了二届二次理事月在河北省石家庄召开了二届二次理事月在河北省石家庄召开了二届二次理事月在河北省石家庄召开了二届二次理事会，正式提出协会工作重点放在基层，把协会组织建在村上。会，正式提出协会工作重点放在基层，把协会组织建在村上。会，正式提出协会工作重点放在基层，把协会组织建在村上。会，正式提出协会工作重点放在基层，把协会组织建在村上。1990199
19、0年年年年1111月月月月2020日至日至日至日至2424日召开了第三次中国计划生育协会全日召开了第三次中国计划生育协会全日召开了第三次中国计划生育协会全日召开了第三次中国计划生育协会全国代表大会。中共中央政治局常委宋平当选国代表大会。中共中央政治局常委宋平当选国代表大会。中共中央政治局常委宋平当选国代表大会。中共中央政治局常委宋平当选为会为会为会为会长长长长。现任会。现任会。现任会。现任会长是中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚。长是中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚。长是中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚。长是中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚。计划生育协会起源与发展计划生育
20、协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展 中国计划生育协会中国计划生育协会中国计划生育协会中国计划生育协会 经过经过经过经过3030余年的发展，余年的发展，余年的发展，余年的发展，全国各级协会总数已达全国各级协会总数已达全国各级协会总数已达全国各级协会总数已达100100多万多万多万多万个，个，个，个，全国各级协会工作人全国各级协会工作人全国各级协会工作人全国各级协会工作人员员员员83008300多人，全国会员总数已多人，全国会员总数已多人，全国会员总数已多人，全国会员总数已达达达达94009400多多多多万名。一个上下贯通，左右相连的组织网络在全国初步建万名。一个上下贯通，
21、左右相连的组织网络在全国初步建万名。一个上下贯通，左右相连的组织网络在全国初步建万名。一个上下贯通，左右相连的组织网络在全国初步建立，中国计生协已经成为全国最大的群众团体之一。立，中国计生协已经成为全国最大的群众团体之一。立，中国计生协已经成为全国最大的群众团体之一。立，中国计生协已经成为全国最大的群众团体之一。宜都市计划生育协会于宜都市计划生育协会于宜都市计划生育协会于宜都市计划生育协会于19851985年年年年5 5月月月月2929日成立。日成立。日成立。日成立。计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展计划生育协会起源与发展 中国计划生育协会中国计划生育协会中国计
22、划生育协会中国计划生育协会 二、计划生育协会的性质、宗二、计划生育协会的性质、宗 旨、目标、任务、作用旨、目标、任务、作用 计划生育协会是依照国家有关法律法规成立，计划生育协会是依照国家有关法律法规成立，计划生育协会是依照国家有关法律法规成立，计划生育协会是依照国家有关法律法规成立，在党的领导下，以协助政府动员广大群众自觉实行在党的领导下，以协助政府动员广大群众自觉实行在党的领导下，以协助政府动员广大群众自觉实行在党的领导下，以协助政府动员广大群众自觉实行计划生育、参与扶贫开发、社区发展、精神文明建计划生育、参与扶贫开发、社区发展、精神文明建计划生育、参与扶贫开发、社区发展、精神文明建计划生育
23、、参与扶贫开发、社区发展、精神文明建设，以推动人口与经济、社会、资源、环境协调发设，以推动人口与经济、社会、资源、环境协调发设，以推动人口与经济、社会、资源、环境协调发设，以推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展和持续发展为主要任务，不能以营利为目的，为展和持续发展为主要任务，不能以营利为目的，为展和持续发展为主要任务，不能以营利为目的，为展和持续发展为主要任务，不能以营利为目的，为计划生育事业服务的全国性群众团体。计划生育事业服务的全国性群众团体。计划生育事业服务的全国性群众团体。计划生育事业服务的全国性群众团体。 计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、
24、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用 计划生育协会的性质计划生育协会的性质计划生育协会的性质计划生育协会的性质: : : : 团结和依靠全国各族人民和社会各方面热心于团结和依靠全国各族人民和社会各方面热心于团结和依靠全国各族人民和社会各方面热心于团结和依靠全国各族人民和社会各方面热心于计划生育事业的人士，在协助政府实行计划生育基计划生育事业的人士，在协助政府实行计划生育基计划生育事业的人士，在协助政府实行计划生育基计划生育事业的人士，在协助政府实行计划生育基本国策，维护人民总体利益的同时，表达和维护育本国策，维护人民总体利益的同时，表达
25、和维护育本国策，维护人民总体利益的同时，表达和维护育本国策，维护人民总体利益的同时，表达和维护育龄群众的具体利益，并积极参与民主管理和民主监龄群众的具体利益，并积极参与民主管理和民主监龄群众的具体利益，并积极参与民主管理和民主监龄群众的具体利益，并积极参与民主管理和民主监督，为既有效地控制人口增长，提高人口素质，又督，为既有效地控制人口增长，提高人口素质，又督，为既有效地控制人口增长，提高人口素质，又督，为既有效地控制人口增长，提高人口素质，又利于密切群众关系，促进安定团结，促进社会主义利于密切群众关系，促进安定团结，促进社会主义利于密切群众关系，促进安定团结，促进社会主义利于密切群众关系，促
26、进安定团结，促进社会主义现代化建设，全心全意为人民服务现代化建设，全心全意为人民服务现代化建设，全心全意为人民服务现代化建设，全心全意为人民服务 计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用 计划生育协会的宗旨计划生育协会的宗旨计划生育协会的宗旨计划生育协会的宗旨: : : : 计划生育协会，作为我国计划生育的群众团体，在团结计划生育协会，作为我国计划生育的群众团体，在团结计划生育协会，作为我国计划生育的群众团体，在团结计划生育协会，作为我国计划生育的群众团体，在团结广大
27、育龄人群和各界热心于计划生育事业的人士推行计划生广大育龄人群和各界热心于计划生育事业的人士推行计划生广大育龄人群和各界热心于计划生育事业的人士推行计划生广大育龄人群和各界热心于计划生育事业的人士推行计划生育工作中有着重要作用。育工作中有着重要作用。育工作中有着重要作用。育工作中有着重要作用。中共中央、国务院中共中央、国务院中共中央、国务院中共中央、国务院关于加强计划生育工作，严格控制关于加强计划生育工作，严格控制关于加强计划生育工作，严格控制关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定人口增长的决定人口增长的决定人口增长的决定中曾给予了明确的肯定和高度的评价，中曾给予了明确的肯定和高度的评价，
28、中曾给予了明确的肯定和高度的评价，中曾给予了明确的肯定和高度的评价，“ “计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，各级党委和政府要给予积极支持，使一种很好的组织形式，各级党委和政府要给予积极支持，使一种很好的组织形式，各级党委和政府要给予积极支持，使一种很好的组织形式，各级党委和政府要给予积极支持，使其更好地发挥组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作其更好地发挥组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作其更好
29、地发挥组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作其更好地发挥组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。用。用。用。” ”从计生协二十多年来的发展看，具体可以分以下几个从计生协二十多年来的发展看，具体可以分以下几个从计生协二十多年来的发展看，具体可以分以下几个从计生协二十多年来的发展看，具体可以分以下几个方面的作用方面的作用方面的作用方面的作用: : 计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用 计划生育协会的作用计划生育协会的作用计划生育协会的作用计划生育协会的作用: :
30、 : : 第一、桥梁和纽带作用第一、桥梁和纽带作用第一、桥梁和纽带作用第一、桥梁和纽带作用第二、齐抓共管，综合治理作用第二、齐抓共管，综合治理作用第二、齐抓共管，综合治理作用第二、齐抓共管，综合治理作用 第三、自我教育、自我管理、自我服务的作用第三、自我教育、自我管理、自我服务的作用第三、自我教育、自我管理、自我服务的作用第三、自我教育、自我管理、自我服务的作用第四、维护育龄群众的合法权益作用第四、维护育龄群众的合法权益作用第四、维护育龄群众的合法权益作用第四、维护育龄群众的合法权益作用第五、民主管理、民主监督作用第五、民主管理、民主监督作用第五、民主管理、民主监督作用第五、民主管理、民主监督
31、作用第六、在对外交往中，发挥计划生育民间国际交第六、在对外交往中，发挥计划生育民间国际交第六、在对外交往中，发挥计划生育民间国际交第六、在对外交往中，发挥计划生育民间国际交 往的积极作用往的积极作用往的积极作用往的积极作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用计划生育协会的性质、宗旨、目标、任务、作用 计划生育协会的六大作用计划生育协会的六大作用计划生育协会的六大作用计划生育协会的六大作用: : : : 三、基层计生协会的组织建设三、基层计生协会的组织建设 计划生育协会组织分为中央组织，地方组织、计划生育协
32、会组织分为中央组织，地方组织、计划生育协会组织分为中央组织，地方组织、计划生育协会组织分为中央组织，地方组织、基层组织。中国计划生育协会为中央组织；省、地、基层组织。中国计划生育协会为中央组织；省、地、基层组织。中国计划生育协会为中央组织；省、地、基层组织。中国计划生育协会为中央组织；省、地、县三级计划生育协会为地方组织；乡、村两级计划县三级计划生育协会为地方组织；乡、村两级计划县三级计划生育协会为地方组织；乡、村两级计划县三级计划生育协会为地方组织；乡、村两级计划生育协会为基层组织。生育协会为基层组织。生育协会为基层组织。生育协会为基层组织。 基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层
33、计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设 基层协会是一个具有广泛代表性的群众组织，既具有群众基层协会是一个具有广泛代表性的群众组织，既具有群众基层协会是一个具有广泛代表性的群众组织，既具有群众基层协会是一个具有广泛代表性的群众组织，既具有群众性、社会性，又有一定的先进性。计划生育协会的基层组织，性、社会性，又有一定的先进性。计划生育协会的基层组织，性、社会性，又有一定的先进性。计划生育协会的基层组织，性、社会性，又有一定的先进性。计划生育协会的基层组织，包括乡、村两级协会组织网络和为便于经常开展活动而建立的包括乡、村两级协会组织网络和为便于经常开展活动而建立的包括乡、村两级协会组织网络和为便于
34、经常开展活动而建立的包括乡、村两级协会组织网络和为便于经常开展活动而建立的会员活动小组，会员联系户活动网络。计划生育协会工作重点会员活动小组，会员联系户活动网络。计划生育协会工作重点会员活动小组，会员联系户活动网络。计划生育协会工作重点会员活动小组，会员联系户活动网络。计划生育协会工作重点在基层，优势也在基层。因此，加强基层协会组织建设，是完在基层，优势也在基层。因此，加强基层协会组织建设，是完在基层，优势也在基层。因此，加强基层协会组织建设，是完在基层，优势也在基层。因此，加强基层协会组织建设，是完成和做好协会工作的重中之重。基层协会会员一般要有以下几成和做好协会工作的重中之重。基层协会会员
35、一般要有以下几成和做好协会工作的重中之重。基层协会会员一般要有以下几成和做好协会工作的重中之重。基层协会会员一般要有以下几个方面的人员构成：个方面的人员构成：个方面的人员构成：个方面的人员构成： 基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（一）基层协会组织建设的要求（一）基层协会组织建设的要求（一）基层协会组织建设的要求（一）基层协会组织建设的要求 一是乡（镇）相关部门、企业和社会团体的负责同志，二一是乡（镇）相关部门、企业和社会团体的负责同志，二一是乡（镇）相关部门、企业和社会团体的负责同志，二一是乡（镇）相关部门、企业和社会团体的负责同志，二是
36、社会贤达及热心于计划生育工作的有一定专长的人员和是社会贤达及热心于计划生育工作的有一定专长的人员和是社会贤达及热心于计划生育工作的有一定专长的人员和是社会贤达及热心于计划生育工作的有一定专长的人员和“五五五五老老老老”（老党员、老干部、老模范、老长辈、老离退休工人）。（老党员、老干部、老模范、老长辈、老离退休工人）。（老党员、老干部、老模范、老长辈、老离退休工人）。（老党员、老干部、老模范、老长辈、老离退休工人）。随着新时期工作的需要，同时还要吸收一些有知识、有能力的随着新时期工作的需要，同时还要吸收一些有知识、有能力的随着新时期工作的需要，同时还要吸收一些有知识、有能力的随着新时期工作的需要
37、，同时还要吸收一些有知识、有能力的科技明白人、带头致富奔小康的能干人。三是党委政府（村支科技明白人、带头致富奔小康的能干人。三是党委政府（村支科技明白人、带头致富奔小康的能干人。三是党委政府（村支科技明白人、带头致富奔小康的能干人。三是党委政府（村支部、村委会）领导干部，四是育龄群众中的自觉实行计划生育部、村委会）领导干部，四是育龄群众中的自觉实行计划生育部、村委会）领导干部，四是育龄群众中的自觉实行计划生育部、村委会）领导干部，四是育龄群众中的自觉实行计划生育的积极分子。协会会员要求占人口总数的的积极分子。协会会员要求占人口总数的的积极分子。协会会员要求占人口总数的的积极分子。协会会员要求占
38、人口总数的10%10%10%10%以上。以上。以上。以上。基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（一）基层协会组织建设的要求（一）基层协会组织建设的要求（一）基层协会组织建设的要求（一）基层协会组织建设的要求 乡（镇）基层协会正、副会长应由热心于计划生乡（镇）基层协会正、副会长应由热心于计划生乡（镇）基层协会正、副会长应由热心于计划生乡（镇）基层协会正、副会长应由热心于计划生育事业在群众中有较大影响的同志担任为好。视具体育事业在群众中有较大影响的同志担任为好。视具体育事业在群众中有较大影响的同志担任为好。视具体育事业在群众中有较大影响的同志担任
39、为好。视具体情况，聘请党政一把手或有影响力的同志担任名誉会情况，聘请党政一把手或有影响力的同志担任名誉会情况，聘请党政一把手或有影响力的同志担任名誉会情况，聘请党政一把手或有影响力的同志担任名誉会长，便于帮助解决协会工作中的重大问题。长，便于帮助解决协会工作中的重大问题。长，便于帮助解决协会工作中的重大问题。长，便于帮助解决协会工作中的重大问题。 基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（二）基层协会会长、副会长的条件和要求（二）基层协会会长、副会长的条件和要求（二）基层协会会长、副会长的条件和要求（二）基层协会会长、副会长的条件和要求 村村村村
40、( ( ( (居、社区居、社区居、社区居、社区) ) ) )会长人选应由党支部书记或支会长人选应由党支部书记或支会长人选应由党支部书记或支会长人选应由党支部书记或支部副书记、村主任、副主任担任为好。村副会长人部副书记、村主任、副主任担任为好。村副会长人部副书记、村主任、副主任担任为好。村副会长人部副书记、村主任、副主任担任为好。村副会长人选一般由分管计生工作的同志、选一般由分管计生工作的同志、选一般由分管计生工作的同志、选一般由分管计生工作的同志、“五老五老五老五老”代表、人代表、人代表、人代表、人大代表为宜。协会秘书长人选应由村计生妇女委员大代表为宜。协会秘书长人选应由村计生妇女委员大代表为
41、宜。协会秘书长人选应由村计生妇女委员大代表为宜。协会秘书长人选应由村计生妇女委员担任，并主持协会日常工作。担任，并主持协会日常工作。担任，并主持协会日常工作。担任，并主持协会日常工作。 基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（二）基层协会会长、副会长的条件和要求（二）基层协会会长、副会长的条件和要求（二）基层协会会长、副会长的条件和要求（二）基层协会会长、副会长的条件和要求 基层计划生育协会会员大会或会员代表大会每基层计划生育协会会员大会或会员代表大会每基层计划生育协会会员大会或会员代表大会每基层计划生育协会会员大会或会员代表大会每三年召开一次
42、。会员大会或会员代表大会选举本届三年召开一次。会员大会或会员代表大会选举本届三年召开一次。会员大会或会员代表大会选举本届三年召开一次。会员大会或会员代表大会选举本届理事会，然后再选出本届常务理事会，由常务理事理事会，然后再选出本届常务理事会，由常务理事理事会，然后再选出本届常务理事会，由常务理事理事会，然后再选出本届常务理事会，由常务理事会推荐出本届理事会的正副会长候选人名单，提交会推荐出本届理事会的正副会长候选人名单，提交会推荐出本届理事会的正副会长候选人名单，提交会推荐出本届理事会的正副会长候选人名单，提交理事会表决。选举或聘任协会秘书长。秘书长必须理事会表决。选举或聘任协会秘书长。秘书长
43、必须理事会表决。选举或聘任协会秘书长。秘书长必须理事会表决。选举或聘任协会秘书长。秘书长必须熟悉业务、了解基层、善于协调、有较好的民主作熟悉业务、了解基层、善于协调、有较好的民主作熟悉业务、了解基层、善于协调、有较好的民主作熟悉业务、了解基层、善于协调、有较好的民主作风和组织领导能力。风和组织领导能力。风和组织领导能力。风和组织领导能力。 基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（三）组织机构的产生（三）组织机构的产生（三）组织机构的产生（三）组织机构的产生 基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设
44、（四）工作纪录（四）工作纪录（四）工作纪录（四）工作纪录 乡镇协会工作记录，会议记录等以下内容不乡镇协会工作记录，会议记录等以下内容不乡镇协会工作记录，会议记录等以下内容不乡镇协会工作记录，会议记录等以下内容不 作详细介绍，请大家仔细阅读培训材料。作详细介绍，请大家仔细阅读培训材料。作详细介绍，请大家仔细阅读培训材料。作详细介绍，请大家仔细阅读培训材料。下面我主要讲一讲村级协会工作记录及要求。下面我主要讲一讲村级协会工作记录及要求。下面我主要讲一讲村级协会工作记录及要求。下面我主要讲一讲村级协会工作记录及要求。 （1 1 1 1）处理日常工作）处理日常工作）处理日常工作）处理日常工作 （2 2
45、 2 2）组织理事开展活动）组织理事开展活动）组织理事开展活动）组织理事开展活动 （3 3 3 3）负责村级协会的业务指导及抓好试点工作。）负责村级协会的业务指导及抓好试点工作。）负责村级协会的业务指导及抓好试点工作。）负责村级协会的业务指导及抓好试点工作。 （4 4 4 4）积极到基层调查研究）积极到基层调查研究）积极到基层调查研究）积极到基层调查研究 （5 5 5 5）抓好业务培训工作）抓好业务培训工作）抓好业务培训工作）抓好业务培训工作 （6 6 6 6）认真做好文字材料工作，包括：工作计划、工作意）认真做好文字材料工作，包括：工作计划、工作意）认真做好文字材料工作，包括：工作计划、工作
46、意）认真做好文字材料工作，包括：工作计划、工作意 见、会议材料、经验交流材料、工作总结等。见、会议材料、经验交流材料、工作总结等。见、会议材料、经验交流材料、工作总结等。见、会议材料、经验交流材料、工作总结等。 基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（五）乡（镇）协会的工作职责（五）乡（镇）协会的工作职责（五）乡（镇）协会的工作职责（五）乡（镇）协会的工作职责 “ “ “ “会员之家会员之家会员之家会员之家”是会员开展各项活动，宣传教育、是会员开展各项活动，宣传教育、是会员开展各项活动，宣传教育、是会员开展各项活动，宣传教育、交流协会工作意见、
47、传递信息、传播生产、生育科交流协会工作意见、传递信息、传播生产、生育科交流协会工作意见、传递信息、传播生产、生育科交流协会工作意见、传递信息、传播生产、生育科学知识的场所，是协会工作的固定宣传阵地，它是学知识的场所，是协会工作的固定宣传阵地，它是学知识的场所，是协会工作的固定宣传阵地，它是学知识的场所，是协会工作的固定宣传阵地，它是协会工作方法的一种有效形式，因此，加强协会工作方法的一种有效形式，因此，加强协会工作方法的一种有效形式，因此，加强协会工作方法的一种有效形式，因此，加强“会员会员会员会员之家之家之家之家” ” ” ” 建设，是基层协会工作的一项重要内容。建设，是基层协会工作的一项重
48、要内容。建设，是基层协会工作的一项重要内容。建设，是基层协会工作的一项重要内容。 基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（六）（六）（六）（六）“ “会员之家会员之家会员之家会员之家” ”建设建设建设建设 “ “ “ “会员之家会员之家会员之家会员之家”一般要有房屋两间以上，会员之家一般要有房屋两间以上，会员之家一般要有房屋两间以上，会员之家一般要有房屋两间以上，会员之家要配置一些上墙内容和一些小型文化娱乐设施。上墙要配置一些上墙内容和一些小型文化娱乐设施。上墙要配置一些上墙内容和一些小型文化娱乐设施。上墙要配置一些上墙内容和一些小型文化娱乐设
49、施。上墙内容要图文并茂，丰富多彩，按照湖北省计生协基层内容要图文并茂，丰富多彩，按照湖北省计生协基层内容要图文并茂，丰富多彩，按照湖北省计生协基层内容要图文并茂，丰富多彩，按照湖北省计生协基层工作管理规范的要求，乡镇级上墙内容要有以下方面工作管理规范的要求，乡镇级上墙内容要有以下方面工作管理规范的要求，乡镇级上墙内容要有以下方面工作管理规范的要求，乡镇级上墙内容要有以下方面组成：组成：组成：组成：基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（六）（六）（六）（六）“ “会员之家会员之家会员之家会员之家” ”建设建设建设建设 1 1 1 1、会长、副会
50、长、秘书长名单、组织建设网络图、会长、副会长、秘书长名单、组织建设网络图、会长、副会长、秘书长名单、组织建设网络图、会长、副会长、秘书长名单、组织建设网络图 2 2 2 2、协会章程、协会章程、协会章程、协会章程 3 3 3 3、各项制度、各项制度、各项制度、各项制度 4 4 4 4、开展活动的文字、照片记载。、开展活动的文字、照片记载。、开展活动的文字、照片记载。、开展活动的文字、照片记载。基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（1 1）乡镇级上墙内容）乡镇级上墙内容）乡镇级上墙内容）乡镇级上墙内容 1 1 1 1、各项规章制度、各项规章制度
51、、各项规章制度、各项规章制度 2 2 2 2、协会组织网络图、协会组织网络图、协会组织网络图、协会组织网络图 3 3 3 3、会员联系户网络图、会员联系户网络图、会员联系户网络图、会员联系户网络图 4 4 4 4、协会章程、协会章程、协会章程、协会章程 5 5 5 5、开展活动的文字、照片记载、开展活动的文字、照片记载、开展活动的文字、照片记载、开展活动的文字、照片记载基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设基层计生协会的组织建设（2 2）村级协会上墙内容一般应包括：）村级协会上墙内容一般应包括：）村级协会上墙内容一般应包括：）村级协会上墙内容一般应包括：四、基层协会
52、的宣传教育工作四、基层协会的宣传教育工作 1 1 1 1、准确地宣传党的计划生育的方针、政策、法律法规以及中、准确地宣传党的计划生育的方针、政策、法律法规以及中、准确地宣传党的计划生育的方针、政策、法律法规以及中、准确地宣传党的计划生育的方针、政策、法律法规以及中央、省委央、省委央、省委央、省委决定决定决定决定和和和和湖北省计划生育条例湖北省计划生育条例湖北省计划生育条例湖北省计划生育条例。宣传党的现行计。宣传党的现行计。宣传党的现行计。宣传党的现行计划生育政策需要注意：计划生育政策的宣传丝毫不能有偏离和片划生育政策需要注意：计划生育政策的宣传丝毫不能有偏离和片划生育政策需要注意：计划生育政策
53、的宣传丝毫不能有偏离和片划生育政策需要注意：计划生育政策的宣传丝毫不能有偏离和片面。既要宣传政策的规定，又要向群众讲清制订各项政策规定的面。既要宣传政策的规定，又要向群众讲清制订各项政策规定的面。既要宣传政策的规定，又要向群众讲清制订各项政策规定的面。既要宣传政策的规定，又要向群众讲清制订各项政策规定的道理所在；针对某些群众对政策规定的模糊认识和误解，进行宣道理所在；针对某些群众对政策规定的模糊认识和误解，进行宣道理所在；针对某些群众对政策规定的模糊认识和误解，进行宣道理所在；针对某些群众对政策规定的模糊认识和误解，进行宣传解释党的政策是稳定连续的，在宣传上要切勿断章取义、各取传解释党的政策是
54、稳定连续的，在宣传上要切勿断章取义、各取传解释党的政策是稳定连续的，在宣传上要切勿断章取义、各取传解释党的政策是稳定连续的，在宣传上要切勿断章取义、各取所需使群众造成错觉形成误导，要保证有效地控制人口和社会的所需使群众造成错觉形成误导，要保证有效地控制人口和社会的所需使群众造成错觉形成误导，要保证有效地控制人口和社会的所需使群众造成错觉形成误导，要保证有效地控制人口和社会的稳定与团结。稳定与团结。稳定与团结。稳定与团结。基层协会的宣传教育工作基层协会的宣传教育工作基层协会的宣传教育工作基层协会的宣传教育工作 基层协会宣传教育的主要内容基层协会宣传教育的主要内容基层协会宣传教育的主要内容基层协会
55、宣传教育的主要内容 2 2 2 2、计划生育法律、法规的宣传。当前，我国已有二十七个省、计划生育法律、法规的宣传。当前，我国已有二十七个省、计划生育法律、法规的宣传。当前，我国已有二十七个省、计划生育法律、法规的宣传。当前，我国已有二十七个省、自治区、直辖市已经颁发和实施了计划生育条例，这标志我国的自治区、直辖市已经颁发和实施了计划生育条例，这标志我国的自治区、直辖市已经颁发和实施了计划生育条例，这标志我国的自治区、直辖市已经颁发和实施了计划生育条例，这标志我国的计划生育工作已走上了法制化管理的轨道。在计划生育协会工作计划生育工作已走上了法制化管理的轨道。在计划生育协会工作计划生育工作已走上了
56、法制化管理的轨道。在计划生育协会工作计划生育工作已走上了法制化管理的轨道。在计划生育协会工作发展的新形势下，要求我们协会会员，广泛深入地向育龄群众宣发展的新形势下，要求我们协会会员，广泛深入地向育龄群众宣发展的新形势下，要求我们协会会员，广泛深入地向育龄群众宣发展的新形势下，要求我们协会会员，广泛深入地向育龄群众宣传本地区的计划生育法规，使广大群众真正做到知法、懂法、守传本地区的计划生育法规，使广大群众真正做到知法、懂法、守传本地区的计划生育法规，使广大群众真正做到知法、懂法、守传本地区的计划生育法规，使广大群众真正做到知法、懂法、守法。法。法。法。 基层协会的宣传教育工作基层协会的宣传教育工
57、作基层协会的宣传教育工作基层协会的宣传教育工作 基层协会宣传教育的主要内容基层协会宣传教育的主要内容基层协会宣传教育的主要内容基层协会宣传教育的主要内容 3 3 3 3、普及人口与计划生育基础知识的宣传。针对不同年龄、不、普及人口与计划生育基础知识的宣传。针对不同年龄、不、普及人口与计划生育基础知识的宣传。针对不同年龄、不、普及人口与计划生育基础知识的宣传。针对不同年龄、不同婚育状况的育龄群众的实际需要，多层次、多渠道有计划地进同婚育状况的育龄群众的实际需要，多层次、多渠道有计划地进同婚育状况的育龄群众的实际需要，多层次、多渠道有计划地进同婚育状况的育龄群众的实际需要，多层次、多渠道有计划地进
58、行人口理论、计划生育政策，法律知识以及晚婚晚育、优生优育，行人口理论、计划生育政策，法律知识以及晚婚晚育、优生优育，行人口理论、计划生育政策，法律知识以及晚婚晚育、优生优育，行人口理论、计划生育政策，法律知识以及晚婚晚育、优生优育，避孕节育、妇幼保健等知识为主要内容的教育。通过教育，使广避孕节育、妇幼保健等知识为主要内容的教育。通过教育，使广避孕节育、妇幼保健等知识为主要内容的教育。通过教育，使广避孕节育、妇幼保健等知识为主要内容的教育。通过教育，使广大育龄群众掌握人口与计划生育基础理论知识，提高实行计划生大育龄群众掌握人口与计划生育基础理论知识，提高实行计划生大育龄群众掌握人口与计划生育基础
59、理论知识，提高实行计划生大育龄群众掌握人口与计划生育基础理论知识，提高实行计划生育和优生优育的自觉性，达到控制人口数量，提高人口素质的目育和优生优育的自觉性，达到控制人口数量，提高人口素质的目育和优生优育的自觉性，达到控制人口数量，提高人口素质的目育和优生优育的自觉性，达到控制人口数量，提高人口素质的目的。的。的。的。 基层协会的宣传教育工作基层协会的宣传教育工作基层协会的宣传教育工作基层协会的宣传教育工作 基层协会宣传教育的主要内容基层协会宣传教育的主要内容基层协会宣传教育的主要内容基层协会宣传教育的主要内容 五五、基层协会的服务工作、基层协会的服务工作 协会开展服务的目的，就是要动员群众开
60、展自协会开展服务的目的，就是要动员群众开展自协会开展服务的目的，就是要动员群众开展自协会开展服务的目的，就是要动员群众开展自我教育、自我管理、自我服务，提高计划生育工作我教育、自我管理、自我服务，提高计划生育工作我教育、自我管理、自我服务，提高计划生育工作我教育、自我管理、自我服务，提高计划生育工作水平，提高人口素质，增强协会的凝聚力和吸引力。水平，提高人口素质，增强协会的凝聚力和吸引力。水平，提高人口素质，增强协会的凝聚力和吸引力。水平，提高人口素质，增强协会的凝聚力和吸引力。（一）协会开展服务的目的（一）协会开展服务的目的（一）协会开展服务的目的（一）协会开展服务的目的基层协会的服务工作基
61、层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作 1.1.1.1.组织理事、会员做好长效节育对象的思想工组织理事、会员做好长效节育对象的思想工组织理事、会员做好长效节育对象的思想工组织理事、会员做好长效节育对象的思想工作，对实行节育手术而又有顾虑的育龄夫妇采取多作，对实行节育手术而又有顾虑的育龄夫妇采取多作，对实行节育手术而又有顾虑的育龄夫妇采取多作，对实行节育手术而又有顾虑的育龄夫妇采取多种方法，帮助其消除顾虑。对在生活上有困难的受种方法，帮助其消除顾虑。对在生活上有困难的受种方法，帮助其消除顾虑。对在生活上有困难的受种方法，帮助其消除顾虑。对在生活上有困难的受术者，在术前、术中、术后，
62、帮助他们料理家务和术者，在术前、术中、术后，帮助他们料理家务和术者，在术前、术中、术后，帮助他们料理家务和术者，在术前、术中、术后，帮助他们料理家务和解决她们生活中的实际困难。解决她们生活中的实际困难。解决她们生活中的实际困难。解决她们生活中的实际困难。（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容基层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作 2.2.2.2.为维护育龄夫妇和独生子女家庭利益服务。为维护育龄夫妇和独生子女家庭利益服务。为维护育龄夫妇和独生子女家庭利益服务。为维护育龄夫妇和独生子女家庭利
63、益服务。对育龄夫妇应享受的晚婚晚育、产假、哺乳期间的待对育龄夫妇应享受的晚婚晚育、产假、哺乳期间的待对育龄夫妇应享受的晚婚晚育、产假、哺乳期间的待对育龄夫妇应享受的晚婚晚育、产假、哺乳期间的待遇以及独生子女户应享受的宅基地、住房、入托、入遇以及独生子女户应享受的宅基地、住房、入托、入遇以及独生子女户应享受的宅基地、住房、入托、入遇以及独生子女户应享受的宅基地、住房、入托、入学、生殖健康保健等优惠政策，协会要积极向有关部学、生殖健康保健等优惠政策，协会要积极向有关部学、生殖健康保健等优惠政策，协会要积极向有关部学、生殖健康保健等优惠政策，协会要积极向有关部门反映情况，提出建议，督促落实。门反映情
64、况，提出建议，督促落实。门反映情况，提出建议，督促落实。门反映情况，提出建议，督促落实。基层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作 （二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容 3.3.3.3.关心群众的生活，为儿童和老人服务。组织关心群众的生活，为儿童和老人服务。组织关心群众的生活，为儿童和老人服务。组织关心群众的生活，为儿童和老人服务。组织会员为儿童特别是那些独生子女父母外出打工的留守会员为儿童特别是那些独生子女父母外出打工的留守会员为儿童特别是那些独生子女父母外出打工的留守会员为儿童特别是那
65、些独生子女父母外出打工的留守儿童和老人开展便民服务，帮助孤寡老人特别是儿童和老人开展便民服务，帮助孤寡老人特别是儿童和老人开展便民服务，帮助孤寡老人特别是儿童和老人开展便民服务，帮助孤寡老人特别是“空空空空巢巢巢巢”老人料理生活，解除育龄群众的后顾之忧。老人料理生活，解除育龄群众的后顾之忧。老人料理生活，解除育龄群众的后顾之忧。老人料理生活，解除育龄群众的后顾之忧。（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容基层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作 4.4.4.4.开展勤劳致富服务。协会理事会员
66、中具有多开展勤劳致富服务。协会理事会员中具有多开展勤劳致富服务。协会理事会员中具有多开展勤劳致富服务。协会理事会员中具有多种能人，通过办培训班、技术咨询，并依靠各方面的种能人，通过办培训班、技术咨询，并依靠各方面的种能人，通过办培训班、技术咨询，并依靠各方面的种能人，通过办培训班、技术咨询，并依靠各方面的力量帮助独生子女家庭发展生产，提供信息，传授技力量帮助独生子女家庭发展生产，提供信息，传授技力量帮助独生子女家庭发展生产，提供信息，传授技力量帮助独生子女家庭发展生产，提供信息，传授技术，开办种养殖业，使他们走上致富之路，提高人民术，开办种养殖业，使他们走上致富之路，提高人民术，开办种养殖业，
67、使他们走上致富之路，提高人民术，开办种养殖业，使他们走上致富之路，提高人民群众的生活水平。群众的生活水平。群众的生活水平。群众的生活水平。（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容（二）协会开展服务工作的内容基层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作基层协会的服务工作 六六六六 、基层协会参与民主管理与民主监督工作、基层协会参与民主管理与民主监督工作、基层协会参与民主管理与民主监督工作、基层协会参与民主管理与民主监督工作 计划生育协会监督服务工作的目的是为了党计划生育协会监督服务工作的目的是为了党计划生育协会监督服务工作的目的是为了党计划生
68、育协会监督服务工作的目的是为了党委、政府在计划生育工作中实施正确决策，更好地委、政府在计划生育工作中实施正确决策，更好地委、政府在计划生育工作中实施正确决策，更好地委、政府在计划生育工作中实施正确决策，更好地贯彻党的群众路线，提高理事、会员的参与意识和贯彻党的群众路线，提高理事、会员的参与意识和贯彻党的群众路线，提高理事、会员的参与意识和贯彻党的群众路线，提高理事、会员的参与意识和对计划生育工作的责任心，有利于纠正在计划生育对计划生育工作的责任心，有利于纠正在计划生育对计划生育工作的责任心，有利于纠正在计划生育对计划生育工作的责任心，有利于纠正在计划生育工作中的一切不正之风。工作中的一切不正之
69、风。工作中的一切不正之风。工作中的一切不正之风。 （一）民主管理与监督工作的目的：（一）民主管理与监督工作的目的：（一）民主管理与监督工作的目的：（一）民主管理与监督工作的目的： 基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作 1.1.1.1.民主管理与民主监督参与党委、政府对计划民主管理与民主监督参与党委、政府对计划民主管理与民主监督参与党委、政府对计划民主管理与民主监督参与党委、政府对计划生育工作决策和研究。凡是计划生育工作的有关重生育工作决策和研究。凡是计划生育工作的有关重生育工作决策和研究。凡是计
70、划生育工作的有关重生育工作决策和研究。凡是计划生育工作的有关重要情况协会要知道；凡是计划生育工作中的有关重要情况协会要知道；凡是计划生育工作中的有关重要情况协会要知道；凡是计划生育工作中的有关重要情况协会要知道；凡是计划生育工作中的有关重要的政策措施，在出台前，协会要参与讨论，充分要的政策措施，在出台前，协会要参与讨论，充分要的政策措施，在出台前，协会要参与讨论，充分要的政策措施，在出台前，协会要参与讨论，充分听取理事和会员的意见。听取理事和会员的意见。听取理事和会员的意见。听取理事和会员的意见。 （二）监督工作的内容（二）监督工作的内容（二）监督工作的内容（二）监督工作的内容 ： 基层协会参
71、与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作 2 2 2 2、监督生育政策的执行，参与执行现行生育、监督生育政策的执行，参与执行现行生育、监督生育政策的执行，参与执行现行生育、监督生育政策的执行，参与执行现行生育政策的把关。公开监督二孩以上生育审批，并张榜政策的把关。公开监督二孩以上生育审批，并张榜政策的把关。公开监督二孩以上生育审批，并张榜政策的把关。公开监督二孩以上生育审批，并张榜公布，征求广大群众意见。公布，征求广大群众意见。公布，征求广大群众意见。公布，征求广大群众意见。基层协会参与民主管理与民主监督工作
72、基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作 （二）监督工作的内容（二）监督工作的内容（二）监督工作的内容（二）监督工作的内容 ： 3.3.3.3.监督奖罚政策特别是现阶段的奖励扶助政策监督奖罚政策特别是现阶段的奖励扶助政策监督奖罚政策特别是现阶段的奖励扶助政策监督奖罚政策特别是现阶段的奖励扶助政策的兑现落实；监督计生法规执行情况；监督政策外生的兑现落实；监督计生法规执行情况；监督政策外生的兑现落实；监督计生法规执行情况；监督政策外生的兑现落实；监督计生法规执行情况；监督政策外生育社会抚养费的征收；监督保障妇女儿童合法权益的育社会抚养费
73、的征收；监督保障妇女儿童合法权益的育社会抚养费的征收；监督保障妇女儿童合法权益的育社会抚养费的征收；监督保障妇女儿童合法权益的执行情况。监督独生子女的优惠政策的落实；监督有执行情况。监督独生子女的优惠政策的落实；监督有执行情况。监督独生子女的优惠政策的落实；监督有执行情况。监督独生子女的优惠政策的落实；监督有关奖励处罚是否按章办事，以维护政策的严肃性。关奖励处罚是否按章办事，以维护政策的严肃性。关奖励处罚是否按章办事，以维护政策的严肃性。关奖励处罚是否按章办事，以维护政策的严肃性。基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与民主管理与民主监督工作基层协会参与
74、民主管理与民主监督工作 （二）监督工作的内容（二）监督工作的内容（二）监督工作的内容（二）监督工作的内容 ： 七、中国计划生育协会科学发展规划纲要七、中国计划生育协会科学发展规划纲要七、中国计划生育协会科学发展规划纲要七、中国计划生育协会科学发展规划纲要（2009200920092009年年年年-2015-2015-2015-2015年）；年）；年）；年）； （一）、基本原则（一）、基本原则（一）、基本原则（一）、基本原则（二）、总体目标（二）、总体目标（二）、总体目标（二）、总体目标（三）、主要任务（三）、主要任务（三）、主要任务（三）、主要任务 中国计生协自中国计生协自中国计生协自中国计生
75、协自1980198019801980年年年年5 5 5 5月月月月29292929日经国务院批准成立，在日经国务院批准成立，在日经国务院批准成立，在日经国务院批准成立，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，在各级党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，在各级党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，在各级党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，在各级人口计生委的指导下，经过人口计生委的指导下，经过人口计生委的指导下，经过人口计生委的指导下，经过30303030多年的发展，由小到大，由多年的发展，由小到大，由多年的发展，由小到大，由多年的发展，由小到大，由弱到强，已成为拥有近百
76、万个组织、弱到强，已成为拥有近百万个组织、弱到强，已成为拥有近百万个组织、弱到强，已成为拥有近百万个组织、9400940094009400万会员的全国最万会员的全国最万会员的全国最万会员的全国最大的群众团体之一。各级计生协在落实计划生育基本国策，大的群众团体之一。各级计生协在落实计划生育基本国策，大的群众团体之一。各级计生协在落实计划生育基本国策，大的群众团体之一。各级计生协在落实计划生育基本国策，构建和谐社会，推进社会主义物质文明、政治文明、精神构建和谐社会，推进社会主义物质文明、政治文明、精神构建和谐社会，推进社会主义物质文明、政治文明、精神构建和谐社会，推进社会主义物质文明、政治文明、精
77、神文明建设中，发挥着越来越重要的作用。在长期的工作实文明建设中，发挥着越来越重要的作用。在长期的工作实文明建设中，发挥着越来越重要的作用。在长期的工作实文明建设中，发挥着越来越重要的作用。在长期的工作实践中，计生协探索创造出了一条中国特色计划生育群众工践中，计生协探索创造出了一条中国特色计划生育群众工践中，计生协探索创造出了一条中国特色计划生育群众工践中，计生协探索创造出了一条中国特色计划生育群众工作路子。这条路子及其特点，可概括为作路子。这条路子及其特点，可概括为作路子。这条路子及其特点，可概括为作路子。这条路子及其特点，可概括为“8 8 8 8句话、句话、句话、句话、32323232个字个
78、字个字个字”。即：。即：。即：。即： （一）网络覆盖。计生协的工作重点在城乡基层，协会组（一）网络覆盖。计生协的工作重点在城乡基层，协会组（一）网络覆盖。计生协的工作重点在城乡基层，协会组（一）网络覆盖。计生协的工作重点在城乡基层，协会组织延伸到了所有村、居及大部分企事业单位、流动人口聚织延伸到了所有村、居及大部分企事业单位、流动人口聚织延伸到了所有村、居及大部分企事业单位、流动人口聚织延伸到了所有村、居及大部分企事业单位、流动人口聚居地，形成了居地，形成了居地，形成了居地，形成了“纵到底、横到边纵到底、横到边纵到底、横到边纵到底、横到边”覆盖家家户户的组织网覆盖家家户户的组织网覆盖家家户户的
79、组织网覆盖家家户户的组织网络。通过发挥这一优势，把计划生育及相关的工作事项落络。通过发挥这一优势，把计划生育及相关的工作事项落络。通过发挥这一优势，把计划生育及相关的工作事项落络。通过发挥这一优势，把计划生育及相关的工作事项落实到户、到人。实到户、到人。实到户、到人。实到户、到人。 （二）群体优势。基层协会人员一般占总人口的（二）群体优势。基层协会人员一般占总人口的（二）群体优势。基层协会人员一般占总人口的（二）群体优势。基层协会人员一般占总人口的810%810%810%810%，且大都是，且大都是，且大都是，且大都是“五老五老五老五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、（老党员、老干部、老模
80、范、老职工、（老党员、老干部、老模范、老职工、（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）及群众中的骨干积极分子，他们有威信、有经验老长辈）及群众中的骨干积极分子，他们有威信、有经验老长辈）及群众中的骨干积极分子，他们有威信、有经验老长辈）及群众中的骨干积极分子，他们有威信、有经验又有工作热情。又有工作热情。又有工作热情。又有工作热情。“事大事小，事大事小，事大事小，事大事小，五老五老五老五老一到老了。一到老了。一到老了。一到老了。”这个这个这个这个群体，最了解各家各户的情况，最易于与他们沟通、做思群体，最了解各家各户的情况，最易于与他们沟通、做思群体，最了解各家各户的情况，最易于与他们沟通、做
81、思群体，最了解各家各户的情况，最易于与他们沟通、做思想工作，创造了平等交流、和风细雨、想工作，创造了平等交流、和风细雨、想工作，创造了平等交流、和风细雨、想工作，创造了平等交流、和风细雨、“心不跳、脸不红、心不跳、脸不红、心不跳、脸不红、心不跳、脸不红、说说笑笑思想通说说笑笑思想通说说笑笑思想通说说笑笑思想通”的群众工作新路径。的群众工作新路径。的群众工作新路径。的群众工作新路径。 （三）示范带动。（三）示范带动。（三）示范带动。（三）示范带动。“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻管自己、教子女、帮亲戚、带四邻管自己、教子女、帮亲戚、带四邻管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”，以身作则、带头示范，是基
82、层协会开展工作的基本方式，以身作则、带头示范，是基层协会开展工作的基本方式，以身作则、带头示范，是基层协会开展工作的基本方式，以身作则、带头示范，是基层协会开展工作的基本方式，其影响力非常之大。协会抓小组、小组抓会员、会员联系其影响力非常之大。协会抓小组、小组抓会员、会员联系其影响力非常之大。协会抓小组、小组抓会员、会员联系其影响力非常之大。协会抓小组、小组抓会员、会员联系户，形成了户，形成了户，形成了户，形成了“多数人做少数人工作多数人做少数人工作多数人做少数人工作多数人做少数人工作”那样一种可喜的局面。那样一种可喜的局面。那样一种可喜的局面。那样一种可喜的局面。 （四）无私奉献。协会会员都
83、是志愿者，富有奉献精神。（四）无私奉献。协会会员都是志愿者，富有奉献精神。（四）无私奉献。协会会员都是志愿者，富有奉献精神。（四）无私奉献。协会会员都是志愿者，富有奉献精神。计生协坚持服务群众的宗旨，按照计生协坚持服务群众的宗旨，按照计生协坚持服务群众的宗旨，按照计生协坚持服务群众的宗旨，按照“群众所需、政府不及、群众所需、政府不及、群众所需、政府不及、群众所需、政府不及、协会所能协会所能协会所能协会所能”的要求，积极协助基层党政为群众开展生产、的要求，积极协助基层党政为群众开展生产、的要求，积极协助基层党政为群众开展生产、的要求，积极协助基层党政为群众开展生产、生活、生育和生殖健康服务。在扶
84、贫开发、妇女发展、幸生活、生育和生殖健康服务。在扶贫开发、妇女发展、幸生活、生育和生殖健康服务。在扶贫开发、妇女发展、幸生活、生育和生殖健康服务。在扶贫开发、妇女发展、幸福工程、少生快富、优生优育、技术培训、生育关怀、青福工程、少生快富、优生优育、技术培训、生育关怀、青福工程、少生快富、优生优育、技术培训、生育关怀、青福工程、少生快富、优生优育、技术培训、生育关怀、青少年教育、生殖健康、预防艾滋病、民主维权和计划生育少年教育、生殖健康、预防艾滋病、民主维权和计划生育少年教育、生殖健康、预防艾滋病、民主维权和计划生育少年教育、生殖健康、预防艾滋病、民主维权和计划生育保险等方面做出了突出成绩，深受
85、群众赞誉、社会好评。保险等方面做出了突出成绩，深受群众赞誉、社会好评。保险等方面做出了突出成绩，深受群众赞誉、社会好评。保险等方面做出了突出成绩，深受群众赞誉、社会好评。 （五）联合协作。计生协为了服务群众，积极开展横向（五）联合协作。计生协为了服务群众，积极开展横向（五）联合协作。计生协为了服务群众，积极开展横向（五）联合协作。计生协为了服务群众，积极开展横向联合、协作，发掘整合社会资源，破解联合、协作，发掘整合社会资源，破解联合、协作，发掘整合社会资源，破解联合、协作，发掘整合社会资源，破解“无米之炊无米之炊无米之炊无米之炊”的难的难的难的难题，多年来，各级计生协通过与有关方面协作，累计实
86、施题，多年来，各级计生协通过与有关方面协作，累计实施题，多年来，各级计生协通过与有关方面协作，累计实施题，多年来，各级计生协通过与有关方面协作，累计实施服务项目服务项目服务项目服务项目120120120120多万个，整合资源约多万个，整合资源约多万个，整合资源约多万个，整合资源约300300300300亿元，累计帮助亿元，累计帮助亿元，累计帮助亿元，累计帮助4500450045004500余万户计划生育家庭改变了贫困状况，帮助余万户计划生育家庭改变了贫困状况，帮助余万户计划生育家庭改变了贫困状况，帮助余万户计划生育家庭改变了贫困状况，帮助14141414万余名贫困万余名贫困万余名贫困万余名贫困
87、母亲走出困境，为母亲走出困境，为母亲走出困境，为母亲走出困境，为2.42.42.42.4万名辍学儿童重返校园，帮助独生万名辍学儿童重返校园，帮助独生万名辍学儿童重返校园，帮助独生万名辍学儿童重返校园，帮助独生子女及其父母办理保险金额。为密切党群干群关系、促进子女及其父母办理保险金额。为密切党群干群关系、促进子女及其父母办理保险金额。为密切党群干群关系、促进子女及其父母办理保险金额。为密切党群干群关系、促进社会和谐，做出了积极的贡献。社会和谐，做出了积极的贡献。社会和谐，做出了积极的贡献。社会和谐，做出了积极的贡献。 （六）文化宣传。基层计生协较普遍地建起了（六）文化宣传。基层计生协较普遍地建起
88、了（六）文化宣传。基层计生协较普遍地建起了（六）文化宣传。基层计生协较普遍地建起了“会员之会员之会员之会员之家家家家”、“人口文化大院人口文化大院人口文化大院人口文化大院”，成立了文艺宣传队，运用群众，成立了文艺宣传队，运用群众，成立了文艺宣传队，运用群众，成立了文艺宣传队，运用群众喜闻乐见的文艺形式，演身边人，颂文明事，使群众在潜喜闻乐见的文艺形式，演身边人，颂文明事，使群众在潜喜闻乐见的文艺形式，演身边人，颂文明事，使群众在潜喜闻乐见的文艺形式，演身边人，颂文明事，使群众在潜移默化中受到教育和启迪，为促进基层精神文明建设发挥移默化中受到教育和启迪，为促进基层精神文明建设发挥移默化中受到教育
89、和启迪，为促进基层精神文明建设发挥移默化中受到教育和启迪，为促进基层精神文明建设发挥了积极作用。了积极作用。了积极作用。了积极作用。 （七）参与自治。基层计生协在推行计划生育群众自我（七）参与自治。基层计生协在推行计划生育群众自我（七）参与自治。基层计生协在推行计划生育群众自我（七）参与自治。基层计生协在推行计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务中，发挥骨干、带头、模范作教育、自我管理、自我服务中，发挥骨干、带头、模范作教育、自我管理、自我服务中，发挥骨干、带头、模范作教育、自我管理、自我服务中，发挥骨干、带头、模范作用。已有相当一部分村（居）形成了用。已有相当一部分村（居）形成了用。已有相
90、当一部分村（居）形成了用。已有相当一部分村（居）形成了“两委两委两委两委负总责，负总责，负总责，负总责，村民搞自治，协会当骨干，群众做主人村民搞自治，协会当骨干，群众做主人村民搞自治，协会当骨干，群众做主人村民搞自治，协会当骨干，群众做主人”的计生工作新机的计生工作新机的计生工作新机的计生工作新机制，使计划生育走上了民主化、法制化、规范化管理的轨制，使计划生育走上了民主化、法制化、规范化管理的轨制，使计划生育走上了民主化、法制化、规范化管理的轨制，使计划生育走上了民主化、法制化、规范化管理的轨道，促进了基层民主政治建设。道，促进了基层民主政治建设。道，促进了基层民主政治建设。道，促进了基层民主
91、政治建设。 （八）国际交流。中国计生协发挥群众团体的独特优势，（八）国际交流。中国计生协发挥群众团体的独特优势，（八）国际交流。中国计生协发挥群众团体的独特优势，（八）国际交流。中国计生协发挥群众团体的独特优势，开展国际交流与合作，在宣传我国计划生育政策，增进友开展国际交流与合作，在宣传我国计划生育政策，增进友开展国际交流与合作，在宣传我国计划生育政策，增进友开展国际交流与合作，在宣传我国计划生育政策，增进友谊，促进合作方面做了富有成效的工作。同谊，促进合作方面做了富有成效的工作。同谊，促进合作方面做了富有成效的工作。同谊，促进合作方面做了富有成效的工作。同30303030多个国际组多个国际组
92、多个国际组多个国际组织和织和织和织和50505050多个国家、地区的计划生育民间组织建立了友好往多个国家、地区的计划生育民间组织建立了友好往多个国家、地区的计划生育民间组织建立了友好往多个国家、地区的计划生育民间组织建立了友好往来与合作关系，引进资金、技术、累计争取了近亿美元的来与合作关系，引进资金、技术、累计争取了近亿美元的来与合作关系，引进资金、技术、累计争取了近亿美元的来与合作关系，引进资金、技术、累计争取了近亿美元的国际援助。国际援助。国际援助。国际援助。 计生协工作取得的卓著绩效，赢得了广大群众的好评，计生协工作取得的卓著绩效，赢得了广大群众的好评，计生协工作取得的卓著绩效，赢得了广
93、大群众的好评，计生协工作取得的卓著绩效，赢得了广大群众的好评，受到了各级党政的赞赏。受到了各级党政的赞赏。受到了各级党政的赞赏。受到了各级党政的赞赏。“有为才有为，有位更有为有为才有为，有位更有为有为才有为，有位更有为有为才有为，有位更有为”。计生协的积极作为，是在各级党政关心、支持、领导下实计生协的积极作为，是在各级党政关心、支持、领导下实计生协的积极作为，是在各级党政关心、支持、领导下实计生协的积极作为，是在各级党政关心、支持、领导下实现的，而协会更加积极的作为，则又得到了各级党政领导现的，而协会更加积极的作为，则又得到了各级党政领导现的，而协会更加积极的作为，则又得到了各级党政领导现的，
94、而协会更加积极的作为，则又得到了各级党政领导更多的关心、支持和帮助。这是一条带根本性的工作经验更多的关心、支持和帮助。这是一条带根本性的工作经验更多的关心、支持和帮助。这是一条带根本性的工作经验更多的关心、支持和帮助。这是一条带根本性的工作经验和发展路径。和发展路径。和发展路径。和发展路径。 必须清醒地认识到，在新的形势下，人口计生和协会工必须清醒地认识到，在新的形势下，人口计生和协会工必须清醒地认识到，在新的形势下，人口计生和协会工必须清醒地认识到，在新的形势下，人口计生和协会工作既面临良好的发展机遇，又面临严峻的挑战。我国的人作既面临良好的发展机遇，又面临严峻的挑战。我国的人作既面临良好的
95、发展机遇，又面临严峻的挑战。我国的人作既面临良好的发展机遇，又面临严峻的挑战。我国的人口计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会口计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会口计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会口计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展做出了非凡的贡献。但是，当前和今后相当长的时期，发展做出了非凡的贡献。但是，当前和今后相当长的时期，发展做出了非凡的贡献。但是，当前和今后相当长的时期，发展做出了非凡的贡献。但是，当前和今后相当长的时期，我国人口计划生育存在着人口惯性增长势头强势、人口素我国人口计划生育存在着人口惯性增长势头强势、人口素我国人
96、口计划生育存在着人口惯性增长势头强势、人口素我国人口计划生育存在着人口惯性增长势头强势、人口素质总体水平不高、流动人口大量增加、人口老龄化日益加质总体水平不高、流动人口大量增加、人口老龄化日益加质总体水平不高、流动人口大量增加、人口老龄化日益加质总体水平不高、流动人口大量增加、人口老龄化日益加重、出生人口性别比和婴儿缺陷率居高不下等困难和问题。重、出生人口性别比和婴儿缺陷率居高不下等困难和问题。重、出生人口性别比和婴儿缺陷率居高不下等困难和问题。重、出生人口性别比和婴儿缺陷率居高不下等困难和问题。 同时，随着改革不断深化、经济社会持续快速发展，城同时，随着改革不断深化、经济社会持续快速发展，城
97、同时，随着改革不断深化、经济社会持续快速发展，城同时，随着改革不断深化、经济社会持续快速发展，城乡人口的需求日趋多样化，远远超出计划生育的范畴，求乡人口的需求日趋多样化，远远超出计划生育的范畴，求乡人口的需求日趋多样化，远远超出计划生育的范畴，求乡人口的需求日趋多样化，远远超出计划生育的范畴，求知、求富、求乐、求健康、求安全、求维权、求和谐等愿知、求富、求乐、求健康、求安全、求维权、求和谐等愿知、求富、求乐、求健康、求安全、求维权、求和谐等愿知、求富、求乐、求健康、求安全、求维权、求和谐等愿望，已成为计生协开展工作、服务群众最为急迫、重要、望，已成为计生协开展工作、服务群众最为急迫、重要、望，
98、已成为计生协开展工作、服务群众最为急迫、重要、望，已成为计生协开展工作、服务群众最为急迫、重要、艰巨的领域。艰巨的领域。艰巨的领域。艰巨的领域。 面对严峻的人口计生工作形势和挑战，就计生协组织和面对严峻的人口计生工作形势和挑战，就计生协组织和面对严峻的人口计生工作形势和挑战，就计生协组织和面对严峻的人口计生工作形势和挑战，就计生协组织和工作现状而言，存在着思想观念、组织结构、机制体制、工作现状而言，存在着思想观念、组织结构、机制体制、工作现状而言，存在着思想观念、组织结构、机制体制、工作现状而言，存在着思想观念、组织结构、机制体制、服务手段、理论建设和工作方式方法等诸多方面不适应的服务手段、理
99、论建设和工作方式方法等诸多方面不适应的服务手段、理论建设和工作方式方法等诸多方面不适应的服务手段、理论建设和工作方式方法等诸多方面不适应的问题，亟需创新和改进。问题，亟需创新和改进。问题，亟需创新和改进。问题，亟需创新和改进。 显然，中国计生协要跟上时代的步伐，有效破解前进中显然，中国计生协要跟上时代的步伐，有效破解前进中显然，中国计生协要跟上时代的步伐，有效破解前进中显然，中国计生协要跟上时代的步伐，有效破解前进中的难题，抓住机遇，加快发展，开创新的工作局面，必须的难题，抓住机遇，加快发展，开创新的工作局面，必须的难题，抓住机遇，加快发展，开创新的工作局面，必须的难题，抓住机遇，加快发展，开
100、创新的工作局面，必须坚定不移地坚持用科学发展观统领协会工作，把自身建设坚定不移地坚持用科学发展观统领协会工作，把自身建设坚定不移地坚持用科学发展观统领协会工作，把自身建设坚定不移地坚持用科学发展观统领协会工作，把自身建设和全部工作纳入科学发展的轨道，使整体素质、工作水平和全部工作纳入科学发展的轨道，使整体素质、工作水平和全部工作纳入科学发展的轨道，使整体素质、工作水平和全部工作纳入科学发展的轨道，使整体素质、工作水平和能力，有一个新的提高和飞跃。和能力，有一个新的提高和飞跃。和能力，有一个新的提高和飞跃。和能力，有一个新的提高和飞跃。 中国计生协是在中国共产党领导下的群众团体，是党和中国计生协
101、是在中国共产党领导下的群众团体，是党和中国计生协是在中国共产党领导下的群众团体，是党和中国计生协是在中国共产党领导下的群众团体，是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带，是在国家人口计生委指导政府联系育龄群众的桥梁和纽带，是在国家人口计生委指导政府联系育龄群众的桥梁和纽带，是在国家人口计生委指导政府联系育龄群众的桥梁和纽带，是在国家人口计生委指导下协助政府动员组织广大群众落实计划生育基本国策、稳定下协助政府动员组织广大群众落实计划生育基本国策、稳定下协助政府动员组织广大群众落实计划生育基本国策、稳定下协助政府动员组织广大群众落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的一
102、支低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的一支低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的一支低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的一支生力军，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、生力军，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、生力军，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、生力军，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、推进基层民主政治建设的重要力理。推进基层民主政治建设的重要力理。推进基层民主政治建设的重要力理。推进基层民主政治建设的重要力理。 （一）基本原则（一）基本原则（一）基本原则（一）基本原则 中国计生协在工作实践中，坚持以促进人的全面发展
103、为中国计生协在工作实践中，坚持以促进人的全面发展为中国计生协在工作实践中，坚持以促进人的全面发展为中国计生协在工作实践中，坚持以促进人的全面发展为中心；坚持服务和服从于国家经济社会发展的大局；坚持人中心；坚持服务和服从于国家经济社会发展的大局；坚持人中心；坚持服务和服从于国家经济社会发展的大局；坚持人中心；坚持服务和服从于国家经济社会发展的大局；坚持人口计划生育走行政管理与群众工作相结合的道路；坚持以服口计划生育走行政管理与群众工作相结合的道路；坚持以服口计划生育走行政管理与群众工作相结合的道路；坚持以服口计划生育走行政管理与群众工作相结合的道路；坚持以服务群众为根本宗旨；坚持维护广大育龄群众
104、的根本利益；坚务群众为根本宗旨；坚持维护广大育龄群众的根本利益；坚务群众为根本宗旨；坚持维护广大育龄群众的根本利益；坚务群众为根本宗旨；坚持维护广大育龄群众的根本利益；坚持以基层工作为重点；坚持自我教育、自我管理、自我服务持以基层工作为重点；坚持自我教育、自我管理、自我服务持以基层工作为重点；坚持自我教育、自我管理、自我服务持以基层工作为重点；坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针；坚持转变发展理念、创新发展模式、拓展发展领域、的方针；坚持转变发展理念、创新发展模式、拓展发展领域、的方针；坚持转变发展理念、创新发展模式、拓展发展领域、的方针；坚持转变发展理念、创新发展模式、拓展发展领域、提高发
105、展质量。提高发展质量。提高发展质量。提高发展质量。 （二）总体目标（二）总体目标（二）总体目标（二）总体目标 今后今后今后今后7 7 7 7年（年（年（年（2009200920092009年年年年2015201520152015年）是我国全面贯彻落实科学年）是我国全面贯彻落实科学年）是我国全面贯彻落实科学年）是我国全面贯彻落实科学发展观、统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、发展观、统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、发展观、统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、发展观、统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展、可持续发展的关键时期，也是中国计生协抓
106、环境协调发展、可持续发展的关键时期，也是中国计生协抓环境协调发展、可持续发展的关键时期，也是中国计生协抓环境协调发展、可持续发展的关键时期，也是中国计生协抓住前所未有的良好机遇，实现跨越式发展的重要战略机遇期。住前所未有的良好机遇，实现跨越式发展的重要战略机遇期。住前所未有的良好机遇，实现跨越式发展的重要战略机遇期。住前所未有的良好机遇，实现跨越式发展的重要战略机遇期。各级计生协必须审时度势，不失时机地树立和落实科学发展各级计生协必须审时度势，不失时机地树立和落实科学发展各级计生协必须审时度势，不失时机地树立和落实科学发展各级计生协必须审时度势，不失时机地树立和落实科学发展观，实现又好又快发展
107、，突破性发展，全面提升自身的素质观，实现又好又快发展，突破性发展，全面提升自身的素质观，实现又好又快发展，突破性发展，全面提升自身的素质观，实现又好又快发展，突破性发展，全面提升自身的素质水平、工作水平、服务水平和能力，在思想建设、组织建设、水平、工作水平、服务水平和能力，在思想建设、组织建设、水平、工作水平、服务水平和能力，在思想建设、组织建设、水平、工作水平、服务水平和能力，在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、能力建设和服务项目建设等方面，上制度建设、作风建设、能力建设和服务项目建设等方面，上制度建设、作风建设、能力建设和服务项目建设等方面，上制度建设、作风建设、能力建设和服务项目建
108、设等方面，上一个大的档次、大的台阶，真正成为一个大的档次、大的台阶，真正成为一个大的档次、大的台阶，真正成为一个大的档次、大的台阶，真正成为“学习型、研究型、创学习型、研究型、创学习型、研究型、创学习型、研究型、创新型、有作为新型、有作为新型、有作为新型、有作为”的群团组织，在推进人口计生事业、构建和的群团组织，在推进人口计生事业、构建和的群团组织，在推进人口计生事业、构建和的群团组织，在推进人口计生事业、构建和谐社会、实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发谐社会、实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发谐社会、实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发谐社会、实现人口与经济、社会
109、、资源、环境协调可持续发展中，更好地发挥骨干带头作用、生力军的作用，做出更大展中，更好地发挥骨干带头作用、生力军的作用，做出更大展中，更好地发挥骨干带头作用、生力军的作用，做出更大展中，更好地发挥骨干带头作用、生力军的作用，做出更大的贡献。的贡献。的贡献。的贡献。 （三）主要任务（三）主要任务（三）主要任务（三）主要任务 围绕实现科学发展的总体目标，围绕实现科学发展的总体目标，围绕实现科学发展的总体目标，围绕实现科学发展的总体目标，2009200920092009年年年年2015201520152015年各级计年各级计年各级计年各级计生协的主要任务有以下生协的主要任务有以下生协的主要任务有以下
110、生协的主要任务有以下7 7 7 7项项项项26262626条。条。条。条。 1 1 1 1、基层计生协组织建设要做到、基层计生协组织建设要做到、基层计生协组织建设要做到、基层计生协组织建设要做到“组织健全，结构优化，组织健全，结构优化，组织健全，结构优化，组织健全，结构优化，素质提高，活力增强素质提高，活力增强素质提高，活力增强素质提高，活力增强”。 基层计生协组织数量稳定，质量提高。到基层计生协组织数量稳定，质量提高。到基层计生协组织数量稳定，质量提高。到基层计生协组织数量稳定，质量提高。到2015201520152015年，全国年，全国年，全国年，全国基层计生协组织保持基层计生协组织保持基
111、层计生协组织保持基层计生协组织保持100100100100万个左右。基层协会组织的先进面扩万个左右。基层协会组织的先进面扩万个左右。基层协会组织的先进面扩万个左右。基层协会组织的先进面扩大，后进面缩小。协会工作基础好的地区，先进基层协会要大，后进面缩小。协会工作基础好的地区，先进基层协会要大，后进面缩小。协会工作基础好的地区，先进基层协会要大，后进面缩小。协会工作基础好的地区，先进基层协会要达到达到达到达到40%40%40%40%以上，后进单位降到以上，后进单位降到以上，后进单位降到以上，后进单位降到10%10%10%10%以上；其他地区先进基层协以上；其他地区先进基层协以上；其他地区先进基层
112、协以上；其他地区先进基层协会达到会达到会达到会达到30%30%30%30%左右，后进单位降到左右，后进单位降到左右，后进单位降到左右，后进单位降到15%15%15%15%左右。左右。左右。左右。 企业和流动人口计生协组织建设实现新突破。到企业和流动人口计生协组织建设实现新突破。到企业和流动人口计生协组织建设实现新突破。到企业和流动人口计生协组织建设实现新突破。到2015201520152015年，年，年，年，企业和流动人口聚集地普遍建立计生协组织，工作覆盖率由企业和流动人口聚集地普遍建立计生协组织，工作覆盖率由企业和流动人口聚集地普遍建立计生协组织，工作覆盖率由企业和流动人口聚集地普遍建立计生
113、协组织，工作覆盖率由目前的目前的目前的目前的50%50%50%50%达到达到达到达到80%80%80%80%左右。左右。左右。左右。 组织形式创新。城乡基层协会要与实行村（居）民自治组织形式创新。城乡基层协会要与实行村（居）民自治组织形式创新。城乡基层协会要与实行村（居）民自治组织形式创新。城乡基层协会要与实行村（居）民自治和经济社会发展要求相适应，主动创新组织形式，积极探索和经济社会发展要求相适应，主动创新组织形式，积极探索和经济社会发展要求相适应，主动创新组织形式，积极探索和经济社会发展要求相适应，主动创新组织形式，积极探索发展计生协联合会、分会和发展计生协联合会、分会和发展计生协联合会、
114、分会和发展计生协联合会、分会和“产业式产业式产业式产业式”、“物业式物业式物业式物业式”、“楼楼楼楼宇式宇式宇式宇式”、“联谊式联谊式联谊式联谊式”等新的组织形式。到等新的组织形式。到等新的组织形式。到等新的组织形式。到2015201520152015年，形成年，形成年，形成年，形成“网网网网络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常”的城的城的城的城乡基层协会组织格局。乡基层协会组织格局。乡基层协会组织格局。乡基层协会组织格局。 会员结构优化。在吸收会
115、员结构优化。在吸收会员结构优化。在吸收会员结构优化。在吸收“五老五老五老五老”（老党员、老干部、老（老党员、老干部、老（老党员、老干部、老（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）、育龄群众积极分子入会的同时，模范、老职工、老长辈）、育龄群众积极分子入会的同时，模范、老职工、老长辈）、育龄群众积极分子入会的同时，模范、老职工、老长辈）、育龄群众积极分子入会的同时，注重吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人入注重吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人入注重吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人入注重吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人入会、不断充实新生力量。同时
116、，对不合格、不发挥作用的会会、不断充实新生力量。同时，对不合格、不发挥作用的会会、不断充实新生力量。同时，对不合格、不发挥作用的会会、不断充实新生力量。同时，对不合格、不发挥作用的会员，经教育仍不转变的，予以除名。基层协会会员人数在当员，经教育仍不转变的，予以除名。基层协会会员人数在当员，经教育仍不转变的，予以除名。基层协会会员人数在当员，经教育仍不转变的，予以除名。基层协会会员人数在当地总人口中占有一定的比例，其中骨干会员要达到占会员总地总人口中占有一定的比例，其中骨干会员要达到占会员总地总人口中占有一定的比例，其中骨干会员要达到占会员总地总人口中占有一定的比例，其中骨干会员要达到占会员总数
117、的数的数的数的30%30%30%30%左右。积极壮大计生协志愿者队伍，增强协会的活动左右。积极壮大计生协志愿者队伍，增强协会的活动左右。积极壮大计生协志愿者队伍，增强协会的活动左右。积极壮大计生协志愿者队伍，增强协会的活动能力，提高服务水平。能力，提高服务水平。能力，提高服务水平。能力，提高服务水平。 2 2 2 2、县以上计生协按照、县以上计生协按照、县以上计生协按照、县以上计生协按照“入序入序入序入序”、“参公参公参公参公”、“三定三定三定三定”的的的的要求，在思想观念、工作定位、职能作用、工作机制和组织、要求，在思想观念、工作定位、职能作用、工作机制和组织、要求，在思想观念、工作定位、职
118、能作用、工作机制和组织、要求，在思想观念、工作定位、职能作用、工作机制和组织、制度、作用建设等方面，有新的转变、加强和提高。制度、作用建设等方面，有新的转变、加强和提高。制度、作用建设等方面，有新的转变、加强和提高。制度、作用建设等方面，有新的转变、加强和提高。配齐配强领导班子。领导职务的配备要保持相应的规格，不配齐配强领导班子。领导职务的配备要保持相应的规格，不配齐配强领导班子。领导职务的配备要保持相应的规格，不配齐配强领导班子。领导职务的配备要保持相应的规格，不能降低。按照惯例，会长应由同级党政领导或老领导担（兼）能降低。按照惯例，会长应由同级党政领导或老领导担（兼）能降低。按照惯例，会长
119、应由同级党政领导或老领导担（兼）能降低。按照惯例，会长应由同级党政领导或老领导担（兼）任，常委副会长和专职副会长，应享受同级群团组织领导的任，常委副会长和专职副会长，应享受同级群团组织领导的任，常委副会长和专职副会长，应享受同级群团组织领导的任，常委副会长和专职副会长，应享受同级群团组织领导的级别待遇。级别待遇。级别待遇。级别待遇。 落实机构、编制、人员、经费。按照落实机构、编制、人员、经费。按照落实机构、编制、人员、经费。按照落实机构、编制、人员、经费。按照“三定三定三定三定”方案，把方案，把方案，把方案，把协会的编制、人员和经费落实到位。机构人员职数应根据所协会的编制、人员和经费落实到位。
120、机构人员职数应根据所协会的编制、人员和经费落实到位。机构人员职数应根据所协会的编制、人员和经费落实到位。机构人员职数应根据所辖区域的人口多少、计生任务轻重确定。机构人员配备，只辖区域的人口多少、计生任务轻重确定。机构人员配备，只辖区域的人口多少、计生任务轻重确定。机构人员配备，只辖区域的人口多少、计生任务轻重确定。机构人员配备，只能加强，不能减弱。落实好机构设置、人员编制和待遇。经能加强，不能减弱。落实好机构设置、人员编制和待遇。经能加强，不能减弱。落实好机构设置、人员编制和待遇。经能加强，不能减弱。落实好机构设置、人员编制和待遇。经费投入应在同级人口计生事业费中有一定比例，并逐年有所费投入应
121、在同级人口计生事业费中有一定比例，并逐年有所费投入应在同级人口计生事业费中有一定比例，并逐年有所费投入应在同级人口计生事业费中有一定比例，并逐年有所增加，纳入财政预算。逐步发送计生协工作和生活条件，保增加，纳入财政预算。逐步发送计生协工作和生活条件，保增加，纳入财政预算。逐步发送计生协工作和生活条件，保增加，纳入财政预算。逐步发送计生协工作和生活条件，保障协会机关高效运转。障协会机关高效运转。障协会机关高效运转。障协会机关高效运转。 干部队伍的素质水平全面提升。大力推进职业化建设，干部队伍的素质水平全面提升。大力推进职业化建设，干部队伍的素质水平全面提升。大力推进职业化建设，干部队伍的素质水平
122、全面提升。大力推进职业化建设，逐级开展干部教育培训，到逐级开展干部教育培训，到逐级开展干部教育培训，到逐级开展干部教育培训，到2015201520152015年培训率达到年培训率达到年培训率达到年培训率达到80%80%80%80%以上。完善以上。完善以上。完善以上。完善干部成长培育机制和公平的用人机制，建设一支干部成长培育机制和公平的用人机制，建设一支干部成长培育机制和公平的用人机制，建设一支干部成长培育机制和公平的用人机制，建设一支“敬业诚信、敬业诚信、敬业诚信、敬业诚信、开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献开拓创
123、新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献”的干部队伍。的干部队伍。的干部队伍。的干部队伍。乡级计生协要解决人员编制问题，有专人做协会工作。乡级计生协要解决人员编制问题，有专人做协会工作。乡级计生协要解决人员编制问题，有专人做协会工作。乡级计生协要解决人员编制问题，有专人做协会工作。3 3 3 3、协会的服务，要拓展领域，丰富内容，创新方法，提高质、协会的服务，要拓展领域，丰富内容，创新方法，提高质、协会的服务，要拓展领域，丰富内容，创新方法，提高质、协会的服务，要拓展领域，丰富内容，创新方法，提高质量和成效。量和成效。量和成效。量和成效。 服务向深度和广度拓展。按照公共服务均等化的要求，要服务向深度和
124、广度拓展。按照公共服务均等化的要求，要服务向深度和广度拓展。按照公共服务均等化的要求，要服务向深度和广度拓展。按照公共服务均等化的要求，要由服务已婚育龄群众向服务各个年龄群体发展；由组织群众由服务已婚育龄群众向服务各个年龄群体发展；由组织群众由服务已婚育龄群众向服务各个年龄群体发展；由组织群众由服务已婚育龄群众向服务各个年龄群体发展；由组织群众互帮互助向项目化、产业化、规范化服务发展；由为群众计互帮互助向项目化、产业化、规范化服务发展；由为群众计互帮互助向项目化、产业化、规范化服务发展；由为群众计互帮互助向项目化、产业化、规范化服务发展；由为群众计划生育服务向为群众发送物质文化生活、身心健康、
125、家庭幸划生育服务向为群众发送物质文化生活、身心健康、家庭幸划生育服务向为群众发送物质文化生活、身心健康、家庭幸划生育服务向为群众发送物质文化生活、身心健康、家庭幸福、邻里和谐服务发展。福、邻里和谐服务发展。福、邻里和谐服务发展。福、邻里和谐服务发展。 增强服务的物质技术力理。加强联合、协作，整合社会资增强服务的物质技术力理。加强联合、协作，整合社会资增强服务的物质技术力理。加强联合、协作，整合社会资增强服务的物质技术力理。加强联合、协作，整合社会资源，力求在建立专项基（资）金、创办协会服务实体、发展源，力求在建立专项基（资）金、创办协会服务实体、发展源，力求在建立专项基（资）金、创办协会服务实
126、体、发展源，力求在建立专项基（资）金、创办协会服务实体、发展服务产业、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动、服务产业、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动、服务产业、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动、服务产业、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动、开展家政有偿服务和争取国际支持等开展家政有偿服务和争取国际支持等开展家政有偿服务和争取国际支持等开展家政有偿服务和争取国际支持等8 8 8 8个方面，有大的进展和个方面，有大的进展和个方面，有大的进展和个方面，有大的进展和突破。突破。突破。突破。 项目服务规模扩大。坚持与当地经济社会发展相结合，项目服务规模扩大。坚持与当地经济社会
127、发展相结合，项目服务规模扩大。坚持与当地经济社会发展相结合，项目服务规模扩大。坚持与当地经济社会发展相结合，积极创立和扩大惠及计划生育群体及其家庭的致富和健康服积极创立和扩大惠及计划生育群体及其家庭的致富和健康服积极创立和扩大惠及计划生育群体及其家庭的致富和健康服积极创立和扩大惠及计划生育群体及其家庭的致富和健康服务项目。务项目。务项目。务项目。2000200020002000年以来，全国各极协会累计建立扶贫开发、产年以来，全国各极协会累计建立扶贫开发、产年以来，全国各极协会累计建立扶贫开发、产年以来，全国各极协会累计建立扶贫开发、产业带动、技术推广、少生快富、妇女发展、生殖健康、普及业带动、
128、技术推广、少生快富、妇女发展、生殖健康、普及业带动、技术推广、少生快富、妇女发展、生殖健康、普及业带动、技术推广、少生快富、妇女发展、生殖健康、普及预防艾滋病知识等各类项目达预防艾滋病知识等各类项目达预防艾滋病知识等各类项目达预防艾滋病知识等各类项目达100100100100余万个。到余万个。到余万个。到余万个。到2015201520152015年，各类项年，各类项年，各类项年，各类项目都要有较大幅度的增加和扩大，力争全国各种项目数量再目都要有较大幅度的增加和扩大，力争全国各种项目数量再目都要有较大幅度的增加和扩大，力争全国各种项目数量再目都要有较大幅度的增加和扩大，力争全国各种项目数量再增加
129、增加增加增加100100100100万个，资金规模增加万个，资金规模增加万个，资金规模增加万个，资金规模增加150150150150亿元。亿元。亿元。亿元。 便民服务普遍开展。为群众提供政策、知识、技术服务，便民服务普遍开展。为群众提供政策、知识、技术服务，便民服务普遍开展。为群众提供政策、知识、技术服务，便民服务普遍开展。为群众提供政策、知识、技术服务，开展便民、家庭群众性互助活动，解决群众生产、生活、生开展便民、家庭群众性互助活动，解决群众生产、生活、生开展便民、家庭群众性互助活动，解决群众生产、生活、生开展便民、家庭群众性互助活动，解决群众生产、生活、生育、生殖健康和心态、精神等方面的实
130、际困难，提高生命与育、生殖健康和心态、精神等方面的实际困难，提高生命与育、生殖健康和心态、精神等方面的实际困难，提高生命与育、生殖健康和心态、精神等方面的实际困难，提高生命与生活质量。生活质量。生活质量。生活质量。 异地帮扶扎实推进、积极开展计生协东西部、省际、省异地帮扶扎实推进、积极开展计生协东西部、省际、省异地帮扶扎实推进、积极开展计生协东西部、省际、省异地帮扶扎实推进、积极开展计生协东西部、省际、省内间的异地帮扶。异地帮扶坚持自愿结对、协商合作、互惠内间的异地帮扶。异地帮扶坚持自愿结对、协商合作、互惠内间的异地帮扶。异地帮扶坚持自愿结对、协商合作、互惠内间的异地帮扶。异地帮扶坚持自愿结对
131、、协商合作、互惠互利、共同发展的原则。适时总结交流经验，表彰先进，推互利、共同发展的原则。适时总结交流经验，表彰先进，推互利、共同发展的原则。适时总结交流经验，表彰先进，推互利、共同发展的原则。适时总结交流经验，表彰先进，推动发展。动发展。动发展。动发展。 4 4 4 4、把生育关怀行动做大、做强。按照、把生育关怀行动做大、做强。按照、把生育关怀行动做大、做强。按照、把生育关怀行动做大、做强。按照“理论提升、方法理论提升、方法理论提升、方法理论提升、方法突破、特色鲜明、受益面扩大、品牌效应突出突破、特色鲜明、受益面扩大、品牌效应突出突破、特色鲜明、受益面扩大、品牌效应突出突破、特色鲜明、受益面
132、扩大、品牌效应突出”的总体要求，的总体要求，的总体要求，的总体要求，深入探讨具有协会特色、时代特征、本地特点、使群众真正深入探讨具有协会特色、时代特征、本地特点、使群众真正深入探讨具有协会特色、时代特征、本地特点、使群众真正深入探讨具有协会特色、时代特征、本地特点、使群众真正得到实惠的项目。得到实惠的项目。得到实惠的项目。得到实惠的项目。 “ “ “ “生育关怀行动生育关怀行动生育关怀行动生育关怀行动”要有突破性发展。按照要有突破性发展。按照要有突破性发展。按照要有突破性发展。按照“争取党政支争取党政支争取党政支争取党政支持、协调部门社会、开展特色活动、整合资源形成合力持、协调部门社会、开展特
133、色活动、整合资源形成合力持、协调部门社会、开展特色活动、整合资源形成合力持、协调部门社会、开展特色活动、整合资源形成合力”的的的的思路，把工作做得更加扎实有效。到思路，把工作做得更加扎实有效。到思路，把工作做得更加扎实有效。到思路，把工作做得更加扎实有效。到2015201520152015年，使生育关怀行年，使生育关怀行年，使生育关怀行年，使生育关怀行动成为知名的社会公益活动品牌和国家社会公益事业的重要动成为知名的社会公益活动品牌和国家社会公益事业的重要动成为知名的社会公益活动品牌和国家社会公益事业的重要动成为知名的社会公益活动品牌和国家社会公益事业的重要组成部门。组成部门。组成部门。组成部门
134、。 “ “ “ “生育关怀行动专项基金生育关怀行动专项基金生育关怀行动专项基金生育关怀行动专项基金”形成规模。积极动员社会力形成规模。积极动员社会力形成规模。积极动员社会力形成规模。积极动员社会力理，争取政府和有关方面支持，采取理，争取政府和有关方面支持，采取理，争取政府和有关方面支持，采取理，争取政府和有关方面支持，采取“政府拨一点、部门划政府拨一点、部门划政府拨一点、部门划政府拨一点、部门划一点、社会募捐一点一点、社会募捐一点一点、社会募捐一点一点、社会募捐一点”的方法，广泛筹集资金。生育关怀行的方法，广泛筹集资金。生育关怀行的方法，广泛筹集资金。生育关怀行的方法，广泛筹集资金。生育关怀行
135、动开展动开展动开展动开展4 4 4 4年来，全国各地协会每年累计筹集年来，全国各地协会每年累计筹集年来，全国各地协会每年累计筹集年来，全国各地协会每年累计筹集“生育关怀行动专生育关怀行动专生育关怀行动专生育关怀行动专项基金项基金项基金项基金”已达到已达到已达到已达到10101010亿元，到亿元，到亿元，到亿元，到2015201520152015年，筹集资金规模争取达到年，筹集资金规模争取达到年，筹集资金规模争取达到年，筹集资金规模争取达到100100100100亿元。亿元。亿元。亿元。 “ “ “ “生育关怀行动生育关怀行动生育关怀行动生育关怀行动”项目全面拓展。生育关怀亲情牵手、项目全面拓展
136、。生育关怀亲情牵手、项目全面拓展。生育关怀亲情牵手、项目全面拓展。生育关怀亲情牵手、预防艾滋病、青春健康、异地援助、计生家庭保险等项目在预防艾滋病、青春健康、异地援助、计生家庭保险等项目在预防艾滋病、青春健康、异地援助、计生家庭保险等项目在预防艾滋病、青春健康、异地援助、计生家庭保险等项目在试点的基础上，全面展开。到试点的基础上，全面展开。到试点的基础上，全面展开。到试点的基础上，全面展开。到2015201520152015年，各地要创造出具有本年，各地要创造出具有本年，各地要创造出具有本年，各地要创造出具有本地特色的服务品牌，省级要有地特色的服务品牌，省级要有地特色的服务品牌，省级要有地特色
137、的服务品牌，省级要有35353535个、市（县区）要有个、市（县区）要有个、市（县区）要有个、市（县区）要有23232323个。个。个。个。 5 5 5 5、活动阵地建设加大力度，加快步伐，完善设施与功能。、活动阵地建设加大力度，加快步伐，完善设施与功能。、活动阵地建设加大力度，加快步伐，完善设施与功能。、活动阵地建设加大力度，加快步伐，完善设施与功能。“会员之家会员之家会员之家会员之家”普遍建立。到普遍建立。到普遍建立。到普遍建立。到2015201520152015年，基层计生协一般都要建年，基层计生协一般都要建年，基层计生协一般都要建年，基层计生协一般都要建有有有有“会员之家会员之家会员之
138、家会员之家”。多数。多数。多数。多数“会员之家会员之家会员之家会员之家”要做到要做到要做到要做到“五有五有五有五有”，即有，即有，即有，即有活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有服务活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有服务活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有服务活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有服务计划和记录。计划和记录。计划和记录。计划和记录。 人口文化活动普遍开展。加强文艺和宣传队伍建设，广人口文化活动普遍开展。加强文艺和宣传队伍建设，广人口文化活动普遍开展。加强文艺和宣传队伍建设，广人口文化活动普遍开展。加强文艺和宣传队伍建设，广泛开展群众
139、喜闻乐见、具有地方特色的文艺宣传活动。泛开展群众喜闻乐见、具有地方特色的文艺宣传活动。泛开展群众喜闻乐见、具有地方特色的文艺宣传活动。泛开展群众喜闻乐见、具有地方特色的文艺宣传活动。“人人人人口文化大院口文化大院口文化大院口文化大院”、“文化活动室文化活动室文化活动室文化活动室”建设有新的进展和突破。建设有新的进展和突破。建设有新的进展和突破。建设有新的进展和突破。媒体作用得到充分发挥。进一步密切与报纸、广播、电视、媒体作用得到充分发挥。进一步密切与报纸、广播、电视、媒体作用得到充分发挥。进一步密切与报纸、广播、电视、媒体作用得到充分发挥。进一步密切与报纸、广播、电视、网络等方面的联系与合作，
140、加大对计生协工作的宣传力度，网络等方面的联系与合作，加大对计生协工作的宣传力度，网络等方面的联系与合作，加大对计生协工作的宣传力度，网络等方面的联系与合作，加大对计生协工作的宣传力度，扩大社会影响。扩大社会影响。扩大社会影响。扩大社会影响。 6 6 6 6、参与基层计划生育群众自治，做到制度化、规范化、参与基层计划生育群众自治，做到制度化、规范化、参与基层计划生育群众自治，做到制度化、规范化、参与基层计划生育群众自治，做到制度化、规范化、程序化。进一步参与完善程序化。进一步参与完善程序化。进一步参与完善程序化。进一步参与完善“两委负总责、协会当骨干、依法两委负总责、协会当骨干、依法两委负总责、
141、协会当骨干、依法两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人建制度、群众做主人建制度、群众做主人建制度、群众做主人”的计划生育群众自治工作机制。的计划生育群众自治工作机制。的计划生育群众自治工作机制。的计划生育群众自治工作机制。将基层计生协组织纳入村（居）民自治组织建设的总体规划。将基层计生协组织纳入村（居）民自治组织建设的总体规划。将基层计生协组织纳入村（居）民自治组织建设的总体规划。将基层计生协组织纳入村（居）民自治组织建设的总体规划。建立健全村（居）协会会长、常务（专职）副会长、秘书长、建立健全村（居）协会会长、常务（专职）副会长、秘书长、建立健全村（居）协会会长、常务（专职）副会长、
142、秘书长、建立健全村（居）协会会长、常务（专职）副会长、秘书长、会员小组长、会员、会员联系户的计划生育群众自治网络，会员小组长、会员、会员联系户的计划生育群众自治网络，会员小组长、会员、会员联系户的计划生育群众自治网络，会员小组长、会员、会员联系户的计划生育群众自治网络，承担计划生育群众自治的日常工作。承担计划生育群众自治的日常工作。承担计划生育群众自治的日常工作。承担计划生育群众自治的日常工作。 协助村（居）委会依法建章立制。力求自治章程、计划协助村（居）委会依法建章立制。力求自治章程、计划协助村（居）委会依法建章立制。力求自治章程、计划协助村（居）委会依法建章立制。力求自治章程、计划生育公约
143、、合同（承诺、协议）合法、公正，权利和义务对生育公约、合同（承诺、协议）合法、公正，权利和义务对生育公约、合同（承诺、协议）合法、公正，权利和义务对生育公约、合同（承诺、协议）合法、公正，权利和义务对等。组织会员带头落实自治章程和公约。积极参与计划生育等。组织会员带头落实自治章程和公约。积极参与计划生育等。组织会员带头落实自治章程和公约。积极参与计划生育等。组织会员带头落实自治章程和公约。积极参与计划生育群众自治示范村创建活动。群众自治示范村创建活动。群众自治示范村创建活动。群众自治示范村创建活动。 开展民主参与民主监督活动。建立参与开展民主参与民主监督活动。建立参与开展民主参与民主监督活动。
144、建立参与开展民主参与民主监督活动。建立参与“两委两委两委两委”计划生计划生计划生计划生育工作议事、决策、实施、公开制度，做到事前参与、事中育工作议事、决策、实施、公开制度，做到事前参与、事中育工作议事、决策、实施、公开制度，做到事前参与、事中育工作议事、决策、实施、公开制度，做到事前参与、事中介入、事后评议，反映群众的意见、建议和诉求，监督优惠介入、事后评议，反映群众的意见、建议和诉求，监督优惠介入、事后评议，反映群众的意见、建议和诉求，监督优惠介入、事后评议，反映群众的意见、建议和诉求，监督优惠政策和自治事项落实，维护群众的合法权益。政策和自治事项落实，维护群众的合法权益。政策和自治事项落实
145、，维护群众的合法权益。政策和自治事项落实，维护群众的合法权益。 7 7 7 7、对外交流与合作取得新的更大进展。坚持、对外交流与合作取得新的更大进展。坚持、对外交流与合作取得新的更大进展。坚持、对外交流与合作取得新的更大进展。坚持“统筹国际、统筹国际、统筹国际、统筹国际、国内两个大局，促进交流与合作国内两个大局，促进交流与合作国内两个大局，促进交流与合作国内两个大局，促进交流与合作”的原则和的原则和的原则和的原则和“合作、互利、合作、互利、合作、互利、合作、互利、发展发展发展发展”的方针，实现扩大交流与合作领域的新突破。的方针，实现扩大交流与合作领域的新突破。的方针，实现扩大交流与合作领域的新
146、突破。的方针，实现扩大交流与合作领域的新突破。 发挥国际计生联成员、联合国经社理事会咨商地位作用、发挥国际计生联成员、联合国经社理事会咨商地位作用、发挥国际计生联成员、联合国经社理事会咨商地位作用、发挥国际计生联成员、联合国经社理事会咨商地位作用、参加国际人口、计生和生殖健康领域的重要活动。巩固合作参加国际人口、计生和生殖健康领域的重要活动。巩固合作参加国际人口、计生和生殖健康领域的重要活动。巩固合作参加国际人口、计生和生殖健康领域的重要活动。巩固合作关系，拓宽交流渠道，提升活动能务和水平。积极争取符合关系，拓宽交流渠道，提升活动能务和水平。积极争取符合关系，拓宽交流渠道，提升活动能务和水平。
147、积极争取符合关系，拓宽交流渠道，提升活动能务和水平。积极争取符合我国国情和群众利益的国际项目，支持各地计生协规范项目我国国情和群众利益的国际项目，支持各地计生协规范项目我国国情和群众利益的国际项目，支持各地计生协规范项目我国国情和群众利益的国际项目，支持各地计生协规范项目实施，总结交流经验。实施，总结交流经验。实施，总结交流经验。实施，总结交流经验。 积极参与南南合作和援非活动。协助政府与南南人口与积极参与南南合作和援非活动。协助政府与南南人口与积极参与南南合作和援非活动。协助政府与南南人口与积极参与南南合作和援非活动。协助政府与南南人口与发展合作伙伴组织开展活动，促进与伙伴成员国非政府组织发
148、展合作伙伴组织开展活动，促进与伙伴成员国非政府组织发展合作伙伴组织开展活动，促进与伙伴成员国非政府组织发展合作伙伴组织开展活动，促进与伙伴成员国非政府组织的交流与合作。加强与国际计生联非洲地区成员国的交流与的交流与合作。加强与国际计生联非洲地区成员国的交流与的交流与合作。加强与国际计生联非洲地区成员国的交流与的交流与合作。加强与国际计生联非洲地区成员国的交流与合作。合作。合作。合作。 加强对外交流与合作的能力建设。通过培训，培养一批加强对外交流与合作的能力建设。通过培训，培养一批加强对外交流与合作的能力建设。通过培训，培养一批加强对外交流与合作的能力建设。通过培训，培养一批知国情、懂业务、会外
149、语、善宣传、能管理的协会系统外事知国情、懂业务、会外语、善宣传、能管理的协会系统外事知国情、懂业务、会外语、善宣传、能管理的协会系统外事知国情、懂业务、会外语、善宣传、能管理的协会系统外事队伍。提高实施国际合作项目的水平。队伍。提高实施国际合作项目的水平。队伍。提高实施国际合作项目的水平。队伍。提高实施国际合作项目的水平。八、计划生育基层群众自治工作；八、计划生育基层群众自治工作；八、计划生育基层群众自治工作；八、计划生育基层群众自治工作； （应把握好以下五个环节）（应把握好以下五个环节）（应把握好以下五个环节）（应把握好以下五个环节）（一）、要深入宣传（一）、要深入宣传（一）、要深入宣传（一
150、）、要深入宣传（二）、要程序合法（二）、要程序合法（二）、要程序合法（二）、要程序合法（三）、要找准载体（三）、要找准载体（三）、要找准载体（三）、要找准载体（四）、要监管到位（四）、要监管到位（四）、要监管到位（四）、要监管到位（五）、要扎实推进（五）、要扎实推进（五）、要扎实推进（五）、要扎实推进 近年来近年来近年来近年来, , , ,各乡镇村（居）为认真贯彻执行国家人口计生委各乡镇村（居）为认真贯彻执行国家人口计生委各乡镇村（居）为认真贯彻执行国家人口计生委各乡镇村（居）为认真贯彻执行国家人口计生委出台的出台的出台的出台的“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众统筹协调、科学管理、
151、优质服务、利益导向、群众统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人才保障自治、人才保障自治、人才保障自治、人才保障”的人口计生工作管理新机制，积极开展了的人口计生工作管理新机制，积极开展了的人口计生工作管理新机制，积极开展了的人口计生工作管理新机制，积极开展了人口计生基层群众自治工作，收到了较好的效果。但是还存人口计生基层群众自治工作，收到了较好的效果。但是还存人口计生基层群众自治工作，收到了较好的效果。但是还存人口计生基层群众自治工作，收到了较好的效果。但是还存在一些不足在一些不足在一些不足在一些不足: : : : 一是计生村（居）民自治
152、更名为人口计生基层群一是计生村（居）民自治更名为人口计生基层群一是计生村（居）民自治更名为人口计生基层群一是计生村（居）民自治更名为人口计生基层群众自治以来，个别地方对新的提法、新的内容、新的要求认众自治以来，个别地方对新的提法、新的内容、新的要求认众自治以来，个别地方对新的提法、新的内容、新的要求认众自治以来，个别地方对新的提法、新的内容、新的要求认识不够，很不适应新时期人口计生工作管理的需要；二是今识不够，很不适应新时期人口计生工作管理的需要；二是今识不够，很不适应新时期人口计生工作管理的需要；二是今识不够，很不适应新时期人口计生工作管理的需要；二是今年全市村级换届选举后，村级班子成员新手
153、多，对人口计生年全市村级换届选举后，村级班子成员新手多，对人口计生年全市村级换届选举后，村级班子成员新手多，对人口计生年全市村级换届选举后，村级班子成员新手多，对人口计生政策法规学得少，理解差，特别是在开展群众自治工作中程政策法规学得少，理解差，特别是在开展群众自治工作中程政策法规学得少，理解差，特别是在开展群众自治工作中程政策法规学得少，理解差，特别是在开展群众自治工作中程序不够规范；三是措施不够具体，工作效果差等问题。现就序不够规范；三是措施不够具体，工作效果差等问题。现就序不够规范；三是措施不够具体，工作效果差等问题。现就序不够规范；三是措施不够具体，工作效果差等问题。现就如何开展人口计
154、生基层群众自治工作提出如下建议：如何开展人口计生基层群众自治工作提出如下建议：如何开展人口计生基层群众自治工作提出如下建议：如何开展人口计生基层群众自治工作提出如下建议： 计划生育基层群众自治是将计划生育工作作为一项公共计划生育基层群众自治是将计划生育工作作为一项公共计划生育基层群众自治是将计划生育工作作为一项公共计划生育基层群众自治是将计划生育工作作为一项公共事务纳入基层群众自治，依法出台计划生育村规民约，由群事务纳入基层群众自治，依法出台计划生育村规民约，由群事务纳入基层群众自治，依法出台计划生育村规民约，由群事务纳入基层群众自治，依法出台计划生育村规民约，由群众对其婚姻、生育、节育等行为
155、直接行使民主权利进行管理，众对其婚姻、生育、节育等行为直接行使民主权利进行管理，众对其婚姻、生育、节育等行为直接行使民主权利进行管理，众对其婚姻、生育、节育等行为直接行使民主权利进行管理，从而实现计生行政管理和群众自治的有效衔接，政府依法行从而实现计生行政管理和群众自治的有效衔接，政府依法行从而实现计生行政管理和群众自治的有效衔接，政府依法行从而实现计生行政管理和群众自治的有效衔接，政府依法行政和群众依法自治的良性互动，是新时期人口计生工作改革政和群众依法自治的良性互动，是新时期人口计生工作改革政和群众依法自治的良性互动，是新时期人口计生工作改革政和群众依法自治的良性互动，是新时期人口计生工作
156、改革的有益探索和工作开展的有效途径。推行计划生育基层群众的有益探索和工作开展的有效途径。推行计划生育基层群众的有益探索和工作开展的有效途径。推行计划生育基层群众的有益探索和工作开展的有效途径。推行计划生育基层群众自治要把握好五个环节。自治要把握好五个环节。自治要把握好五个环节。自治要把握好五个环节。 第一，要深入宣传。要宣传好计划生育基层群众自治的第一，要深入宣传。要宣传好计划生育基层群众自治的第一，要深入宣传。要宣传好计划生育基层群众自治的第一，要深入宣传。要宣传好计划生育基层群众自治的重要意义，争取群众的理解、支持。要充分利用计生协组织重要意义，争取群众的理解、支持。要充分利用计生协组织重
157、要意义，争取群众的理解、支持。要充分利用计生协组织重要意义，争取群众的理解、支持。要充分利用计生协组织网络优势，围绕计划生育村规民约和生育合同的制定和实施，网络优势，围绕计划生育村规民约和生育合同的制定和实施，网络优势，围绕计划生育村规民约和生育合同的制定和实施，网络优势，围绕计划生育村规民约和生育合同的制定和实施，宣传发动到户，征求意见到人。要充分发挥计生协会员之家、宣传发动到户，征求意见到人。要充分发挥计生协会员之家、宣传发动到户，征求意见到人。要充分发挥计生协会员之家、宣传发动到户，征求意见到人。要充分发挥计生协会员之家、人口学校、人口文化大院、会员宣传队的作用，广泛宣传发人口学校、人口
158、文化大院、会员宣传队的作用，广泛宣传发人口学校、人口文化大院、会员宣传队的作用，广泛宣传发人口学校、人口文化大院、会员宣传队的作用，广泛宣传发动，既要做到进村入户，又要做到入脑入心，充分激发群众动，既要做到进村入户，又要做到入脑入心，充分激发群众动，既要做到进村入户，又要做到入脑入心，充分激发群众动，既要做到进村入户，又要做到入脑入心，充分激发群众的积极性和主动性，为开展计生基层群众自治营造良好的环的积极性和主动性，为开展计生基层群众自治营造良好的环的积极性和主动性，为开展计生基层群众自治营造良好的环的积极性和主动性，为开展计生基层群众自治营造良好的环境。境。境。境。 第二，要程序合法。在开展
159、计划生育基层群众自治工作第二，要程序合法。在开展计划生育基层群众自治工作第二，要程序合法。在开展计划生育基层群众自治工作第二，要程序合法。在开展计划生育基层群众自治工作中，一定要发扬民主，做到程序合法。要充分保障群众的知中，一定要发扬民主，做到程序合法。要充分保障群众的知中，一定要发扬民主，做到程序合法。要充分保障群众的知中，一定要发扬民主，做到程序合法。要充分保障群众的知情权、参与权，在上级主管单位的指导、不违背有关政策精情权、参与权，在上级主管单位的指导、不违背有关政策精情权、参与权，在上级主管单位的指导、不违背有关政策精情权、参与权，在上级主管单位的指导、不违背有关政策精神的前提下，充分
160、征求广大群众的意见和建议，召开村民会神的前提下，充分征求广大群众的意见和建议，召开村民会神的前提下，充分征求广大群众的意见和建议，召开村民会神的前提下，充分征求广大群众的意见和建议，召开村民会议或村民代表会议审核后，方可执行，尊重民意、集中民智、议或村民代表会议审核后，方可执行，尊重民意、集中民智、议或村民代表会议审核后，方可执行，尊重民意、集中民智、议或村民代表会议审核后，方可执行，尊重民意、集中民智、保障民利。保障民利。保障民利。保障民利。 第三，要找准载体。依法出台计划生育村规民约并严格第三，要找准载体。依法出台计划生育村规民约并严格第三，要找准载体。依法出台计划生育村规民约并严格第三，
161、要找准载体。依法出台计划生育村规民约并严格执行，是开展计划生育基层群众自治工作的有效载体。在研执行，是开展计划生育基层群众自治工作的有效载体。在研执行，是开展计划生育基层群众自治工作的有效载体。在研执行，是开展计划生育基层群众自治工作的有效载体。在研究计划生育村规民约时，要把握好四个原则：一是条文要合究计划生育村规民约时，要把握好四个原则：一是条文要合究计划生育村规民约时，要把握好四个原则：一是条文要合究计划生育村规民约时，要把握好四个原则：一是条文要合法，计划生育村规民约条文不能与法律法规相抵触。二是工法，计划生育村规民约条文不能与法律法规相抵触。二是工法，计划生育村规民约条文不能与法律法规
162、相抵触。二是工法，计划生育村规民约条文不能与法律法规相抵触。二是工作有作有作有作有“抓手抓手抓手抓手”，要将制约违法生育、鼓励参加健康查体、奖，要将制约违法生育、鼓励参加健康查体、奖，要将制约违法生育、鼓励参加健康查体、奖，要将制约违法生育、鼓励参加健康查体、奖励落实长效避孕节育措施等内容列入村规民约，并严格执行。励落实长效避孕节育措施等内容列入村规民约，并严格执行。励落实长效避孕节育措施等内容列入村规民约，并严格执行。励落实长效避孕节育措施等内容列入村规民约，并严格执行。三是利益有导向，将村民实行计划生育的权利和义务结合起三是利益有导向，将村民实行计划生育的权利和义务结合起三是利益有导向，将
163、村民实行计划生育的权利和义务结合起三是利益有导向，将村民实行计划生育的权利和义务结合起来，通过利益引导，切实转变群众婚育观念，倡树科学文明来，通过利益引导，切实转变群众婚育观念，倡树科学文明来，通过利益引导，切实转变群众婚育观念，倡树科学文明来，通过利益引导，切实转变群众婚育观念，倡树科学文明进步的婚育新风。四是规定要管用，出台计划生育村规民约进步的婚育新风。四是规定要管用，出台计划生育村规民约进步的婚育新风。四是规定要管用，出台计划生育村规民约进步的婚育新风。四是规定要管用，出台计划生育村规民约切忌切忌切忌切忌“一刀切一刀切一刀切一刀切”，要与实际情况紧密结合，突出地方特色，要与实际情况紧密
164、结合，突出地方特色，要与实际情况紧密结合，突出地方特色，要与实际情况紧密结合，突出地方特色，坚持分类指导，突出针对性和实用性。坚持分类指导，突出针对性和实用性。坚持分类指导，突出针对性和实用性。坚持分类指导，突出针对性和实用性。 第四，要监督到位。一要公开计划生育事务。要将计生第四，要监督到位。一要公开计划生育事务。要将计生第四，要监督到位。一要公开计划生育事务。要将计生第四，要监督到位。一要公开计划生育事务。要将计生工作列入村务公开的重要内容，对群众关心的计划生育日常工作列入村务公开的重要内容，对群众关心的计划生育日常工作列入村务公开的重要内容，对群众关心的计划生育日常工作列入村务公开的重要
165、内容，对群众关心的计划生育日常工作定期予以公开，同时设立计划生育事务公开栏，及时解工作定期予以公开，同时设立计划生育事务公开栏，及时解工作定期予以公开，同时设立计划生育事务公开栏，及时解工作定期予以公开，同时设立计划生育事务公开栏，及时解答群众的质询。二要开展民主评议。要在镇级政府领导下组答群众的质询。二要开展民主评议。要在镇级政府领导下组答群众的质询。二要开展民主评议。要在镇级政府领导下组答群众的质询。二要开展民主评议。要在镇级政府领导下组织实施，通过村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工织实施，通过村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工织实施，通过村民委员会向村民会议或村民代表会议报告
166、工织实施，通过村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作、走访座谈、问卷调查等形式，征求群众意见，各级也要作、走访座谈、问卷调查等形式，征求群众意见，各级也要作、走访座谈、问卷调查等形式，征求群众意见，各级也要作、走访座谈、问卷调查等形式，征求群众意见，各级也要将计划生育基层群众自治工作纳入考核。三要发挥计生协监将计划生育基层群众自治工作纳入考核。三要发挥计生协监将计划生育基层群众自治工作纳入考核。三要发挥计生协监将计划生育基层群众自治工作纳入考核。三要发挥计生协监督作用。要积极拓展计划生育基层群众自治下计生协的职能督作用。要积极拓展计划生育基层群众自治下计生协的职能督作用。要积极拓展计划生育
167、基层群众自治下计生协的职能督作用。要积极拓展计划生育基层群众自治下计生协的职能作用，代表村民监督村民委员会工作，反映群众呼声，提出作用，代表村民监督村民委员会工作，反映群众呼声，提出作用，代表村民监督村民委员会工作，反映群众呼声，提出作用，代表村民监督村民委员会工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。工作意见和建议。工作意见和建议。工作意见和建议。 第五，要扎实推进。计划生育基层群众自治是管理模式由第五，要扎实推进。计划生育基层群众自治是管理模式由第五，要扎实推进。计划生育基层群众自治是管理模式由第五，要扎实推进。计划生育基层群众自治是管理模式由乡镇主体向村民主体的转换，但不是乡镇主体向村民主
168、体的转换，但不是乡镇主体向村民主体的转换，但不是乡镇主体向村民主体的转换，但不是“包治百病包治百病包治百病包治百病”，尚需，尚需，尚需，尚需“对症下药对症下药对症下药对症下药”。既要结合镇情村情深入研究，稳妥求实扎实推。既要结合镇情村情深入研究，稳妥求实扎实推。既要结合镇情村情深入研究，稳妥求实扎实推。既要结合镇情村情深入研究，稳妥求实扎实推进，同时又要做到行政手段不弱化，千方百计稳定低生育水进，同时又要做到行政手段不弱化，千方百计稳定低生育水进，同时又要做到行政手段不弱化，千方百计稳定低生育水进，同时又要做到行政手段不弱化，千方百计稳定低生育水平为目的平为目的平为目的平为目的。九、九、基层协
169、会的制度建设基层协会的制度建设 1 1 1 1、计生协会议每月召开一次，由秘书长主持，会议内容：、计生协会议每月召开一次，由秘书长主持，会议内容：、计生协会议每月召开一次，由秘书长主持，会议内容：、计生协会议每月召开一次，由秘书长主持，会议内容：总结上月工作，商定当月工作要点、日程安排等。总结上月工作，商定当月工作要点、日程安排等。总结上月工作，商定当月工作要点、日程安排等。总结上月工作，商定当月工作要点、日程安排等。 2 2 2 2、会长办公会每季度召开一次，由会长或常务副会长召、会长办公会每季度召开一次，由会长或常务副会长召、会长办公会每季度召开一次，由会长或常务副会长召、会长办公会每季度
170、召开一次，由会长或常务副会长召集，会长、副会长及秘书长参加，主要议题：集，会长、副会长及秘书长参加，主要议题：集，会长、副会长及秘书长参加，主要议题：集，会长、副会长及秘书长参加，主要议题：听取秘书长听取秘书长听取秘书长听取秘书长工作汇报；工作汇报；工作汇报；工作汇报；分析形势，研究确定季度工作要点；分析形势，研究确定季度工作要点；分析形势，研究确定季度工作要点；分析形势，研究确定季度工作要点；根据常根据常根据常根据常务理事会制度的工作计划，确定实施方案；务理事会制度的工作计划，确定实施方案；务理事会制度的工作计划，确定实施方案；务理事会制度的工作计划，确定实施方案；其它有必要提其它有必要提其
171、它有必要提其它有必要提交会长办公会研究通过的问题。交会长办公会研究通过的问题。交会长办公会研究通过的问题。交会长办公会研究通过的问题。第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度 ： 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 3 3 3 3、常务理事会每半年召开一次，由会长或常务副会长主常务理事会每半年召开一次，由会长或常务副会长主常务理事会每半年召开一次，由会长或常务副会长主常务理事会每半年召开一次，由会长或常务副会长主持，主要议题：持，主要议题：持，主要议题：持，主要议题：根据理事会确定的年度工作计划，总结半根据理
172、事会确定的年度工作计划，总结半根据理事会确定的年度工作计划，总结半根据理事会确定的年度工作计划，总结半年或年度工作，研究决定下半年或年度工作要点和工作安排，年或年度工作，研究决定下半年或年度工作要点和工作安排，年或年度工作，研究决定下半年或年度工作要点和工作安排，年或年度工作，研究决定下半年或年度工作要点和工作安排，审议通过秘书长起草的总结报告；审议通过秘书长起草的总结报告；审议通过秘书长起草的总结报告；审议通过秘书长起草的总结报告；听取秘书长关于常务理听取秘书长关于常务理听取秘书长关于常务理听取秘书长关于常务理事会确定的重大问题的执行情况汇报；事会确定的重大问题的执行情况汇报；事会确定的重大
173、问题的执行情况汇报；事会确定的重大问题的执行情况汇报；研究决定有关协会研究决定有关协会研究决定有关协会研究决定有关协会工作的重大问题；工作的重大问题；工作的重大问题；工作的重大问题；召开代表大会前研究决定聘请名誉会长，召开代表大会前研究决定聘请名誉会长，召开代表大会前研究决定聘请名誉会长，召开代表大会前研究决定聘请名誉会长，决定任命调整工作人员。决定任命调整工作人员。决定任命调整工作人员。决定任命调整工作人员。第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度 ： 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 4 4 4 4、理
174、事会每年度召开一次，由会长或常务副会长主持。理事会每年度召开一次，由会长或常务副会长主持。理事会每年度召开一次，由会长或常务副会长主持。理事会每年度召开一次，由会长或常务副会长主持。主要议题：主要议题：主要议题：主要议题：审议常务理会的工作报告；审议常务理会的工作报告；审议常务理会的工作报告；审议常务理会的工作报告；改选或增补会长、改选或增补会长、改选或增补会长、改选或增补会长、副会长、常务理事、理事，决定聘任秘书长或副秘书长；副会长、常务理事、理事，决定聘任秘书长或副秘书长；副会长、常务理事、理事，决定聘任秘书长或副秘书长；副会长、常务理事、理事，决定聘任秘书长或副秘书长；决定召开会员代表大
175、会；决定召开会员代表大会；决定召开会员代表大会；决定召开会员代表大会；通过常务理事会提交的其它有关通过常务理事会提交的其它有关通过常务理事会提交的其它有关通过常务理事会提交的其它有关议题。议题。议题。议题。 5 5 5 5、会员代表大会每三年召开一次，必要时可提前或延期会员代表大会每三年召开一次，必要时可提前或延期会员代表大会每三年召开一次，必要时可提前或延期会员代表大会每三年召开一次，必要时可提前或延期召开。主要议题：召开。主要议题：召开。主要议题：召开。主要议题：审议和通过上届理事会的工作报告；审议和通过上届理事会的工作报告；审议和通过上届理事会的工作报告；审议和通过上届理事会的工作报告；
176、选举产生新一届理事会；选举产生新一届理事会；选举产生新一届理事会；选举产生新一届理事会；审议通过上届理事会提交的其它审议通过上届理事会提交的其它审议通过上届理事会提交的其它审议通过上届理事会提交的其它重要事项。重要事项。重要事项。重要事项。 修改协会修改协会修改协会修改协会章程章程章程章程 。第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度第一部分：乡镇工作制度 ： 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 （一）例会制度：（一）例会制度：（一）例会制度：（一）例会制度：1 1 1 1、会长办公会：每月召开一次，内容参照本级协会、会长办公会：每
177、月召开一次，内容参照本级协会、会长办公会：每月召开一次，内容参照本级协会、会长办公会：每月召开一次，内容参照本级协会章程章程章程章程规规规规定。定。定。定。2 2 2 2、理事会每季度召开一次，内容参照本级协会、理事会每季度召开一次，内容参照本级协会、理事会每季度召开一次，内容参照本级协会、理事会每季度召开一次，内容参照本级协会章程章程章程章程规定。规定。规定。规定。3 3 3 3、会员大会每年召开一次，内容参照本级协会、会员大会每年召开一次，内容参照本级协会、会员大会每年召开一次，内容参照本级协会、会员大会每年召开一次，内容参照本级协会章程章程章程章程规定规定规定规定 第二部分：村级工作制度
178、第二部分：村级工作制度第二部分：村级工作制度第二部分：村级工作制度 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 （二）汇报制度：（二）汇报制度：（二）汇报制度：（二）汇报制度：1 1 1 1、每月向党支部汇报一次当月工作，并提出下月工作计划和需、每月向党支部汇报一次当月工作，并提出下月工作计划和需、每月向党支部汇报一次当月工作，并提出下月工作计划和需、每月向党支部汇报一次当月工作，并提出下月工作计划和需要领导解决的问题。要领导解决的问题。要领导解决的问题。要领导解决的问题。2 2 2 2、每月向乡协会汇报一次工作，争取乡协会的指导。、每月向乡协会汇报一次工作，争取
179、乡协会的指导。、每月向乡协会汇报一次工作，争取乡协会的指导。、每月向乡协会汇报一次工作，争取乡协会的指导。3 3 3 3、开展大型活动要及时向村党支部汇报活动的目的、意义及活、开展大型活动要及时向村党支部汇报活动的目的、意义及活、开展大型活动要及时向村党支部汇报活动的目的、意义及活、开展大型活动要及时向村党支部汇报活动的目的、意义及活动安排，反映工作开展情况，积极争取领导重视和支持。动安排，反映工作开展情况，积极争取领导重视和支持。动安排，反映工作开展情况，积极争取领导重视和支持。动安排，反映工作开展情况，积极争取领导重视和支持。基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的
180、制度建设 第二部分：村级工作制度第二部分：村级工作制度第二部分：村级工作制度第二部分：村级工作制度 （三）民主管理、民主监督制度：（三）民主管理、民主监督制度：（三）民主管理、民主监督制度：（三）民主管理、民主监督制度：1 1 1 1、协助村、责任单位认真落实计划生育方针政策，对违反生育、协助村、责任单位认真落实计划生育方针政策，对违反生育、协助村、责任单位认真落实计划生育方针政策，对违反生育、协助村、责任单位认真落实计划生育方针政策，对违反生育政策、瞒报虚报等现象，应及时向有关部门反映，以保证党政策、瞒报虚报等现象，应及时向有关部门反映，以保证党政策、瞒报虚报等现象，应及时向有关部门反映，以
181、保证党政策、瞒报虚报等现象，应及时向有关部门反映，以保证党和政府的生育政策和各项措施的正确实施。和政府的生育政策和各项措施的正确实施。和政府的生育政策和各项措施的正确实施。和政府的生育政策和各项措施的正确实施。2 2 2 2、在实施计划生育各项工作中，认真贯彻、在实施计划生育各项工作中，认真贯彻、在实施计划生育各项工作中，认真贯彻、在实施计划生育各项工作中，认真贯彻湖北省计划生育条湖北省计划生育条湖北省计划生育条湖北省计划生育条例例例例及有关规定，由广大理事和会员民主讨论，参与民主管及有关规定，由广大理事和会员民主讨论，参与民主管及有关规定，由广大理事和会员民主讨论，参与民主管及有关规定，由广
182、大理事和会员民主讨论，参与民主管理，听取广大育龄人群的意见。理，听取广大育龄人群的意见。理，听取广大育龄人群的意见。理，听取广大育龄人群的意见。3 3 3 3、对独生子女家庭应该享受的优惠政策，应向有关部反映情况，、对独生子女家庭应该享受的优惠政策，应向有关部反映情况，、对独生子女家庭应该享受的优惠政策，应向有关部反映情况，、对独生子女家庭应该享受的优惠政策，应向有关部反映情况，提出建议，监督落实。提出建议，监督落实。提出建议，监督落实。提出建议，监督落实。第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基
183、层协会的制度建设 （四）宣传培训制度：（四）宣传培训制度：（四）宣传培训制度：（四）宣传培训制度：1 1 1 1、村级协会每季度要组织全体理事会员学习培训一次。、村级协会每季度要组织全体理事会员学习培训一次。、村级协会每季度要组织全体理事会员学习培训一次。、村级协会每季度要组织全体理事会员学习培训一次。2 2 2 2、中心户户长每月要组织会员进行学习。、中心户户长每月要组织会员进行学习。、中心户户长每月要组织会员进行学习。、中心户户长每月要组织会员进行学习。3 3 3 3、理事、会员要随时向育龄群众和联系户宣传计划生育方针政、理事、会员要随时向育龄群众和联系户宣传计划生育方针政、理事、会员要随
184、时向育龄群众和联系户宣传计划生育方针政、理事、会员要随时向育龄群众和联系户宣传计划生育方针政策，致富信息和生产技术。策，致富信息和生产技术。策，致富信息和生产技术。策，致富信息和生产技术。4 4 4 4、以、以、以、以“会员之家会员之家会员之家会员之家”为宣传阵地，利用图表和算账对比等方法向为宣传阵地，利用图表和算账对比等方法向为宣传阵地，利用图表和算账对比等方法向为宣传阵地，利用图表和算账对比等方法向群众进行宣传教育，启发群众转变婚育观念。群众进行宣传教育，启发群众转变婚育观念。群众进行宣传教育，启发群众转变婚育观念。群众进行宣传教育，启发群众转变婚育观念。第二部分：村工作制度第二部分：村工
185、作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 5 5 5 5、培训的主要内容：、培训的主要内容：、培训的主要内容：、培训的主要内容：中共中央国务院、省委省政府中共中央国务院、省委省政府中共中央国务院、省委省政府中共中央国务院、省委省政府关于加关于加关于加关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定、计划计划计划计划生育协会实用教材生育协会实用教材生育协会实用教材生育协会实用教材、湖北省计划生
186、育条例湖北省计划生育条例湖北省计划生育条例湖北省计划生育条例及实施细则。及实施细则。及实施细则。及实施细则。人口与计划生育基础知识；人口与计划生育基础知识；人口与计划生育基础知识；人口与计划生育基础知识；优生优育和避孕节育知识；优生优育和避孕节育知识；优生优育和避孕节育知识；优生优育和避孕节育知识；协会章程和会员守则；协会章程和会员守则；协会章程和会员守则；协会章程和会员守则； 协会工作的典型经验和先进人物协会工作的典型经验和先进人物协会工作的典型经验和先进人物协会工作的典型经验和先进人物事迹；事迹；事迹；事迹； 各级领导对协会工作的指示；各级领导对协会工作的指示；各级领导对协会工作的指示；各
187、级领导对协会工作的指示；生产科学技术知识。生产科学技术知识。生产科学技术知识。生产科学技术知识。第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 （五）会员联系户制度（五）会员联系户制度（五）会员联系户制度（五）会员联系户制度 ：1 1 1 1、每个会员要同联系户经常保持密切的联系，了解掌握他们的、每个会员要同联系户经常保持密切的联系，了解掌握他们的、每个会员要同联系户经常保持密切的联系，了解掌握他们的、每个会员要同联系户经常保持密切的联系，了解掌握他们的思想动态，生育意愿，并随时做好思想
188、动员工作。思想动态，生育意愿，并随时做好思想动员工作。思想动态，生育意愿，并随时做好思想动员工作。思想动态，生育意愿，并随时做好思想动员工作。2 2 2 2、为联系户帮助选择避孕节育方法，想方设法让他们落实长效、为联系户帮助选择避孕节育方法，想方设法让他们落实长效、为联系户帮助选择避孕节育方法，想方设法让他们落实长效、为联系户帮助选择避孕节育方法，想方设法让他们落实长效节育措施，确保联系户不违反计划生育政策。节育措施，确保联系户不违反计划生育政策。节育措施，确保联系户不违反计划生育政策。节育措施，确保联系户不违反计划生育政策。3 3 3 3、定期组织联系户学习人口和计划生育基础知识，鼓励他们参
189、、定期组织联系户学习人口和计划生育基础知识，鼓励他们参、定期组织联系户学习人口和计划生育基础知识，鼓励他们参、定期组织联系户学习人口和计划生育基础知识，鼓励他们参加协会开展的各种活动。加协会开展的各种活动。加协会开展的各种活动。加协会开展的各种活动。4 4 4 4、积极为联系户排忧解难，帮助他们解决生产、生活、生育中、积极为联系户排忧解难，帮助他们解决生产、生活、生育中、积极为联系户排忧解难，帮助他们解决生产、生活、生育中、积极为联系户排忧解难，帮助他们解决生产、生活、生育中的困难，引导帮助联系户发展生产、奔向劳动致富。的困难，引导帮助联系户发展生产、奔向劳动致富。的困难，引导帮助联系户发展生
190、产、奔向劳动致富。的困难，引导帮助联系户发展生产、奔向劳动致富。第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 （六）（六）（六）（六）“十上门十上门十上门十上门”服务制度：服务制度：服务制度：服务制度：上门向未婚青年宣传婚姻法，宣讲晚婚晚育的好处，讲近亲结上门向未婚青年宣传婚姻法，宣讲晚婚晚育的好处，讲近亲结上门向未婚青年宣传婚姻法，宣讲晚婚晚育的好处，讲近亲结上门向未婚青年宣传婚姻法，宣讲晚婚晚育的好处，讲近亲结婚、早婚早育的害处，进行社会主义教育，进行前途理想教婚、早婚早育的害处，
191、进行社会主义教育，进行前途理想教婚、早婚早育的害处，进行社会主义教育，进行前途理想教婚、早婚早育的害处，进行社会主义教育，进行前途理想教育。育。育。育。上门向新婚夫妇宣传计划生育方针政策，增强一对夫妇只生一上门向新婚夫妇宣传计划生育方针政策，增强一对夫妇只生一上门向新婚夫妇宣传计划生育方针政策，增强一对夫妇只生一上门向新婚夫妇宣传计划生育方针政策，增强一对夫妇只生一个孩子的自觉性。个孩子的自觉性。个孩子的自觉性。个孩子的自觉性。对已孕夫妇宣传优生优育的围产保健常识，指导他们生一个聪对已孕夫妇宣传优生优育的围产保健常识，指导他们生一个聪对已孕夫妇宣传优生优育的围产保健常识，指导他们生一个聪对已孕
192、夫妇宣传优生优育的围产保健常识，指导他们生一个聪明健康的孩子。明健康的孩子。明健康的孩子。明健康的孩子。第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 对领取独生子女证夫妇宣讲优育优教的知识，如何采取可靠对领取独生子女证夫妇宣讲优育优教的知识，如何采取可靠对领取独生子女证夫妇宣讲优育优教的知识，如何采取可靠对领取独生子女证夫妇宣讲优育优教的知识，如何采取可靠的长效节育措施知识传授。的长效节育措施知识传授。的长效节育措施知识传授。的长效节育措施知识传授。对患不育症夫妇登门关心问候，积极为他
193、们求医治病。对患不育症夫妇登门关心问候，积极为他们求医治病。对患不育症夫妇登门关心问候，积极为他们求医治病。对患不育症夫妇登门关心问候，积极为他们求医治病。对以生育二孩以上夫妇，动员落实可靠的长效节育措施。对以生育二孩以上夫妇，动员落实可靠的长效节育措施。对以生育二孩以上夫妇，动员落实可靠的长效节育措施。对以生育二孩以上夫妇，动员落实可靠的长效节育措施。对使用药具的夫妇，上门送药，进行科学指导。对使用药具的夫妇，上门送药，进行科学指导。对使用药具的夫妇，上门送药，进行科学指导。对使用药具的夫妇，上门送药，进行科学指导。第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作
194、制度 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度第二部分：村工作制度 基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设基层协会的制度建设 对去外地探亲、流入流出打工的夫妇，上门访问落实节对去外地探亲、流入流出打工的夫妇，上门访问落实节对去外地探亲、流入流出打工的夫妇，上门访问落实节对去外地探亲、流入流出打工的夫妇，上门访问落实节育措施的情况，经常联系互动，减少流出人口政策外怀孕育措施的情况，经常联系互动，减少流出人口政策外怀孕育措施的情况，经常联系互动，减少流出人口政策外怀孕育措施的情况，经常联系
195、互动，减少流出人口政策外怀孕和生育。和生育。和生育。和生育。对落实长效节育措施的夫妇上门随访，搞好术后服务工对落实长效节育措施的夫妇上门随访，搞好术后服务工对落实长效节育措施的夫妇上门随访，搞好术后服务工对落实长效节育措施的夫妇上门随访，搞好术后服务工作。作。作。作。对高龄年迈老人上门送温暖，问候或解决他们生活上的对高龄年迈老人上门送温暖，问候或解决他们生活上的对高龄年迈老人上门送温暖，问候或解决他们生活上的对高龄年迈老人上门送温暖，问候或解决他们生活上的实际困难。实际困难。实际困难。实际困难。十、十、十、十、城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计
196、划生育协会的组织形式 流动人口计划生育协会主要有三种形式：流动人口计划生育协会主要有三种形式：流动人口计划生育协会主要有三种形式：流动人口计划生育协会主要有三种形式： 一是一是一是一是 在个体劳动者协会中，建立个体劳动者计划生育协会；在个体劳动者协会中，建立个体劳动者计划生育协会；在个体劳动者协会中，建立个体劳动者计划生育协会；在个体劳动者协会中，建立个体劳动者计划生育协会； 二是二是二是二是 在一些大的集贸、招商市场中建立计划生育协会；在一些大的集贸、招商市场中建立计划生育协会；在一些大的集贸、招商市场中建立计划生育协会；在一些大的集贸、招商市场中建立计划生育协会； 三是三是三是三是 在流动
197、人口居住较集中的地方建立计划生育协会组织。在流动人口居住较集中的地方建立计划生育协会组织。在流动人口居住较集中的地方建立计划生育协会组织。在流动人口居住较集中的地方建立计划生育协会组织。城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式 （一）建立流动人口计划生育协会（一）建立流动人口计划生育协会（一）建立流动人口计划生育协会（一）建立流动人口计划生育协会 在国有大中型企业中建立计划生育协会。一般选举企业在国有大中型企业中建立计划生育协会。一般选举企业在国有大中型企业中建立计划生育协会。一般选举企业在国有大中型企业中建立计划生育协会。一般选
198、举企业领导或热心计划生育工作的离退休老干部担任会长，选举工领导或热心计划生育工作的离退休老干部担任会长，选举工领导或热心计划生育工作的离退休老干部担任会长，选举工领导或热心计划生育工作的离退休老干部担任会长，选举工会、共青团、妇联和职工代表组成理事会，发展热心为群众会、共青团、妇联和职工代表组成理事会，发展热心为群众会、共青团、妇联和职工代表组成理事会，发展热心为群众会、共青团、妇联和职工代表组成理事会，发展热心为群众服务的职工为会员，并视车间规模建立会员小组，建立会员服务的职工为会员，并视车间规模建立会员小组，建立会员服务的职工为会员，并视车间规模建立会员小组，建立会员服务的职工为会员，并视
199、车间规模建立会员小组，建立会员联系职工制度。紧紧围绕职工在避孕节育、少生优生、生殖联系职工制度。紧紧围绕职工在避孕节育、少生优生、生殖联系职工制度。紧紧围绕职工在避孕节育、少生优生、生殖联系职工制度。紧紧围绕职工在避孕节育、少生优生、生殖健康服务等实际需求开展活动。健康服务等实际需求开展活动。健康服务等实际需求开展活动。健康服务等实际需求开展活动。 城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式 （二）建立厂矿企事业计划生育协会（二）建立厂矿企事业计划生育协会（二）建立厂矿企事业计划生育协会（二）建立厂矿企事业计划生育协会 在在在在“三
200、资三资三资三资”企业（中外合资、中外合作、外商独资）、企业（中外合资、中外合作、外商独资）、企业（中外合资、中外合作、外商独资）、企业（中外合资、中外合作、外商独资）、股份制企业和规模较大的私人企业中建立计划生育协会。在股份制企业和规模较大的私人企业中建立计划生育协会。在股份制企业和规模较大的私人企业中建立计划生育协会。在股份制企业和规模较大的私人企业中建立计划生育协会。在职工中发展会员，由会员大会或会员代表大会选举中方代理职工中发展会员，由会员大会或会员代表大会选举中方代理职工中发展会员，由会员大会或会员代表大会选举中方代理职工中发展会员，由会员大会或会员代表大会选举中方代理人、企业家、管理
201、和技术骨干，有威信的职工代表组成理事人、企业家、管理和技术骨干，有威信的职工代表组成理事人、企业家、管理和技术骨干，有威信的职工代表组成理事人、企业家、管理和技术骨干，有威信的职工代表组成理事会。由理事会选举产生会长、副会长和常务理事会，如有必会。由理事会选举产生会长、副会长和常务理事会，如有必会。由理事会选举产生会长、副会长和常务理事会，如有必会。由理事会选举产生会长、副会长和常务理事会，如有必要可聘请外方人员担任名誉会长。由常务理会决定聘任秘书要可聘请外方人员担任名誉会长。由常务理会决定聘任秘书要可聘请外方人员担任名誉会长。由常务理会决定聘任秘书要可聘请外方人员担任名誉会长。由常务理会决定
202、聘任秘书长。长。长。长。（三）建立非公企业计划生育协会（三）建立非公企业计划生育协会（三）建立非公企业计划生育协会（三）建立非公企业计划生育协会城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式 城市中一般都驻有中央或市属的大中型厂矿企业，这些城市中一般都驻有中央或市属的大中型厂矿企业，这些城市中一般都驻有中央或市属的大中型厂矿企业，这些城市中一般都驻有中央或市属的大中型厂矿企业，这些企业具有人才、技术、设备等方面的优势。城市基层协会具企业具有人才、技术、设备等方面的优势。城市基层协会具企业具有人才、技术、设备等方面的优势。城市基层协会具企
203、业具有人才、技术、设备等方面的优势。城市基层协会具有人多、联系面广的优势。允许挂靠相邻村（居、社区）计有人多、联系面广的优势。允许挂靠相邻村（居、社区）计有人多、联系面广的优势。允许挂靠相邻村（居、社区）计有人多、联系面广的优势。允许挂靠相邻村（居、社区）计划生育协会建立会员小组，按照挂靠协会组织划生育协会建立会员小组，按照挂靠协会组织划生育协会建立会员小组，按照挂靠协会组织划生育协会建立会员小组，按照挂靠协会组织章程章程章程章程开展开展开展开展各项活动。因此建立厂居共建计划生育协会既有利于互相支各项活动。因此建立厂居共建计划生育协会既有利于互相支各项活动。因此建立厂居共建计划生育协会既有利于
204、互相支各项活动。因此建立厂居共建计划生育协会既有利于互相支持、优势互补，形成合力，又有利于条块结合，加强横向联持、优势互补，形成合力，又有利于条块结合，加强横向联持、优势互补，形成合力，又有利于条块结合，加强横向联持、优势互补，形成合力，又有利于条块结合，加强横向联系，促进协会工作水平不断提高。系，促进协会工作水平不断提高。系，促进协会工作水平不断提高。系，促进协会工作水平不断提高。 （四）建立工厂、居委会、社区共建计划生育协会（四）建立工厂、居委会、社区共建计划生育协会（四）建立工厂、居委会、社区共建计划生育协会（四）建立工厂、居委会、社区共建计划生育协会 城市计划生育协会的组织形式城市计划
205、生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式城市计划生育协会的组织形式 各各各各位协会秘书长、各位从事计划生肓工作者：位协会秘书长、各位从事计划生肓工作者：位协会秘书长、各位从事计划生肓工作者：位协会秘书长、各位从事计划生肓工作者： 通过这次学习和培训，我们做协会工作的指导通过这次学习和培训，我们做协会工作的指导通过这次学习和培训，我们做协会工作的指导通过这次学习和培训，我们做协会工作的指导思想会更加明确，工作思路会更加清晰。我们要在实思想会更加明确，工作思路会更加清晰。我们要在实思想会更加明确，工作思路会更加清晰。我们要在实思想会更加明确，工作思路会更加清晰。我们要在实践中努力创新，开拓进取，为我市计划生育协会工作践中努力创新，开拓进取，为我市计划生育协会工作践中努力创新，开拓进取，为我市计划生育协会工作践中努力创新，开拓进取，为我市计划生育协会工作取得更加辉煌的成绩而努力工作。取得更加辉煌的成绩而努力工作。取得更加辉煌的成绩而努力工作。取得更加辉煌的成绩而努力工作。谢谢大家谢谢大家
