第六课 经济制度和社会保障重点难点一、 公有制的主体地位及其多种有效实现形式[B]1、 社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分2、 在我国，国有经济在整个国民经济中居于主导地位，是整个国民经济的领导力量，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着决定性作用第一，国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着整个国民经济命脉的重要行业和关键领域，是对国民经济各部门进行技术改造的物质基础，是实现现代化的物质保证，是引导集体经济沿着社会主义方向前进，引导非公有制经济为社会主义服务的强大经济力量第二，国有经济在为整个社会创造了大量财富的同时，也积累了大量资金，是国家经济建设、文化建设的重要资金来源第三，国有经济在社会主义统一市场中居于主导地位，对沟通城乡经济联系，促进工农业生产的发展，进而保证整个社会的政治稳定和经济繁荣，都起着十分重要的作用第四，国有经济是推进分配制度改革，建立和完善社会保障制度的重要经济基础在十七大报告中的论述: ①深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度；②优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力；③深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督；④鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
与第八课的“走出去”观点相结合)3、 集体经济是公有制经济的重要组成部分4、 我国公有制的主体地位主要体现在：就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用5、 要毫不动摇地巩固和发展公有制经济公有制经济是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证坚持公有制为主体，对于发挥社会主义优越性，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有关键性作用6、 社会主义公有制实现形式可以而且应当多样化要积极推行股份制，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，有利于公有制经济控制力的增强二、 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分[B]1、 非公经济的作用：非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，是我国社会主义市场经济的重要组成部分在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励多种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，同时加强引导、监督和管理做到既发挥非公有制经济的积极作用，又限制其不利于社会主义经济发展的消极作用2、 （新）个体、私营经济的积极作用：促进了国民经济的快速增长；扩大了社会就业，近期更发展为新增就业岗位的主渠道；带动了一批新兴产业的发展，突出地表现在民营科技企业发展迅速；推进了所有制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经济的发展。
3、 （新）外资经济：中外合资，中外合作和外商独资作用：有利于我国引进国外的先进技术设备，借鉴国外的科学管理经验，提高我国的生产技术水平和管理水平；有利于弥补我国建设资金的不足，扩大我国的生产建设规模；有利于加强我国在国际市场上的竞争能力，扩大产品出口，增加国家的财政收入和外汇收入；有利于给劳动者提供就业机会，并培养出一批业务精良的工程技术人员和管理人员三、 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度[C]——是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的1、 我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础2、 我国社会主义初级阶段生产力发展的相对落后性和不平衡性，决定了公有制经济只能成为社会主义经济的主体形式，而不能成为唯一的形式3、 一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民生活水平）各种所有制经济可以在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展 （凡所有制的题目都可作为结论）十七大报告中：指出①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；②毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；③坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。
④推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；⑤推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展；⑥以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济四、 按劳分配为主体及其客观必然性[B]1、 我国现阶段实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度2、 社会主义的个人消费品实行按劳分配，是由社会主义社会的客观经济条件决定的，具有客观必然性1） 社会主义生产资料公有制的建立，决定了必须实行按劳分配（2） 现阶段社会生产力的发展水平，决定了必须实行按劳分配（3） 社会主义社会人们劳动差别的存在，决定了实行按劳分配原则有利于促进社会生产力的发展五、 按劳分配与按生产要素分配相结合[B]：劳动、资本、技术、管理和土地六、 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度[C]意义：我国在坚持社会主义的按劳分配原则的同时，确立劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配的原则，既能体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；也能体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业活力；还能体现包括资本、土地、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入社会主义经济建设。
这样，才会让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会七、 坚持效率优先、兼顾公平的原则公平和效率是相互依存、相辅相成的效率是实现公平的物质前提，公平则是追求效率的社会条件效率优先，实质就是发展生产力优先坚持效率优先、兼顾公平的原则，要坚持初次分配注重效率，发挥市场的作用，再分配注重公平，调节差距过大的收入八、合法的劳动收入和非劳动收入都受法律的保护[A]坚持效率优先、兼顾公平，以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提供低收入者收入水平，扶持过低收入，调节过高收入，取缔非法收入十七大对这个问题的主要观点：①深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；②要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系（首次提出） ，再分配更加注重公平；③逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；④着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；⑤创造条件让更多群众拥有财产性收入（第一次提出） ；⑥保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；⑦扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
九、我国现阶段的社会保障制度[B]1、 社会保障制度的含义：国家根据一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度它涉及每个劳动者的切身利益2、 社会保障制度的内容：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等3、 社会保障制度的目标：建立健全社会保障制度，建设与我国经济发展水平以及各方面承受能力相适应的社会保障体系是一项带有根本性的制度建设4、 社保作用：促进社会经济发展，维护社会稳定（1） 建立健全社会保障制度对企业深化改革起着促进和保证作用（2） 建立健全社会保障制度有助于增强企业活力，促进经济发展（3） 建立健全社会保障制度有助于维护劳动者的合法权益，促进社会的稳定十七大对这个问题的主要观点：①必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会；②社会保障是社会安定的重要保证，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系；③促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度；④全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设；⑤完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；⑥完善失业、工伤、生育保险制度；⑦提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法；⑧采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
⑨健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难；⑩建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平完善社会保障体系同完善社会保障制度的区别★高考真题演练1、 （07 19）几位年轻人联手创办了一家广告策划公司他们开业经营的基本要素有A．一定数量的资本 B．管理人员及员工 C．经营场所 D．拥有大量客户2、 （07 9）十余年来，最低工资标准的执行在我国经济生活中发挥了重要作用国家规定，在最低工资标准调控问题上，根据不同地区经济发展水平，采取不同的提高政策这体现了①生产决定分配 ②社会保险制度不断完善 ③具体问题具体分析 ④内因与外因辩证统一A．①④ B．①③ C．②④ D．②③3、 （07 10）2006 年底，国务院国资委出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》 ，明确了 161 户中央企业国有资本的调整路线图，提出要合理收缩中央企业的分布范围，推进国有资本向关系国家安全、国民经济重要行业和重大基础设施等六大领域集中这种调整①有利于增强国有经济在关键领域的控制力 ②有利于国有资产质的提高③有利于国有资产在社会总资产中占优势 ④有利于巩固国有经济的主体地位A．①③ B．①② C．②④ D．③④4、 （07 35）教育公平是重要的社会公平。
今年全国财政安排农村义务教育经费比上年增加395 亿元，今年起全国农村义务教育阶段的学杂费将全部免除，中央财政拨款 95 亿元专门用于帮助高等学校与中等职业学校的困难学生，国家助学贷款政策也将进下落实1）国家财政对教育的投入属于国民财富两次分配中的哪一次分配？ （2）实现教育公平必将推动经济和社会更好地发展请运用所学经济常识简要回答其原因3）针对当前比较突出的社会矛盾，政府在经济发展的基础上加大对教育的投入，这符合唯物论的什么观点及方法论要求？5、（06 9）全国已有各类老年人社会福利机构 3．8 万个，床位 100 余万张近年来，城乡共新建和改建社区“星光老年之家”3．2 万个这表明A．社会保障的对象是全体老年人 B．社会福利是社会保障最重要的内容C．福利机构由国家全额拨款创办 D．社会保障制度正在逐步完善6、（0610）2005 年 8 月，国务院公布了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，进一步降低了非公资本进入文化产业的门槛，并对其加强引导和规范这表明A．非公资本是文化产业的主体 B．公有经济将逐渐退出文化产业C．文化市场进一步向各种所有制开放 D．国家不再干预文化产业的经营7、 （05 17）由国家控股的友谊、华联、一百和物资总公司合并成的百联（集团）有限公司，2004 年蝉联中国零售企业销售额第一。
在入世的背景下，我国国有控股企业的强强联合有利于………………（ ） A 国有企业对市场实行垄断 B 抵制外资进入我国的零售市场 C 提高国有企业的竞争力 D 发挥商业在国民经济中的主导作用8、 （05 23） 《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是第一次以中央政府名义颁发的促进非公有制经。